同一性与矛盾性：俄罗斯能源工业与经济转轨的关系，本文主要内容关键词为：矛盾性论文,俄罗斯论文,能源论文,关系论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
众所周知，能源工业作为俄罗斯国民经济的主导产业在俄罗斯经济转轨中发挥了巨大作用。俄罗斯能源工业在经济转轨中的积极作用具体表现在哪些方面？经济转轨对能源工业提出了哪些新要求？究竟如何正确看待俄罗斯能源工业与经济转轨的关系？这正是本文所要探讨的重点所在。
一 能源工业为俄罗斯经济转轨提供支持
无论是在经济转轨危机中，还是在经济转轨的新时期，俄罗斯政府对能源工业都寄予厚望。能源工业不仅为俄罗斯经济转轨提供了燃料动力、税收、创汇和外资等方面的支持，也拉动了相关产业的发展。
（一）燃料动力支持
俄罗斯经济转轨以后，油气生产在俄初级能源生产中仍保持主导地位，1994年油气在初级能源生产中所占比重高达80.1％，尤为突出的是天然气在俄初级能源生产中的比重不断上升，到1996年已达47％。特别是俄罗斯每单位国内生产总值(GDP)的能耗在经济转轨后不但没有减少反而增加，每千卢布GDP能耗由1991年的1.99吨标准燃料增至1996年的2.37吨。（注：Ю．В．Синяк，“Газовый комплекс России：возможности иограничения，”Проблемы прогнозирования，No 1,2003,c.18.）在俄经济主要部门燃料动力费用的支出比例中，工业的支出分别从1993年的6.2％和6.7％增长到1999年的6.6％和7.5％，农业的支出分别从1993年的3.6％和2.8％增长到1999年的8.5％和3.2％。（注：А．М．Мастепов，Топливно-эоергемическиж комплекс Рассии нарубеже веков，Москва，2001,c.30.）另据俄燃料动力部预测：至2005年，油气在俄初级能源生产中的比重将增至80.3％。[俄]俄罗斯燃料动力部编：《能源政策》，莫斯科：1998年版。）可见，经济转轨中油气等燃料动力部门在俄初级能源生产中的地位不断上升，这就保证了石油化工、机器制造、金属加工、黑色冶金、建材工业等耗能较大的工业部门的能源需求，成为转轨中支撑俄国民经济能源需求的重要生产部门。
（二）税收和财政支持
能源工业为俄罗斯经济转轨提供了重要的税收和财政支持。2001～2003年俄罗斯各石油天然气公司缴纳的各项税收分别占矿产使用税的78％、消费税的72％（主要是天然气部门）和关税的52％。（注：Е．ШАРИПОВ，А．ИЧЕРКАШИН，“Что дает Федвралъномбюджету？”Вопроси экономики№ 8,2004,c.53.）能源工业缴纳的矿产使用税、消费税、利润税和关税累计占俄罗斯联邦预算的1/3。1999年油气行业的关税收入不足10亿美元，到2003年已达近70亿美元。联邦预算中来自能源关税的比重不断提高：1999年为9％，2001年为12％，2003年为18％。（注：Е．ШАРИПОВ，А．ИЧЕРКАШИН，“Что дает Федвралъномбюджету？”c.60.）联邦预算收入占GDP的比重从1999年的13％增加到2003年的17％，而同期石油天然气部门的收入占GDP的比重从3％增加到6％。在联邦预算收入中，石油天然气部门的比重从1999年的21％增加到2004年的32％。（注：Е．ШАРИПОВ，А．ИЧЕРКАШИН，“Что дает Федвралъномбюджету？”c.62.）
（三）对国际收支的影响，
经济转轨初期，俄罗斯外贸出口急剧下滑。后来在“消极适应”政策引导下，由于石油天然气等能源产品出口的拉动，俄外贸出口迅速增长，1993年转为正增长，1994年增长8％，1995年增长18％。1996年，俄向西方出口的石油比经济转轨初期的1992年增长50.3％，1996年石油出口收入达30亿美元。截至1997年，俄罗斯石油天然气出口换汇额约达389.25亿美元，对转轨时期的国际收支平衡起到了积极作用。（注：根据俄罗斯国家统计委员会编：《俄罗斯数字》1997年版综合计算。）石油天然气综合体创造的增加值从1998年的427亿美元增加到2003年的928亿美元。（注：Е．