环保产业：福建二十一世纪新的经济增长点，本文主要内容关键词为：福建论文,增长点论文,二十一世纪论文,环保产业论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F205 文献标识码：B 文章编号：1000-8780(2000)03-0036-02
自本世纪六十年代环保在工业发达国家形成产业以来，环保产业在世界许多国家和地区迅速发展成长起来。据《世界经济年鉴》提供的资料，1995年全世界环保产业规模达5千亿美元， 超过当年全球国际旅游收入，并且以每年12%—13%的速度增长。环保市场已成为世界重要的新兴市场之一，环保贸易已进入世界十大贸易领域。发展环保产业，是福建经济社会与资源环境协调发展的客观现实需要，关注和研究福建环保产业的发展，具有重要的现实价值。
一、环保产业是世纪朝阳产业，市场潜力具大，发展前景广阔
环境保护基本国策和可持续发展战略的实施，使得环保产品市场需求巨大、发展前景广阔。仅我国“九五”期间的环境污染治理和生态保护计划的实施，就足以为我国环保产业提供巨大而广阔的发展空间。根据国务院《关于环境保护若干问题的决定》和国务院《关于国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标的批复》精神匡算出“九五”期间我国仅环保项目建设和污染治理的总投资就需要4500亿元左右，其中的重点投资领域为：
①水污染治理将以“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）流域的水污染综合治理和全面建立大中城市污水集中处理设施为重点，预计投资需求约1800亿元，其中设备需求约600 亿元。
②大气污染处理将以全面启动二气化硫控制区和酸雨控制区大气污染综合整治为重点，预算投资需求约2100亿元，其中设备需求约1000亿元。
③生态环境综合治理将以长江中上游流域、黄河中上游流域、风沙区、草原区和重点生态农业等大型生态环境建设工程为重点，预计投资需求约600亿元。
④城市固体废弃物处理将以列入全国环境质量控制计划的47个重点城市的垃圾集中处理设施为重点，预计投资需求超过35亿元。
⑤工业“三废”治理与资源综合利用，预算投资需求约150亿元。
⑥环保新技术、新产品开发、维护和应用可形成工程设计和施工市场约100亿元，形成技术服务与信息市场约30亿元。
二、福建应把环保产业培育成二十一世纪新的经济增长点
（一）福建环保产业发展中的问题
从目前现状看，福建环保产业尚处于起步阶段，存在以下问题：
首先，环保企业数量少、规模小，科技含量低，产品档次低。在全省380多家从事环保的企事业单位中，固定资产在1500 万元以下的占90%以上，几乎没有大型骨干企业，环保产业总规模偏小，企业缺乏规模效益。环保技术水平难以适应环保产业发展的需求，在主要的环保机械产品中，80%以上的产品仅是发达国家60、70年代的水平。环保产业技术含量低，工艺落后，产品质量不高，产品标准化、系统化、成套化程度低。
其次，缺乏统一规划、统一管理，监督管理措施不力，市场无序。由于历史原因，福建环保产业分散于各行各业，行业跨度大，隶属关系复杂，条块分割现象严重。由于没有明确的主管部门，全省环保产业发展缺乏统一规划和宏观调控。同时，不正当的市场竞争行为，如高额回扣，压价竞争、虚假广告等行为盛行，影响了环保产业的健康快速发展。
第三，环保产业投入不足，政策扶持力度不够。许多环保企业技术改造和新产品开发资金缺乏，政府在信贷、税收、技术创新、市场培育等方面没有一套有力度的鼓励扶持政策。同时，也缺乏鼓励外资和民间资本向环保产业投资的可操作性政策措施。
（二）加快福建环保产业发展的思路与建议
首先，成立全省环保产业发展办公室，各地市也应成立相应环保产业管理机构，作为全省、各地市规划、指导、协调、扶持环保产业发展的职能部门。改变以往环保产业长期分散在各行各业，没有统一归口管理的局面。要明确各级环保产业发展管理机构职责、理顺关系、强化管理能力，提高管理水平，加大管理力度。
