摘要：本文主要针对造价咨询单位在施工阶段全过程造价管理中，其服务与参与各方造价管理的有关事务进行探讨与摸索。首先表述工程造价咨询服务在当今社会的基本概念，然后对工程造价咨询服务在施工阶段全过程造价管理的主要作用，最后针对施工阶段造价管理的各个环节，重点阐述了造价咨询服务各种形式满足业主的需求。
关键词：施工阶段全过程管理；工程造价管理；造价咨询服务
1工程造价咨询服务的概述
工程造价咨询服务主要是为了对建设单位在全面成本控制的一个职能补充及参考，最基本的就是提供一些必要、但有很基础的数据计算统计工作及价格形成模式，深层次的就是最优方案比选、对施工技术的研究然后形成一套能解决实际造价问题的方法来满足建设单位一整套成本系统的服务工作。在新时代的社会变化下，施工阶段全过程工程造价咨询服务体系也逐步随之完善，并且在整个项目结合设计、招投标、施工阶段的变更及修改以及最终项目结算等各个环节的重要之处，给予建设单位造价咨询服务，以更好地实现整个项目成本动态化管控，最大程度上降低成本，从而推动建设单位及各方参与者的实际利益得以公平合法合理的解决。
2工程造价咨询服务在施工阶段全过程造价管理中的全方位且有效控制
2.1工程造价的咨询服务的全方位控制
施工阶段工程造价咨询服务是受建设单位委托后，是从建设项目从可行性研究阶段到项目竣工结算的所有过程。对于工程造价而言，实际上与这个过程一一对应，即可行性研究阶段对应项目估算，初步设计方案图对应项目概算，优化设计后出图在招投标中形成合同价（与之对应的是施工图预算），工程开始实施至竣工对应项目竣工结算。这个整个过程实际也是造价管理过程。工程造价咨询就是要渗透到每个过程中帮助建设单位合理造价管理。
2.2工程造价的咨询服务的有效控制
对一个整个建设项目从开发到运营来说，不管是项目在立项时前期方案深化设计，还是在确定施工图以及后期正常开展施工建设中，只有结合其项目的实际特点，为业主服务之持续性、全面性的造价控制，能够让更多的专业造价咨询人员给业主充提供多方位的造价建议，同时保证整个项目的成本得到最优最大化的控制，让业主提出的各项需求得到最大程度上的满足，最终在施工中不同阶段工程造价得到更好的控制。
3工程造价咨询服务在施工项目全过程造价管理中的应用
3.1项目设计阶段的设计概算的审查
在整个项目的开始阶段也就是设计阶段是控制成本的第一阶段，也是设计院按照设计方案或者扩初设计开展设计概算的一个成本分析。在这个阶段是明确整个项目的功能目标，使之确定这个项目总资金，对接下来各个阶段的成本控制做出一个初步的计划，为后面开展施工及之后运营建设做出一个经济性的基础。对于我们工程造价咨询服务单位，在一开始这个设计概算审核阶段就应该发挥我们的专业意见，在设计院完成设计概算的基础上，对设计概算进行一个比较系统的分析，例如：①每个项目单体的总体经济经济指标与其他同类型项目指标进行分析，发现主要矛盾的差异分析点；②对方案或扩初设计方案优化，找出能够节约项目成本的主要控制点；③对设计方案的主要材料和设备进行认真审核等等。通知一系列的设计概算审查，对整个项目的成本做出整体规划和目标分解，对限额设计进行全面审查，以更好的造价咨询服务帮助设计单位和业主完成相关设计优化调整，避免今后在重大设计变更造成成本的增加，以保证整个成本控制在总目标成本范围内。
3.2项目招投标阶段的技术支持
招投标阶段是项目开始阶段一个非常重要的环节，不管是国有公开招标还是民营自主邀请招标，业主都十分重视其这个阶段，招投标阶段工作是直接影响工程建安造价的重中之重。作为我们造价咨询单位，我们的主要工作是编制招标文件、编制招标工程量清单、编制招标控制价（或者参考价）、进行全面性回标分析提出建议、评标、询标、定标及参与合同谈判和最终合同签订工作。在这整个招投标服务过程中，主要从以下几方面进行着手处理：
第一、拿到施工图或者招标图后，对整个项目的合约做出相应的合同规划，将整个项目的总包、专业分包、独立分包等对应目标成本做出划分区域和规划，以便招投标过程中使之在原来目标成本内控制，并做出相应的优化措施，划分标段进行系统的招投标前期工作。
第二、在招标标过程中，我们要对图纸内容进行熟悉，结合项目所在地的情况进行编制招标文件和编制招标工程量清单，了解图纸对工程量清单编制是否有疑问，及时与设计单位和业主沟通，是工程量清单的项目特征和工作内容与施工图纸保持一致性，最大限度的保证招标工程量清单没有漏项和重大错误项，使清单编制完成性全面性得到提升，避免今后工程量清单漏洞造成项目成本的增加。
第三、招标文件及招标文件对于某些不确定的或者不利于业主方的利益要用准确的文字来进行合同条款的编写，包括各方风险因素等特殊要求以包干的形式在招标文件中明确，保证招标文件更为详细。并且积极地查阅项目所在地主管部门刊登的造价信息，配合业主单位对当地的材料设备价进行排摸工作，重点针对项目特点对工程经济指标做出分析，结合实际并合理公平地编制招标控制（或者参考价）。
