摘要：近年来，随着我国基础建设投入量的不断增加，建筑施工企业要提高自身竞争力，要对施工进行精细化管理。所以，全面预算管理对建筑施工企业来讲十分重要，全面预算管理在互联网技术下加快了发展，建筑施工企业要不断提高自身需求。本文就对建筑施工企业全面预算管理问题进行分析，同时提出几点改进对策。
关键词：建筑施工；全面预算；管理；问题
全面预算管理在建筑施工企业的深入实施对企业的可持续发展有着重要意义，企业的经营状况可以通过全面预算管理进行整体的体现，从而有利于企业内外部资源的合理配置，保证企业战略目标的全面实现。但是目前施工企业在经营过程中的全面预算管理工作仍存在一些不足之处，在一定程度上影响了企业经营目标的实现和可持续发展。
1、建筑施工企业实施全面预算管理存在的问题
1.1建筑业企业缺乏全面预算管理意识
首先，企业各级管理层对全面预算在企业管理中的重要意义认识不足。他们只把全面预算管理作为一种工具，用以追求利润；没有将其作为一种管理方法，用以指导企业战略目标的实现。其次，企业员工认为全面预算只是计划、财务部门的职责范围，生产部门只负责施工、技术等问题，材料部门只负责材料采购及使用问题，设备部门只负责设备采购维保等问题，企业管理部门只负责制定战略规划，造成预算管理缺少各部门的配合，收集资料、编制预算全部由计划、财务部门完成，没有体现出全面预算全员参与的特点。最后，由于意识缺乏，造成企业没有高效的全面预算管理组织机构，没有完善的全面预算管理制度，更没有对预算管理的全程跟踪，使全面预算只流于形式。
1.2预算管理的组织体系不够完善
很多企业虽然设置了预算部门但配置深度、厚度不足，在编制预算时，只有计划、财务等少数部门参与，编制时没有考虑实际经营情况，大多根据上年经营运行结果采用增量预算法，使得预算规模逐年增加，没有把预算管理作为一种重要的管理方法来实施，项目的预算与企业整体预算不匹配。
1.3预算编制缺乏深度和广度
大多数企业预算编制的内容，基本上是收入预算、成本支出、人工成本、管理费用等，而对于投资收益回报等编制方向没有深入研究分析。预算的编制范围涵盖不够全面，一些如人力资源、组织结构、企业文化等非财务指标没有包含，而这些非财务指标难以把握，却更能体现企业价值，调动员工的积极性。涵盖不全面的预算报表编制出来的数据非典型性，没有包含企业生产周期各领域的指标，不能为企业提供全面的决策依据。
1.4年度预算目标与企业战略目标偏离
全面预算管理体系是建立在企业发展战略和企业薪酬体系基础之上的企业运行机制，包括预算组织的建立、预算体系的编制、预算指标的审批、预算的执行情况、预算指标的调整以及预算执行结果的考评等环节。预算促进了企业计划工作的开展与完善，减小了企业的经营风险与财务风险，有利于企业战略目标的实现。但是，企业在编制年度预算目标时，特别是分公司、子公司在编制年度目标预算，往往按上级部门的要求编制本单位的年度预算目标，为完成年度预算考核指标或者下年度目标，如产值目标、利润目标等硬性指标，通常对产值、费用指标进行人为调整，这样会使年度指标与企业的战略目标相偏离，达不到长期发展的预期。
2、改善建筑企业全面预算管理的对策
2.1加大建筑企业全面预算的正确认知
建立全面预算管理制度是建筑施工企业开展预算编制工作的前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑施工企业通过对人才机械的合理使用、施工过程的有效控制、工程结束后总结的三个环节的合理预测，使其能够在实施中发挥最大的效果。建筑施工企业完成的全面预算流程，应首先为企业部门设置具有针对性且具体的任务，对具体的施工项目进行预算；其次，要求各部门对项目实施部门进行业务核算；最后，要求全面预算管理组织的管理者对公司年度预算进行汇总与平衡，在汇总后进行上报审议。在预算编制之前，建筑施工企业应当为其对企业相关信息进行收集整理，进而保证预算信息的可靠性及准确性，加大建筑企业全面预算的正确认知，能够促进其在实际业务中对预算内容进行及时管理与控制。