其次，制订全省环保产业发展规划。要在全面客观调查，分析预测世界、全国、全省环保产业现状和环保产品市场需求的基础上，根据福建环保产业、企业现状，现有工业基础，结合21世纪福建、全国及世界的环保要求和环保市场发展趋势制订出福建环保产业发展规划，以指导、扶持全省环保产业的发展。
第三，要制订配套激励政策，扶持环保产业发展。1、 制订环保产业政策。要在认真贯彻国务院办公厅转发国务院环境保护委员会《关于积极发展环境保护产业若干意见》精神的基础上，明确地把环保产业确定为福建的支柱产业和21世纪新的经济增长点，优先发展、重点扶持。2、制订环保投融资政策。 ①政府应优先确保列入计划的环保产业项目的资金需求。②银行要增加扶持环保产业发展的信贷规模、优先安排流动资金、专项资金，采用低息、贴息贷款支持环保企业特别是具有高新技术的环保企业、环保产业集团的形成和发展。③建立环保产品、环保科技创新风险基金，建立风险投资机制，鼓励关键环保技术和设备的研制、开发和推广应用。④对从事环保技术开发、新产品研制生产的企业实行减免税优惠政策。⑤鼓励利用外国资金，特别是国际金融组织和政府的优惠贷款；鼓励外商直接投资环保技术开发、环保设备生产、环保信息服务等有利于推动环保产业发展的投资行为。3、 对环保企业收购、兼并、参股其它企业，应提供鼓励优惠政策。
第四，明确环保产业应重点发展的领域。从目前环保产品短缺情况及其需求前景，福建可以考虑开发生产以下环保技术产品为重点：1、水污染处理设备：重点开发生产城市污水处理和特种工业废水处理的成套设备，开发采用计算机控制技术、膜分离技术、新型厌氧技术、高新生物技术等水污染处理设备。2、 空气污染治理设备：重点开发经济实用、可靠性高的中小型脱硫除尘设备、工业废气净化设备、汽车排气源催化净化器等产品；重点生产大型电厂脱硫、脱硝技术设备、焚烧炉烟气有毒有害污染物净化设备。3、 固体废物处理设备：重点开发生产垃圾填埋场防渗材料、填埋场专用作业机械、垃圾机械化分选和堆肥设备，大型焚烧炉等生活垃圾处理设备和技术。4、 环境监测仪器设备：重点开发生产先进的自动控制技术的环境监测仪器设备，以及污染源和大气环境质量在线监测仪，便携式快速监测仪等。5、 低公害新型环保产品：如可降解塑料、塑料制品的淀粉、植物纤维替代物，无磷、低磷洗涤剂，氯氢烃替代物等环保产品。
第五、建立环保产业工业园，组建环保集团、实行规模经营，获取规模效益。1、在福州、厦门等地建立环保产业工业园， 把符合福建环保产业重点发展领域的省内、国内、国际上从事环保产品生产和环保技术开发的企业、科研机构吸引到国内创业。2、加强产、学、 研的结合，建立科工贸一体化的大型环保企业集团。同时，按产品门类组建专业性环保技术开发公司和环保产业专业集团，进行现代化专业规模生产，创造竞争优势。
第六、建立环保产业服务体系。一般来说，环保产业服务体系由环保技术服务、环境工程设计施工和环保产品设备营销以及信息咨询服务等组成。1、建立全省环保产业信息网络， 将国内外环保产业发展动态、短缺产品，最新环保设备技术成果等信息联网，供政府和企业决策使用。2、建立健全环保产品销售及其售后服务体系。 如建立全省统一的环保产品批发销售市场，建立专业化的环保工程施工队伍，建立环保设施、环保产品维修网等。
第七，重视环保人才的培养引进。人才是福建环保产业发展的基础和保障。建议我省应重点培养引进以下环保人才：环保技术研制开发人才、环保产品设计制造人才、环保企业高级管理人才、环保工程设计施工监理人才、环保产品技术高级营销人才、环保信息咨询服务人才、环保经济法律人才等。
第八，加强国际交流与合作。我省环保产业要成为21世纪支柱产业和新的经济增长点，除依靠自身力量，还应积极加强国际交流合作，引进、消化、吸收国外先进环保设备与技术，提高我省环保产业综合实力和整体水平，增强环保产业的国内、国际竞争力。同时，充分利用外贸和海外投资、海外工程承包等途径，积极开拓国际环保市场。