于殿清
（哈尔滨农垦东源勘测设计有限公司，黑龙江，哈尔滨，150090）
【摘 要】在当前的农村生产建设中，农田水利工程是农业发展的根本命脉，也是促进农业生产朝着现代化和专业化程度发展的根本前提。农田水利工程建设的施工具有很大的难度，然而其在发展农村经济建设时却发挥着巨大的作用，所以必须强化对其的重视，找出其建设管理中的不足，更好地推动我国农田水利的建设与发展。
【关键词】农田水利；建设；对策
引言
作为我国基础建设事业的一项重要工程内容，农田水利建设为当前农村经济的发展提供了相当的便利。伴随着我国经济发展和生产建设规模的不断扩大化，为了更好地保障农业的产量和促进农村建设，必须深化对农田水利的建设与管理工作，只有加大对其重视程度，解决农田水利建设中存在的不足，改变和健全管理体制，提高群众的认知程度，才能更好地促进我国农村建设事业的长足发展，下文就针对这一问题展开探讨。
一、当前农田水利工程建设中存在的问题
1、建设管理资金不足
由于我国在对农田水利工程建设时，主要资金来源于政府的拨款，政府则在拨款前就会对工程建设的施工进度和政策做一些安排和规划。虽然近些年来我国政府在此类工程建设上的资金投入是较之以前多的，政策上也是积极支持和鼓励的。但是由于受到各种自然灾害等不可抗力的因素影响，农田水利建设常常会蒙受巨大的损失。所以政府机关就将农业发展的中心转移到农田水利建设中来，为其长久的发展提供了一定的技术和资金支持。但是由于建设资金规划过于集中，所以导致实际建设过程中常会出现资金周转不灵的状况。
2、缺乏有效的监督管理机制加以约束
正是由于没有监督管理机制，所以在农田水利建设过程中，资金纠纷常会发生，这些问题的存在对水利建设的施工进度是一种不利制约。就当前我国许多未完成的水利工程，多是早几年就开始建设的，在建设过程中对周围农民的生产生活或多或少都造成了一些影响，甚至对农村的农业经济的发展都形成了巨大的阻碍，而许多的水利工程原有的作用已经缺失，地方也并不重视，没有投入专门的资金进行修葺，导致问题一直存在未被妥善改善。由于没有完善的管理机制和健全的管理机构，我国农田水利工程建设管理非常杂乱无章，管理制度也落后很多，这在某种程度上限制了我国农田水利工程作用的发挥。
3、人们的思想认识不足，对农田水利工程的认识有待加强
相对于水利骨干工程来讲，农田水利工程具有工作面广、工作量大的特点，在水利工程建设中其属于“微血管”工程。所以大部分政府领导对于骨干工程都是比较重视的，而对于农田工程则觉得没必要花精力去抓去管。另外就是对于大型或者骨干型水利工程建设管理而言，对其的管理成效是比较明显的，而对机井、管道灌溉等小农水工程，工程效果则非常的不显眼，如果建设管理不好，其造成的社会影响并不是很大。正是出于这样的认知，导致当前对农田水利工程的建设管理力度是相当的弱的。
4、多数农田水利工程设施年久失修、损坏程度非常的严重
农田水利基础设施如果受到严重的损坏，在农田生产中就不能有效地供给水源，所以必须对水利建设进行良好的维修管理，保障各个工程项目能够合理有序的进行，进而充分发挥其应有的作用。当前我国农村大多数主要的水利工程基本都是早几十年建成的，当时的经济条件和建设技术都非常有限，所以这些水利工程的耐久性和抗灾害能力都较差，导致农村地区农民对于沟渠进行随意耕种，甚至出现为了取土而毁坏堤坝的，造成有些小沟渠被严重堵塞，导致流水不够通畅，严重阻碍农村农业产量；对井灌设施保护不力，老机井损坏严重，大部分不能使用，并且由于农田整治等工作力度跟不上，很多已不能正常使用。再者，由于各级水利管理部门在分工上不够明确，水利工程建成后也没进行必要的维护，颇多问题不断显现，造成很大不利影响，都给农村经济的发展造成阻滞。
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二、建设高标准农田水利工程的有效对策
1、明确水利工程建设的目标和具体任务，不断提高思想认识