ГУРВИЧ，“Макроэкономическая оценка роль российскогонефтегаэового комплекса，”Вопросц экономцкц，No 10,2004,c.7.）油气出口的增长弥补了俄国内建设资金的不足，特别是对缓解财政危机起到了一定作用，从而使俄罗斯经济趋于稳定。以石油天然气为头号大户的能源生产部门，制造了俄罗斯1/3的工业产品，为国家带来了40％的预算收入、70％的财政收入（注：冯绍雷：《制度变迁与对外关系》，上海：上海人民出版社，1997年版，第252页。）和超过45％的外汇收入。（注：[俄]马尔蒂诺夫：《俄罗斯石油天然气综合体专家与就业培训的基本特点》，载《石油经济》，2003年第3期，第22页。）因此，俄能源工业成为影响整个俄罗斯对内对外经济活动的重要领域，也是影响俄国家战略发展方向的一个关键部门。
（四）在吸引外资中发挥了巨大作用
1996年以来，外资开始大举进入俄罗斯石油天然气等自然资源开发领域，一批大型国际合作项目启动或即将投入运作。其中，仅萨哈林1、2、3、4号方案利用外资总额即达350亿～400亿美元，“萨哈林天然气”管线合作计划预计利用外资170亿美元。“西伯利亚行动纲领”中各种开发输气方案预计投资500亿美元。（注：В．Д．КАЛАШНИКОВ，“Нефтегаэовые проекты на Далънем Востоке России и эакон о раэдедепродукции，”Весмнцк ДВО РАН，No 5,1997.）1998年至2003上半年，能源工业占俄利用外资总量的25.8％，占工业利用外资总量的52.5％。（注：根据А．Цыгичко，“Устойчив ли экономический рост？”Экономист．№ 12,2003,c.25数据计算。）2004年能源领域的投资占全部外国对俄投资的74％。（注：韩雨、宿景祥：《石油正在改变俄罗斯》，载《环球时报》2005年9月19日，第10版。）鉴于俄经济状况的明显好转，2003年10月，国际著名投资咨询机构穆迪氏一次将俄主权信誉等级提高了2个级别，即由适合投资的BA2级提高到适合投资的BAA3级。外国石油公司早已看好俄丰富的石油资源，随着俄石油天然气领域开放度的提高和整体投资环境的改善，如果政府和议会通过必要的立法，它们将向俄石油工业项目投资700亿美元。据俄方估计，今后俄罗斯油气工业吸引外资将逾1000亿美元，将远远超过经济转轨以来俄利用外资的总和。
（五）能源工业对相关产业引起了牵动效应
经济转轨以来，俄罗斯能源工业保持了较高的增长幅度，与1992年相比，2002年电力工业增长82％、燃料工业增长84％、石油开采业增长86％、石油加工业增长86％、天然气工业增长94％、煤炭工业增长87％，而同期工业的整体增长仅为67％。（注：Б．Плышевский，“О промышленной политикие．Экономисмт，”№ 10,2004,c.7.）2000～2003年，石油年均增长速度达到9.3％。俄罗斯炼油厂的加工能力和规模逐步增大，原油加工量从2001年的1.8亿吨增加到2003年的2.25亿吨，年均增长率达12％。（注：刘倩如、王建勇：《俄罗斯油气工业：2003年回眸与前瞻》载《国际石油经济》，2004年第3期，第42页。）：世界银行调查数据表明，俄罗斯2003年工业增长率达到了7.3％。2003年上半年俄经济实现了7.2％的增长率，能源产业对此功不可没。（注：13“Энергетическая стратегия России на период до 2020 года，”утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28августа 2003，№ 1234-p.）俄燃料动力部门占GDP的比例近20％，而俄官方的数字为9％。能源工业的增长带动了相关产业的稳定发展和宏观经济的增长。
二 经济转轨的深化对能源工业的发展提出了新要求
随着经济转轨的深化，必然要对俄罗斯的经济结构、经济增长方式、所有制等重大问题提出更高要求，这种新要求的重任首先落在作为主导产业的能源工业身上，要求能源工业率先在上述方面做出新调整。
（一）能源战略调整和加快发展的新要求
