摘要：随着社会经济的飞速发展和人们生活水平的日益提高，建筑行业逐渐受到了人们的关注。作为建筑行业的重要组成部分，项目管理工作是建筑工程项目施工的基础，而招标采购及合同管理则是项目成本控制管理中的关键步骤和核心环节，具有显而易见的现实意义，所以实现科学化、合理化的招标采购及合同管理是建筑行业项目管理工作的大势所趋。本文就对做好项目成本控制管理中的招标采购及合同管理工作的具体方式进行了详细分析，旨在完善合同体系，寻求经济利益的最大化。
关键词：工程项目；招标采购管理；成本控制
1 招标采购中风险点
1.1采购方式的选择
根据选择交易主体的方式划分，采购方式包括招标、询价、订单、磋商、竞价、单一来源等方式。采购人应根据采购项目的性质及采购金额来选择相应的采购方式进行采购。招标是一种相对公开的，供应商有序竞争的采购方式，一般竞争程度较大，使采购方能够采购到性价比最优的产品。其他采购方式公开程度较弱，信息获得收到局限，参与竞争供应商有限，许多优秀的供应商可能很难参与到采购项目中去。
在许多采购项目中，采购人有意规避招标，所谓规避招标，是指招标人以各种手段和方法，来达到逃避招标的目的。对必须招标的项目不招标；将必须进行招标的项目化整为零以规避招标即故意拆分项目以规避招标；对应该公开招标的项目进行邀请招标；以其他采购方式代替招标等。《招标投标法》规定:任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定，对大型基础设施、公用事业项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到采购数额要求的都必须进行招标。《政府采购法》中也明确规定了对物资、服务和工程必须招标的下限金额。对于大型企业结合相关法律法规制定适用于本企业的招标项目要求，并在采购过程中严格执行，从采购工作的第一步确保采购合规性。
1.2招标采购
《招标投标法》规定，一个完整的招标投标过程包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等环节。招标投标行为是具有严格规范程序的活动。
招标是招标人根据项目要求编制招标文件或资格预审文件，按照《招标公告发布暂行办法》规定发布招标公告或资格预审公告，按照公告要求接受潜在投标人报名，并组织现场踏勘，答疑，对招标文件或资格预审文件的澄清的过程。其中招标文件的编制工作，是招标人在组织整个招标投标过程中最重要也是最关键的工作之一，招标文件的好坏会对招标质量造成最直接的影响，甚至对招标工作的成败起着决定性的作用。招标项目条件、投标人资格要求、评标标准、合同主要条款等都必须在招标文件中明确。因此，招标对整个招标投标过程是都合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。招标工作人员的执业水平及能力直接影响招标质量及招标活动的合规性。
招标过程中的不合规行为有:设置不合理投标人条件，排斥潜在投标人；信息不对称，对不同投标人提供不对等的招标项目信息；评分标准设置具有明显的倾向性等。
投标是投标人根据招标文件要求编制投标文件，并在投标截止时间前提交投标文件，响应招标活动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标文件应对招标文件要求的所有实质性要求作出回应，招标是一次性投标报价，因此，投标文件的编制质量及报价决定了投标人能否中标，招标人能否取得预期招标效果的关键步骤。
2 项目招标采购管理成本控制途径
2.1把控招标计划，实施计划管理
社会的不断发展加剧了行业间的竞争，对于工程项目来说，由于项目建设具有范围广、数量多的特点，导致在建筑项目施工前要事先做好招标采购工作，为项目施工的顺利进行做好充足的准备，对包括工程勘察设计类、咨询服务类、材料设备类、施工类等项目种类进行复杂的筹备，并对招标采购实施严格的计划管理，为建筑工程项目招标采购工作的顺利进行奠定坚实的基础，确保在工期范围内完成建设。由于计划管理的合理程度和科学程度直接影响着项目计划的实施，所以每一项招标工作都要严格遵守招标计划的规定。
要在结合工程项目的工期和难易程度的基础上，来制定招标计划，并要对容易出现的各种问题作出预见性的准备，提高对招标采购涉及环节的重视程度，做到合理编制招标采购计划时间。招标采购计划的涉及范围较广、可行性较强、准确性较高，所以要重视招标计划的编制管控。首先要保证招标项目的完整性，招标采购以确保项目在规定的时间内完成为最终目标，以项目现场为最终服务对象，所以在建筑项目招标中要确保项目的完整性，避免应项目缺失而造成的招标损失，还要保证招标计划时间的充沛。
2.2提高对招标质量的监控力度
2.2.1明确招标方式
通过公开招标采购、邀请招标采购、询价采购等方式，选择出适合的供应商，在项目采购中秉承公平、公开、公正的原则，确保供应商之间的合法、合理竞争，并利用竞争选择出物资价格最合理的供应商，促进多种招标方式的组合，在提高采购的效率和质量的同时，对采购成本进行良好的把控。
2.2.2完善投标资质
在选择出合适的供应商后，要对招标资质进行进一步的完善，控制好招标资质的设立。若是招标资质设立过高，则会给项目资源供应的安全性带来一定威胁，同时保证不了对采购成本的有效控制；若是招标资质设立过低，则会使投标局面产生混乱，对招标质量造成不利影响。所以要结合市场行情进行投标资质的设定，对可能出现的各种问题进行充分考虑，满足投标资质的要求，从未促进采购物资质量的提高和采购费用的合理使用。
2.3强化全流程成本意识
全流程成本意识，即对成本的控制要具备统筹观、大局观，以工程项目总体预算为标准。做到成本与质量的双重保障。找到价优、质优、时间观念强、服务态度好、货源有保障的供应商。但不能为了单一的降低采购成本、盲目的去降低利益而忽视整体效益。
2.4健全合同保障体系
在项目工程招标采购管理的实施过程中，很多方面都涉及了合同管理。合同管理的工作比较复杂，不仅要对制度进行安排和协调，还要对各种因素进行考虑和权衡，并制定相应的工作流程，以此规范工程管理人员的行为，为工程管理人员的工作指明方向，确保工程项目合同的有效性。作为合同有序履行的基础，健全的合同管理系统可以保证合同管理的完善性，在产生建筑纠纷时，可以作为损失的赔偿依据和保护自身权益的武器，并且通过合同管理系统，可以对工程项目进度进行实时监控，方便及时作出总结和报告。在合同正式签订后，执行工作主要由项目部工作人员负责。这对项目部工作人员来说是一个严峻的考验，要求其必须全面了解合同的条款内容。进行合同交底工作，从而更细致的了解合同的责任和法律义务。
2.5重视合同实施过程
对合同实施过程进行把控，可以保障合同内容的有效落实。在合同实施过程中，合作双方要做到及时的沟通和交流，对各种问题进行坦诚的表达，将合同内容落实到位，并利用现代化的技术手段，实现管理的信息化、科学化。
结语
综上所述，招标采购及合同管理是工程建设顺利进行的有力保障和物质基础，是工程项目管理中的重中之重，关系到工程项目的整体建设。全面提高工程项目招标采购管理的水平，促进整个行业健康、稳定的可持续发展。
参考文献：
[1]魏亚楠，谭骞.大数据在物资招标采购管理中的应用研究[J].招标采购管理，2016，(02):31-33.
[2]凌维.宁波职业技术学院招标采购管理系统的研究与分析[D].云南大学，2016.
论文作者:朱凯强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/26
标签：项目论文; 采购论文; 招标采购论文; 合同论文; 工程项目论文; 方式论文; 计划论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;