2.2加强预算内容和编制方法的管理
进行支出预算时，编制时应优先满足各类重点工程，安全技改、科技项目的需要，并要考虑资金延续的需要，支出预算编制完成后，上报归口的技术管理部门审核，预测项目的投资收益回报率，做好优先排序，企业根据排序核定纳入预算的支出项目并落实资金。企业在编制预算时，不仅要有财务指标的控制，还应充分考虑非财务指标的编制如企业在经营过程、员工管理、市场能力、顾客方面表现的指标，建立健全非财务评价指标，更能激励员工的工作主动性，提高工作积极性，为企业带来更多的经济效益，使企业预算管理与同企业的战略规划相协调。
2.3加强预算执行控制建立绩效考核机制
全面预算管理是一项预算理念全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理工程，为确保各项预算指标的全面完成，真正做到事前、事中、事后全程控制，就要建立可行的监督控制措施及绩效考核办法。在预算执行过程中，首先要坚持预算的严肃性，对超预算或预算外紧急事项要明确审批流程、审批权限，不得随意调整或追加。其次，建立预算执行分析例会制，定期分析报告，对已发生的成本费用进行统计分析，对超支或错误部分及时纠偏，分析原因提出改进方案。对出现的重大差异或风险问题，要及时编制专项报告，报送企业领导班子，以便企业采取积极的防控措施，避免损失发生或扩大。企业对全面预算一定要实行闭环式管理，制定有效可行的绩效考核制度和考评激励方案，对预算执行结果实施考核。把预算执行情况与管理层、员工的经济利益挂钩，真正做到有奖有罚，奖惩到位，从而最大限度地调动提高全体员工参与的热情，确保预算的落实执行及预算目标的完成。
2.4建立完善的信息交流平台
首先，需要统一数据标准。其次，充分利用信息化技术建立起与企业相匹配的信息化交流平台，保证信息化交流平台网络覆盖到企业各个管理部门中，做好信息数据间的对接，建立数据库。与此同时，抽取各业务单位骨干工作人员，组建专门的全面预算管理接洽协调小组，负责对接企业全面预算管理的全过程。在全面预算编制期间，计划、财务部门协同接洽协调小组需要针对企业的各项经营计划及关键指标进行充分的沟通和分解。在预算执行控制阶段，小组成员跟踪分析企业的运转情况，总结预算执行过程中成本费用的控制经验，按部门分析费用差异、按工程项目分析现金收支差异，及时提醒各部门和各项目经理部按预算进行控制。预算管理接洽协调小组需要对于出现的预算追加申请情况开展多个方面的论证，以确定追加预算的必要程度和追加范围。全面预算信息交流平台的建立，可以将建筑施工企业的财务流、业务流、信息流有效的结合起来，为各预算执行单位提供实时的决策参考，为企业预算指标的分解及发布提供必要的技术支持，保证全面预算管理全过程使用数据的正确性和可靠性。
3、结束语
全面预算管理是促进建筑施工企业健康可持续发展的重要措施，因此在该工作实施过程中应做好预算编制、执行、考核和监督等各个环节的工作。为了加强全面预算管理在施工企业中的应用效果，需要全面落实贯彻全面预算管理理念，发挥全面预算管理的应用价值，从而进一步提高企业在建筑施工市场中的竞争力和影响力。
参考文献：
［1］王玲.企业实施全面预算管理的问题及措施——以铁路企业为例［J］.中国商论，2019（19）.
［2］张艳.浅谈国有企业全面预算管理中存在的问题与对策［J］.中国商论，2019（20）.
论文作者:谢颖
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6