俄罗斯在2010年前经济发展战略中提出优先发展能源工业，为此，俄政府于2000年制定了21世纪前20年的能源政策，其核心是调整能源生产和消费结构。由于天然气在能源生产和消费中占49％，为了解决能源安全供应问题，俄政府决定逐渐增加煤炭产量，部分电站从用天然气改为用煤炭，逐步提高天然气价格，以保证天然气稳定发展。俄政府于2003年制定的《2020年前俄罗斯能源发展战略》（简称《战略》）预计，至2020年俄GDP的年均增长率为5％～6％，2020年GDP比1998年增长2倍以上。据此，《战略》提出了2020年俄能源产量目标，其中石油和凝析油产量不低于3.6亿吨，天然气和煤炭产量分别达7000亿立方米和4.3亿吨。（注：“Энергетическая стратегия России на период до 2020 года，”утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28августа 2003，№ 1234-p.）该《战略》强调大幅增加能源产品的产量和出口，增加投资，大力发展石油天然气输送基础设施，改建和新建一批输送管道，缓解运输能力落后于开采能力的不利局面。计划到2010年俄石油年产量提高到4.45亿～4.9亿吨，到2020年达到4.5亿～5.2亿吨。《战略》的目标和任务将分阶段完成。
（二）所有制改革提出了合理化的新要求
现代西方股份有限公司的所有权与经营权是既分离又统一。（注：王代敬著：《股份制改造：聚变时代中权力的获得与利用》，成都：西南财经大学出版社，1998年版，第58页。）根据西方现代企业制度演化规律，企业的产权结构总是在企业成长的漫长过程中适应生产规模、经营规模、代理成本等而逐渐形成的。如果企业股权分散化过程过快，可能造成企业权力体系失去控制，因内部矛盾和纠纷干扰经营权的统一性和权威性，导致企业的亏损甚至解体。而俄现行股份制改造模式，恰使油气企业的所有权（股份）分散在国家公司、公民、企业职工和企业领导人之间，而公司经营决策权分散在国家控股公司、生产联合体和炼油厂之间，一方面很难形成统一高效的决策，另一方面企业的经营自主权也难以落实。现有的所有权结构反映了国家利益与地方利益以及公有制与私有制之间的矛盾。自然资源的所有权问题一直是中央和地方争论的焦点，在制订油气法规的讨论中，分歧颇多。1993年下半年在对苏尔古特油气公司实行私有化时，国有资产管理委员会主张把15％的股份卖给全俄公民，而燃料动力部则主张只卖给生产企业所在地区的公民。这种分歧暴露了俄政府内部的矛盾，也预示了俄油气行业所有权结构的不稳定性。
（三）向集约型增长方式转变的新要求
对经济转轨以来俄能源工业增长方式的研究表明，能源工业在国民经济中率先实现增长也是以高投入、低产出来实现的。经济转轨以来能源生产的费用支出增长较大，其中电力工业23.0％、石油开采业5.4％、天然气工业19.1％、煤炭工业9.3％，高于工业整体费用的增幅13.0％。（注：Е．ЯСИН，“Структурный маневр и экономический рост，”ВопросЫ экономцкц，№ 8,2003,c.22.）燃料动力综合体自身消费的燃料动力资源占总消费量的30％。（注：А．Воронин，“Энергоэффективностъ как фактор экономическгороста，”Экономисм，No 10,2004,c.61.）与此同时，能源工业的劳动生产率在不断下降，天然气工业从1992年的20.3×10[16]立方米／每人下降到2000年的8.95×10[16]立方米／每人。（注：Е．ЯСИН，“Структурный маневр и экономический рост.”Вопросц экономцкц，№ 8,2003,c.8.）能源工业的亏损企业比重不断增长，电力工业从1992年的6.6％上升到2001年的39.1％，石油开采业从1992年的8.0％上升到2001年的21.1％，天然气工业从1992年的17.9％上升到2001年的42.9％。（注：Е．ЯСИН，“Структурный маневр и экономический рост，”Вопроси экономцкц，№ 8,2003,c.8.）从能源工业在俄工业中的利润比重看，电力工业9.1％、燃料工业42.8％、石油开采业26.7％、石油加工业3.7％、天然气工业1.7％、煤炭工业0.4％；而从同期能源工业在俄工业中投资的比重看，电力工业9.3％、燃料工业49.6％、石油开采业32.8％、石油加工业2.6％、天然气工业10.1％、煤炭工业2.1％。（注：Б．Плышевский，“О промышленной политикие．”Экономисм，№ 10,2004,c.11.）随着经济转轨的深化，必然对俄罗斯能源工业本身的增长方式提出由粗放型向集约型转变的要求。