第四、评标、询标和定标阶段也就是通常说的回标分析并确定中标单位，造价咨询服务人员应该客观公正的认真分析比较各投标单位的经济数据，对偏离市场价的主要问题进行罗列和分析，并且对不平衡报价的清单进行指出，避免今后中标后对项目成本造成严重影响。在分析研究汇总后，造价咨询单位应结合专家评标的意见，形成评标报告提交业主，帮助业主合理规避可能遭遇的各种风险，最大程度降低项目成本，并最终形成合同文件。
3.3施工阶段的工程进度款、变更及签证和索赔的咨询服务
3.3.1确保工程进度审核款的准确性
施工单位中标后，按照与业主方签订施工合同条款的相关要求，对每一阶段施工实施后，由施工单位根据现场完成进度情况提交进度款申请，按照工程监理和业主确认的当期形象进度审核工程进度款，对上报的工作内容及形象进度进行复核，告知哪些已经完成哪些没有完成的工作量，准确地做出工程计量及最终的进度款审核数额，及时上报业主。通过这一方式对工程进度款审核保障施工单位的合理诉求，最大程度上降低工程款超付等现象的出现。
3.3.2工程设计变更、工程签证费用的审核确定
在施工阶段项目全过程中，不可避免会出现设计变更及签证问题的发生，对于设计变更和现场拆改引起的工程签证必须做到有效的控制。首先，对设计变更是否会影响工程造价的变化，要仔细分析进行成本测算，确定该变更是否一定要实施，通过方案比选上报建设单位进行审核。其次，若建设单位同意此设计变更，需要施工单位及时提出设计变更/签证所产生的费用，造价咨询单位必须对设计变更/签证按照合同条款计价原则进行审核，准确计算出该工程设计变更/签证造成项目成本的增减后，报建设单位最终确认。最后，按照业主批复的工程设计变更/签证的价款进行建设施工，做到事前控制，最终施工完成后进行结算。造价咨询单位合理地对设计变更/签证做到事前事中事后控制的全方位管理，以保证项目动态成本在可控制的范围。其具体的操作流程如下（见下页）：
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图1 工程设计变更/签证流程图
3.3.3工程索赔审核服务工作
在项目施工过程中，施工单位经常会对因建设单位原因（例如：工期延误索赔、材料涨价索赔、工程重大变化索赔、不可抗力索赔等）对工程项目提出索赔工作。作为我们造价咨询单位应该做到以下几点，为建设单位做好索赔服务工作。第一，必须对签订的施工合同、相关法律等进行全部熟悉，对相关索赔条款具体的提出天数、审核天数、索赔是否成立做具体分析。第二，对索赔事情合理性做客观公正的判断，对人工费、材料费、机械费、设备费、管理费、利润、延迟付款利息等进行计算分析。第三、及时写出专业意见报告建设单位提供参考，在合同约定的索赔时间内完成建议性工作，并且可以建议建设单位相应进行反索赔的，比公正立场给予建设单位商务与风险分析，以减少实际成本的发生。
3.4竣工结算结算造价咨询服务
项目最终施工完成需要竣工验收并进行竣工结算审核工作，造价咨询单位按照经建设单位确认的竣工图及相关资料进行结算审核，由于结算审核时项目竣工后最后一个环节的造价控制，对最终成本的影响也非常重要，所以对于造价咨询单位严格把控结算，做到公平公正原则，针对结算阶段的造价审核，必须做到以下几点：
（1）对送审资料完整性进行全面审查，包括施工合同、招标文件、送审结算书、签证工程、核价单、竣工图纸、施工组织设计、技术核定单、图纸会审纪要、业主指令单等。
（2）严格按照签订的施工合同约定的计量规、计价依据、取费及投标时相应承诺的优惠条件等结合竣工图纸及设计变更进行工程量的全面计算。
（3）在结算过程中，要比较施工现场与最终的竣工图是否一致，有必要的情况下需实际现场测量，以保证工程计量的准确性。
（4）严格审查现场签证、变更手续、相关索赔文件手续是否完善，资料没有完善或者没有相关人员签字的一律不予计取。
（5）结算审价工作须在规定的时限内按照建设单位的结算程序要求进行，提供符合要求的结算审价报告。
（6）按照建设单位的要求做好结算指标分析，以便今后在其他项目中作为参考依据。
4结论
总而言之，在施工阶段项目全过程造价管理中，造价咨询单位必须认真负责的参与在各个环节中，通过不同阶段对项目造价成本的控制提供优质服务，不仅能提高自身专业造价只是而且能够为业主提供满意的服务质量，积极向上与时俱进地开展造价咨询服务，以满意且最大限度地帮忙业主和建设单位有效、合理、动态、全面地成本控制。
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论文作者:符燕青
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：造价论文; 项目论文; 阶段论文; 建设单位论文; 咨询服务论文; 工程造价论文; 成本论文; 《基层建设》2019年第28期论文;