中共蓬莱市委党校 山东蓬莱 265600
摘要：“十三五”时期，是深入实践科学发展观、全面落实十八大提出的新的发展要求的五年规划，是我市经济发展实现从量变到质变、经济结构实现从低级向高级发展的重要时期，科技进步与技术创新是带动这一质的飞跃的强大动力。贯彻落实国家创新发展战略，加快科技发展，需要各方面的努力。
关键词：创新；科技；技术
为全面贯彻落实“科教兴蓬”战略，提高科技持续创新能力，为蓬莱市经济发展和结构调整提供有力的技术支撑，笔者认为必须从以下几方面入手：
一、切实加强对科技工作的领导，强化全党全民的科技意识
（一）各级党委、政府必须进一步解放思想，树立创新意识，切实把科技工作纳入重要议事日程。要落实一把手抓第一生产力的领导体制，实行党政领导科技进步目标责任制。各级党政主要领导要亲自协调解决经济、科技一体化发展的重大问题。充分发挥市科技领导小组的职能和作用，加强对全市科技工作的宏观管理。各职能部门要健全科技管理机构，负责本系统、本行业科技管理工作。
（二）加强科学技术的宣传和普及工作，进一步提高全党全民的科技意识。新闻单位要采取多种形式加大科技宣传力度。党校要在各类干部培训班中增设科学技术是第一生产力的教学内容。要充分发挥科协、工会、共青团、妇联等群众团体在推动科技进步中的重要作用，继续搞好科技宣传周、科技下乡集中活动，在广大群众中普及科学思想、科技知识，提高各级干部和群众的现代科技素养。
（三）重视软科学研究和应用。各级各部门要加强调查研究，围绕科技、经济、社会发展中的热点、难点问题，提出解决方案、对策，为领导决策提供依据。成立市科技顾问团，为各级领导提供决策咨询，对重大项目进行论证，实现决策的科学化、民主化、制度化。
二、深化科技体制改革，实施技术创新工程，建立经济、科技发展密切结合的高效运行机制
（一）实施技术创新工程。企业要增强创新意识，把建立健全技术创新机制作为现代企业制度建设的重要内容，建立健全科研开发机构或技术创新中心，形成产学研相结合的技术创新体系。政府部门要加强宏观调控，通过扶持和引导，按照有所为有所不为的原则，紧紧围绕临港工业、汽车及零部件制造业、高新技术产业等重点领域，合理配置科技资源，突出抓好重大技术创新和产业化项目，引导企业发展高新技术产品，逐步形成我市的高新技术产业体系。各类企业要与科研院所、大专院校建立牢固的协作依托关系，建立产学研相结合的技术创新组织，加强联合，强力攻关。强化知识产权意识，培植一批拥有自主知识产权，具有竞争优势的高新技术产品和高新技术企业。
（二）鼓励发展多种形式的民营科技企业。要落实有关优惠政策，鼓励、吸引科技人员创办、领办民营科技企业或应聘到民营科技企业工作。从管理制度上保证民营科技企业平等参与申报科技计划项目，申报科技成果鉴定、奖励等业务活动。帮助和支持民营科技企业发展高新技术产业，重点扶持一批技术含量高、产业规模大、具有较强研究开发和市场开拓能力的民营科技企业参与国际市场竞争。
（三）促进科技成果转化，加强科技中介服务体系建设。扶持发展技术中介等社会服务机构，建立开放的技术市场体系，促进技术成果转化。加快技术市场建设，逐步形成以城市为依托，带动幅射农村和企业的开放性技术市场网络。充分发挥技术创业中心、科技咨询中心等各类中介服务机构和技术服务实体的作用，拓宽中介服务功能，开展市场中介、咨询、无形资产评估、人才信息、技术引进、项目洽谈等全方位服务。
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（四）加强科技示范和农村社会化服务体系建设。进一步完善科技示范建设，总结和推广农科教结合经验，推动农村科技进步。用高新技术组装配套，建设一批设施完善、品种优良、技术先进、管理科学，具有一定规模和专业化水平的高产、高效示范园。充分发挥各级各类农业园区的辐射带动作用，促进全市农业产业结构升级。建立农业科研机构、各类技术服务机构、农广校和涉农企业紧密结合的农业科技推广服务网络。大力发展各类农村专业协会、研究会，支持其成为经济实体。积极发展农业龙头企业、中介服务机构与农户紧密结合的新型农业推广模式，提高农业产业化经营水平。
三、广开经费来源，加大科技投入
（一）强化财政对科技的投入。“十三五”期间，市科学技术支出占财政预算支出的比例确保1.3%以上。
（二）加大企业科技投入力度。一般企业的技术开发费用要占年销售收入的1.5%以上，高新技术企业要达到3%以上。加强科技融资工作，有关部门要通力合作，帮助高新技术企业和民营科技企业充分利用国内外资本市场，吸收国内外社会力量促进科技发展。
四、加强科技队伍建设，营造有利于科技人才创业的良好社会环境
（一）加强人才培养和培训工作。选拔和培养中青年学科带头人和拔尖人才，选择一批具有高度事业心、学识扎实、敢于创新、勇于献身的青年科技工作者进行重点培养和扶持，造就一批懂技术、善经营、会管理的现代科技企业家。科研机构与企业要相互结合，通过委托培养、创新项目的联合研究开发等形式，培养高层次人才。大力开展农村实用技术培训，建立农科教统筹的培训基地，并有相应的培训设施和手段。大力发展职业教育和成人教育，不断提高教师队伍的整体素质。
（二）加大人才、智力引进工作力度。设立市智力引进专项资金，用于改善引进人才的工作条件、生活补贴及聘请专家讲学等科技交流活动。重点引进急需的学科、技术带头人，拥有自主知识产权成果的人才，科技成果转化急需的管理人才，具有硕士以上学位或高级职称的综合型人才和具有专门技能的特殊人才等。完善市专家人才库。
（三）为科技人员创业提供条件。鼓励科技人员带成熟的高新技术项目来我市实施成果转化和兴办企业、归国人员创办科技型企业。
五、扩大对外开放，加强国内外科技交流与合作
根据我市科技和经济发展的需要，按照平等互利、保护知识产权，尊重国际惯例的原则，开展双边与多边并举、官方和民间并举的多形式、多层次、多渠道、全方位的对外科技交流与合作。国际科技交流与合作的重点是应用技术研究、高科技领域、人才交流及先进管理经验等方面。做好引进技术的消化、吸收和创新工作。加强与国内外友好城市的科技交流合作。继续推动技贸合作，扩大科技企业外贸自主权。进一步加强同国家重点科研机构、高等院校的科技交流与合作，吸收科技人员为我市经济建设服务。重点扶持外向型的高新技术企业和企业集团，建立适应市场经济体制的现代企业制度，帮助企业按照国际规则经营管理，开发具有国际竞争能力的高新技术产品，参与国际市场竞争。
六、加强基础设施和科技信息系统建设
加大重点科技基础设施建设，鼓励有条件的企业根据生产需要建立自己的中试基地，逐步形成覆盖我市主要支柱产业及重点产品的多层次、多行业的中试基地网络。
加速发展科技信息系统，建成蓬莱市科技信息网络系统中心。规范对信息服务网络的管理，为工农业生产和经营管理提供技术、市场营销、信息、人才、法律知识等方面的服务。大力发展向社会提供公共服务为主的中介服务机构。逐步形成上下、左右融通、资源共享并与国际接轨的规范化、现代化、快速、准确、高效的科技信息网络系统。
论文作者:孙杰
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/7
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