三 关于俄能源工业与经济转轨间互动关系的辩证分析
笔者不赞成俄罗斯学者及国内学者对石油在俄经济转轨中作用的两种观点，即“石油机遇论”和“石油灾难论”。（注：韩雨、宿景祥：《石油正在改变俄罗斯》，载《环球时报》，2005年9月19日，第10版。）我们应对俄罗斯能源工业与经济转轨之间的互动关系进行辩证的分析：既要认识到能源工业为俄罗斯经济转轨发挥了积极作用，也要看到能源工业在俄罗斯经济转轨中的消极作用；必须认识到俄罗斯能源工业与经济转轨之间既存在互动关系，也存在深刻的矛盾。
（一）能源工业在俄经济转轨中的消极作用及其后果
能源工业在俄罗斯经济转轨中的消极作用主要体现在它对产业结构、国际市场和可持续发展的影响。
1.优先发展能源工业导致产业结构更加畸形
经济转轨以来，俄能源工业的发展与经济危机条件下的产业结构调整密不可分，俄的产业结构调整不仅要考虑经济发展的长远利益，而且要服从于经济转轨中的反危机任务。因此，在俄国内需求不足、必须靠出口带动经济走向稳定以至摆脱危机的情况下，俄政府力图以燃料动力工业作为产业结构改造的龙头，通过提高该部门的设备制造水平，一方面降低生产成本，提高其产品的技术含量，另一方面带动机器制造业获得根本革新和发展。为此，俄政府调整经济结构，转而实行“消极适应”政策。作为权宜之计，着重发展能源工业，以此带动整个经济走向稳定，待摆脱危机之后，再着手重工业和轻工产业结构的调整。在“消极适应”政策下，出口的扩大和投资的倾斜，使能源工业部门的生产条件明显优于其他工业部门，从而在国民经济各部门中燃料动力部门得到优先发展，其在工业总产值中所占的比重逐步增大，并居各工业部门之首。此消彼长，经济转轨以后，俄轻工业和食品工业所占工业生产的比重日趋下降，至1995年已分别仅占工业生产构成的2.4％和11.3％。（注：[俄]洛基诺夫、库尔内舍瓦：《工业发展的长期趋》，载[俄]《经济学家》，1999年第1期，第3页。）由此导致俄罗斯重重轻轻的产业结构重者更重，轻者更轻，加剧了其日后经济结构调整的难度。
2.能源出口的扩大削弱了俄抵御国际市场风险的能力
经济转轨以来，俄罗斯形成了以石油、天然气等能源、原材料为主的出口结构。这种出口结构表明其出口收入极易遭受国际市场价格起落的影响。据俄罗斯中央银行统计，受油气降价的影响，1998年的外贸顺差从1997年的198亿美元降至140亿美元。俄罗斯出口收入锐减，对其国际收支状况极为不利，其国际收支经常项目中投资收入项目的逆差在不断增加。外贸收入的减少，导致俄财政状况恶化，从而削弱了俄抵御风险的能力，致使1998年5月以来，俄连续发生了两次金融危机。对此，俄政府前总理基里延科认为，东南亚金融危机也不可避免地波及到我们，因为俄罗斯债务庞大，它对国际金融体系依赖性很强。至1998年6月初，外国投资者已纷纷抛售俄罗斯国家短期债务和公司债券，累计抽走140亿美元资金。俄罗斯以石油天然气等能源出口为主的对外贸易必然受到国际油价的严重影响；反过来，出口收入的减少则进一步削弱了俄罗斯抗衡国际能源价格波动的能力。
3.优先发展能源工业对可持续发展的消极影响
如前所述，能源工业对转轨中的俄罗斯宏观经济具有很强的拉动和支撑作用。俄罗斯著名经济学家亚辛将俄罗斯经济划分为3类部门。第一类部门——出口部门（主要是能源）的人均产值（76万卢布）明显高于第二类部门——面向国内市场的部门（23万卢布）和第三类部门——非市场部门（14万卢布）。第一部门占4.17％的从业人员创造了17.3％的产值，第二部门占62％的从业人员创造了57.6％的产值，第三部门占31.2％的从业人员创造了18.3％的产值。（注：Е．ЯСИН，“Структурный маневр и экономический рост，”Вопроси экономцкц，No 8,2003,c.6.）但是从燃料动力综合体对环境和自然资源的影响指标来看（见表1），俄工业的总排放量、液体废弃物、耗水量、使用净水比重、污水排放比重和净化程度等指标中，电力工业、煤炭工业、石油开采、石油加工、天然气工业等燃料动力部门均占有较大的比重。不可否认的是，俄罗斯能源工业的优先发展是以环境的进一步恶化为代价的，即能源工业的增长方式粗放化程度加强。所以从长远的角度来说，这种优先发展能源工业的增长方式对经济转轨中俄罗斯的经济稳定增长和可持续发展必将产生消极影响。