1.1深化水利建设的任务，根据农田水利建设的规划和依据，对工程建设的目标及任务分阶段明确。并且在制定目标时要结合的当地的实际，采取明确的措施保障目标的顺利完成。
1.2找准农田水利工程建设的重点，结合工程建设的具体任务及主要目标，根据当地的农业实际状况，突出对农田工程建设改造等问题，针对农村用水问题，可根据具体的实际情况建设节水灌溉的工程，有些地区在推进农田水利建设的同时还应当积极对核心区加强打造，突出核心区的重点效益。
1.3深化思想认识的高度，了解并掌握水利工程建设对于农村经济建设和农业发展的重大意义，将农田水利建设当成重点工作来落实并执行。不断整合农村资金，更好地规划农业建设，着力提高水利建设及管理维护的水平。还应加强对领导班子的组织领导，落实好每一阶段的具体工作，将具体的农田水建设落实到实处，扎扎实实为人民谋福利。
2、加大对财政资金的投入力度，将资金落实到位
农田水利建设中首先需要明确建设的主体，对于农田水利建设的资金投入必须以中央和省财政投入为主，市级县级也必须加以落实。此外，还应充分发挥群众的力量，积极引导群众的投入，鼓励农民参与到农田水利建设的筹资投劳中来。还应当对资金的整合不断强化，确保每一项资金投入到位。对于资金的分解，财政部门务必要保证能在三十个工作日内下达到下一级部门，并且对资金预算等问题做好分析研究，全面掌握资金的预算动态，切实加快预算执行进度。
3、对我国农田水利设施的管理模式进行改革和完善
农民是农田水利建设的主体，必须要对农民的主观能动性进行有效的激发，才能更好地发挥其的主体作用。农田水利建设时发展农村经济的根本，所以合理的管理模式是非常有必要的，水利工程建设管理人员对于市场需求要有充分的了解，发挥农民主人翁的地位，积极发动群众为水利建设进行投资。在工程建设过程中，态度必须严谨，对施工全过程进行有效的监督，保证工程朝着系统化和规范化的方向发展。总之，只有充分利用当前经济发展的新形势，才能促进我国农田水利建设工作朝更高的层次发展迈进。
4、将工程建设的责任落实到实处，不断推进管理机制的改革
应当建立长效的水利工程管理维护机制。对于农田水利工程建设来说，相关部门理应强化对其的建设以及建成后的维护管理工作，对于政策应当加大执行力度和优惠，将农业作为农村经济发展的核心问题来深化，同时还应明确农田水利设施运行管理的主体、将管护责任进一步的落实、不断对管理措施进行深化，全面建立农田水利设施建后管护长效机制。
5、对现有的农田水利设备充分使用并定期进行维修
农业水利建设的完善程度决定了农业生产量的高低。所以，国家和政府必须重视农业水利设备的使用状况，及时对出现的问题存在的故障进行维修检查，充分发挥农田水利的的根本作用。在使用过程中，对潜在的隐患进行彻查，务必将一切不利于农田水利稳健发展的因素摒弃，从根本上保障农田水利的建设发展，促进农村经济的大发展，引导农民收入的增长。
结束语
农田水利工程的发展在国民经济建设发展过程中起到了至关重要的作用，对于人们生活水平的提高以及基础设施建设的发展都有着不可替代的重要意义。但是随着科学技术的不断涌现，各种施工技术的层出不穷，农田水利工程建设的发展也面临着一定的机遇与挑战，只有不断深化技术手段，以较高的标准和较严的要求加以建设和管理，才能更好地促进农田水利工程建设的有序发展。
参考文献
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[2]王高锋.当前农田水利工程建设管理的有效建议[J].吉林农业,2013(12):77-80.
[3]李纯艳.加强农村水利工程建设管理的分析[J].科技创新与应用,2013(19):178-179.
论文作者:于殿清
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年8月供稿
论文发表时间:2015/12/4
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