表1 燃料动力综合体对环境和自然资源的影响指标
指标总量
电力工业
煤炭工业
石油开采
石油加工
天然气工业
总排放量（百万吨）
9.4 4.43 0.535
1.30.82
2.35
固体废弃物 1.36 1.24 0.070.04
0.01-
液体废弃物 8.04 3.19 0.465
1.29
0.81
2.35
其中经过处理的比重(％)
66
8532 3 50 -
耗水量（10亿立方米） 23 21.5 0.210.70.36 0.24
使用净水比重(％) 80
7378 92 94 68
污水排放（百万吨） 20.5 19.3 0.750.03
0.4
0.06
污水排放比重(％)1.84 0.91 0.620.02
0.27 0.02
净化程度(％) 88
9518 30 3567
资料来源：А．М．Мастепов：Топливно－энергетический комплекс Рассии на рубеже веков Москва 2001.c.75.
（二）俄能源工业与经济转轨的矛盾性
随着俄罗斯经济转轨的深化，能源工业与经济转轨的矛盾关系也更加凸显出来，这种矛盾关系主要体现在以下方面：
1.能源工业增长方式转变与能源市场发育滞后的矛盾
完善的市场经济体系是实现经济集约增长的必要条件。能源工业集约增长的源泉在于科技进步、资源的高效配置及规模经营经济效益，而完善的市场经济体系才能为科技进步、资源的高效配置及规模经营经济效益的提高提供条件。完善的市场经济体系包括生产资料市场、资金市场、技术市场、信息市场、劳动力市场等要素市场。只有发育成熟的市场体系，价格作为信号体系才能准确地反映各种生产要素的稀缺程度，社会资源的配置与变动才能依照市场价格的变动来进行；追求利润的内在冲动和竞争的外在压力，才能使每个企业在给定的投入下获得尽可能高的产出，或者在给定的产出条件下，尽可能减少要素投入；激烈的竞争才能加速资本的积聚和集中，创造出规模经济。自经济转轨以来，俄罗斯已经初步建立了市场经济的框架，包括商品市场、资金市场等，但是技术市场、信息市场、劳动力市场等发育严重滞后，尚不成熟。这使得价格、竞争和科技在资源的高效配置及规模经济中难以发挥积极的作用。技术市场发育的滞后，使得作为转变经济增长方式先导的科技难以与经济进行有效结合，并从根本上制约着俄罗斯能源工业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
2.宏观经济与能源工业增长方式的矛盾
俄经济转轨的深化必然要对其经济增长方式提出集约化的要求。经济增长方式的转变有其自身的内在规律性：实践表明，一个国家（地区）的经济增长方式的转变，通常要经历从单项到综合，从局部到全面，从完全粗放到粗放为主型，再过渡到集约为主型乃至完全集约型的发展过程。作为俄国民经济主导产业的能源工业经济增长方式的转变直接关系到俄经济整体增长方式的转变。俄单位GDP能源费用比美国高4.5倍，比经济合作与发展组织(OECD)国家高6.4倍，比欧盟国家高8倍，比日本高10.6倍。俄每单位能源费用所获0.63单位GDP，美国为2.9，经济合作与发展组织成员国为4.0，欧盟成员国为5.0，日本为6.7。（注：Н．ФЕДОРЕНКО．В．СИМЧЕРА，“К оценке эффективностиисполъэвания националъных ресурсов россии，”Вопроси экономцкц，No 8,2003,c.36.）经济增长方式集约化要求经济增长的能耗要逐步降低，要与经济能效提高相适应，GDP的单位能耗下降一半，GDP的平均能耗要从2000年的22％下降到2020年的13％～15％。（注：冯玉军、丁晓星、李东编译：《2002年前俄罗斯能源战略》，载《国际石油经济》，2003年第10期，第28页。）但是预测表明，俄每千美元GDP所消耗的标准燃料将从2000年的1.47吨下降到2010年的1.07吨和2020年的0.78吨。（注：А．Воронин，“Энергоэффективностъ как фактор экономическогороста，”Экономисм，№ 10,2004,c.58.）届时，俄单位GDP能耗是美国的4倍、德国的5倍、英国的5.5倍。（注：Ф．Клоцвог，Л．Чернова，О стратегии управляемого раэвития．Экономисм，No 9,2004,c.59.）可见俄该指标明显高于发达国家。这表明，俄能源工业自身增长方式的粗放化与经济转轨的深化，必然与俄经济增长方式集约化的要求产生矛盾。
3.产业结构合理化与能源工业继续优先发展的矛盾
俄罗斯经济转轨的深化也必然要求对畸形的产业结构进行调整，提高产业结构的合理性和高度化，从而为经济的持续、稳定和健康发展创造条件。到2010年，俄每年从燃料能源综合体活动中获得的收入应增长0.5倍，国家预算中的税收收入要增长1/3，但同时，燃料动力综合体在工业生产中的比重应从目前的30％下降到2010年的25％～26％和2020年的18％～20％，这主要依靠工业生产科技含量的提高和能耗的降低；（注：“Энергетическая стратегия России на периот до 2020 года，”утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28августа 2003，No 1234-p.）但另一方面，调整产业结构首先应从调整投资结构入手，但是从俄罗斯经济开始出现转机后的投资结构看，石油天然气综合体固定资本投资中的比重仍不断增加，石油天然气综合体在固定资本投资中的比重从1999年的17.7％增加到2003年的25.5％，而其他工业部门的投资比重则从1999年的24.3％降至2003年的22.6％。（注：Е．ГУРВИЧ，“Макроэкономическая оценка роль российскогонефтегаэового комплекса，”Вопросц экономцкц，No 10,2004,c.26.）石油天然气综合体的增加值从1999年的427亿美元增加到2003年的928亿美元，其占GDP的比重从1999年的15.9％增加到2003年的21.4％。（注：Е．ГУРВИЧ，“Макроэкономическая оценка роль российскогонефтегаэового комплекса，”Вопросц экономцкц，No 10,2004,c.7.）在经济转轨初期形成的出口结构的带动下，继续优先发展能源工业必然对国民经济产业结构的改革优化的要求产生矛盾。这种矛盾将在较长时间内存在。
4.产业结构优化与能源工业在外贸中非合理化的矛盾
产业结构与对外贸易有着密切的互动关系，产业结构的状况决定了对外贸易的性质和构成。对外贸易影响产业结构的功能，它是通过比较价值原理作用于外贸结构的调整，进而作用于国内资源配置，促进产业结构改造和调整实现的。由于各产业部门劳动生产率有差异，因此，按比较价值原理决定外贸结构，就是用劳动生产率绝对或相对高的商品去交换劳动生产率绝对或相对低的商品，有利于资源从效率低的部门转移到效率较高的部门，从而促进生产要素的更有效利用，并通过国际贸易带来更大收益。实际上，这也是通过对外贸易推动国内资源合理配置、推动产业结构合理化的一种手段。但是，如果外贸商品结构不合理则不利于产业结构合理化。迄今，经济转轨初期形成的俄罗斯外贸出口结构不但没有升级，反而在进一步低级化：燃料出口额在俄外贸出口中的比重从1998年的32.2％增加到2003年的49.2％，占GDP的比重从1998年的10.4％增加到2003年的17.1％。（注：Е．ГУРВИЧ，“Макроэкономическая оценка роль российскогонефтегаэового комплекса，”Вопросц экономцкц，№ 10,2004,c.11.）原油出口的增加值占GDP的比重从1998年的2.7％增加到2003年的7.7％，石油产品的比重从1998年的5.1％增加到2003年的7.2％，天然气的比重从1998年的8.1％减少到2003年的6.5％。（注：Е．ГУРВИЧ，“Макроэкономическая оценка роль российскогонефтегаэового комплекса，”Вопросц экономцкц，№ 10,2004,c.6-7.）能源工业在外贸出口结构中继续优先发展必将导致其与国民经济产业结构的合理化与高度化要求之间产生矛盾。
5.加快经济增长的要求与能源工业增长潜力减小的矛盾
经济的高速增长是普京执政以来的一贯追求。普京于2003年5月16日发表的国情咨文中，在总结近3年来取得的经济和社会成就的基础上，提出到2010年实现GDP翻一番，年增长率必须达到7.2％。客观地讲，俄罗斯的经济增长仍在很大程度上有赖于能源工业的增长。经济转轨以来俄联邦预算对能源工业已产生很大的依赖性，油气在联邦预算增幅中的比重合计达50％，对油气的依赖性从1999年的5.6％增加到2003年的8.2％。（注：Е．ГУРВИЧ，“Макроэкономическая оценка роль российскогонефтегаэового комплекса，”Вопросц экономцкц，№ 10,2004,c.16.）2000～2003年，石油天然气综合体对经济增长的总的贡献度达23.9％。（注：Е．ГУРВИЧ，“Макроэкономическая оценка иоль российскогонефтегаэового комплекса，”Вопросц экомомцкц，No 10,2004,c.27.）另据《2020年前俄罗斯能源发展战略》预测，未来20年内，俄罗斯GDP将增加2.3倍，依赖现有的经济结构和能源产量，国内能源需求将会成比例地增长。到2010年俄罗斯国内市场对能源的需求为10.2亿～10.95亿吨标准煤，2020年为11.45亿～12.70亿吨标准煤。（注：“Энергетическая стратегия России на периот до 2020 года，”утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28августа 2003，No 1234-p.）为有效地保障国家对于初级燃料能源资源的需求，到2020年，在GDP较2000年增长1.3～2.3倍的情况下，对初级燃料能源的需求应增长27％～40％，（注：冯玉军、丁晓星、李东编译：《2020年前俄罗斯能源战略》，载《国际石油经济》，2003年第10期，第28页。）这必将与俄能源的资源潜力、管道运输能力和设备老化等制约增长潜力的因素产生矛盾。
6.能源工业的国有化新要求与既得利益集团的矛盾
如前所述，俄现行股份制改造模式使俄油气企业的所有权（股份）分散在国家公司、公民、企业职工和企业领导人之间。公司经营决策权分散，很难形成统一高效的决策，企业的经营自主权也是纸上谈兵。其消极后果是，俄能源工业绝大部分变成私有财产，国家只控制石油工业的7％。石油利润大部分掌握在尤科斯石油公司、西伯利亚石油公司、卢克石油公司、阿尔法集团公司等寡头手中，石油收入中国家仅占财政收入的15％。考虑到油气行业对俄国家安全利益的重要性，加强国家对战略资源控制的呼声在俄罗斯越来越高。俄内务部长格雷兹洛夫强调俄自然资源不是某个公司的，更不是个人的，而是全体公民的，公民的利润不能私有化。俄外交部副部长卡柳日内在日内瓦能源安全论坛上公开表示，国家应对石油产量、出口量等具体经济指标严格监督，其深层含义是应对战略自然资源实行国有化。俄政府的目标是建立能控制石油总量15％～20％的强大的国有石油企业。对能源工业的国有化提出的新要求与私有化中形成的俄既得利益集团之间必将产生激烈的矛盾。
四 结论
第一，俄罗斯能源工业与经济转轨的互动关系同一性表现为：能源工业为俄罗斯经济转轨提供了各种支持，而经济转轨的深化对俄罗斯能源工业本身的发展也提出了各种新要求。能源工业与经济转轨的互动关系实际上就是要处理好主导产业与经济转轨的关系问题。
第二，能源工业在为俄罗斯经济转轨发挥了积极作用的同时，也表现出一定的消极作用。这种消极作用对俄罗斯经济的影响将长期存在，它将对俄罗斯经济增长的稳定性和持续性产生直接影响，也必将加剧俄罗斯经济增长方式转变和经济结构优化的长期性。
第三，必须认识到俄罗斯能源工业与经济转轨存在互动关系的同时，二者也存在深刻的矛盾关系。这就要求俄罗斯政府应正确地处理能源工业与经济转轨的关系，做到既要保持能源工业的合理发展规模和速度、继续充分发挥能源工业对经济转轨的支撑作用，又要在经济转轨中注意能源工业本身的市场发育、增长方式和结构调整等问题，促进能源工业的可持续发展。
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