摘要：建筑企业，作为我国经济发展的支柱产业，随着社会经济的发展，其规模和数量在不断增大但同时建筑安全事故也在频发。新常态下如何构建建筑工程安全监督管理体系就成为了目前急需解决的问题。本文首先分析了目前建筑工程监督管理的现状，然后提出了有效构建建筑工程安全监督管理的几点举措。
关键词：建筑工程；安全；监督管理
引言
近些年来，随着社会的蓬勃发展，建筑工程的规模和数量在不断增大。然而建筑工程施工本身就存在很大的安全风险，再加上工程工期紧和施工人员作业安全意识的缺乏很容易造成安全事故的发生，威胁到人民群众的生命财产安全。为了提高建筑工程施工的安全性，保障生命财产安全，必须要加强建筑工程安全监督管理。而新常态下如何建立有效的建筑工程安全监督管理体系就是当务之急。
1建筑工程安全监督管理体系的组成要素
安全监督机构与建设单位、监理单位是三个管理单位，这三个管理单位与施工单位，勘察设计、材料供应单位和中介组织共同构成建筑工程安全监督管理体系。其中安全监督机构是最高层次的管理者，能管理和监督其它所有单位的安全生产行为。而建设单位作为次高层的管理者，它的行为受安全监督机构的监督但同时它也具有监督其他单位的职能。监理单位受前两者的监督同时也监督施工单位，是第三层次的管理者。施工单位就是被管理者。建设项目的安全不仅是施工单位的责任，同时也是所有相关部门的共同责任。
2目前建筑工程安全监督管理的现状
2.1管理人员的综合素质有待提高
建筑工程的建设在追求经济效益的同时，一定要确保施工的质量杜绝安全事故的发生。建筑工程的管理人员一定要重视建筑工程的安全管理并且把安全管理工作落到实处。管理人员要认真负责，不仅要及时发现安全隐患，而且要及时地采取有效措施避免安全事故的发生或减少安全事故带来的系列损失。然而部分管理人员对建筑工程的施工安全重视不够，安全事故的防患和解决能力不强，安全监督管理工作的效率和作用不高。另一方面，建筑工程中安全事故的发生与管理人员是否具备全面的专业技能、技术有关。任何企业的发展都离不开先进的科学技术。建筑行业要发展和保障建筑工程的安全，必须引进了先进的工艺和技术。然而很多建筑行业虽然也引进了先进的工艺和技术，但人员的综合素质影响了先进的科学技术的发挥。不仅如此，由于缺乏对新技能的了解和掌握以至于施工过程中不能及时发现和解决出现的技术问题，最终导致了安全事故的发生。
2.2安全监督管理制度不够完善
完善的安全监督管理制度是建筑工程安全的保障。只有安全监督管理制度健全了，安全监督管理工作才能落到实处发挥出其效用。而安全监督管理制度中，要明确各个阶层的责任以确保各个管理人员和施工人员能严格按照规章制度开展工作，各谋其位、各司其职以避免现场安全监督管理混乱。然而部分建筑企业，由于安全监督管理制度不健全和完善，管理人员按照自己的意愿进行管理，安全监督管理混乱，严重阻碍了安全监督管理工作的顺利进行。由于安全监督管理工作不到位，不仅加大了建筑工程安全事故发生的概率，而且出现安全事故时不能第一时间找到责任人对事故进行有效处理，使得事故后果进一步扩大。
2.3建筑安全监督管理的执行力度弱
安全监督管理制度建立的完善性和有效地执行是建筑安全工程的保障。然而部分建筑施工企业的安全监督管理部门在进行安全监督管理时工作流于形式，对部门的管理缺乏严格的标准。比如，施工现场不佩戴安全帽和安全手套，高空作业不系安全带等给建筑工程作业带来了一定的安全隐患。不仅对部门的管理缺乏严格的标准，而且安全监督管理的执行力度薄弱。施工现场缺乏必要的监督和管理，对没有佩戴安全帽和安全手套及不系安全绳等安全隐患行为不重视，没有进行制止和教育，一定程度上使得安全事故发生的概率增大。
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3加强建筑工程安全监督管理的几点措施
3.1强化管理人员和施工人员的安全生产意识
要保障建筑工程的安全生产就必须要提高管理人员和施工人员的安全生产意识。目前我国建筑工程施工中，过于追求经济效益而忽略了生产的安全性，以至于实际建筑工程施工操作过程中出现各种安全问题，所以，为了减少建筑工程中生产的安全事故，需要提高管理人员和施工人员的安全意识。首先，管理人员和施工人员要加强学习，不断提高安全监督管理队伍的专业水平和安全生产意识和培养安全监督管理过程中的法律意识，使得安全监督管理工作得到有效发挥。其次，为了强调施工的安全，可以制定相关奖惩措施，建筑工程安全监督管理过程中，按照规章制度进行并把安全工作做到切实有效的的企业和个人进行奖励，反之，对于违法监督管理制度，有安全事故隐患的行为或造成安全事故的需要进行处罚。
3.2建立健全施工的各项规章制度
建设单位及施工单位要加强建筑工程施工的安全管理，而严格的规章制度是安全管理的保障。为了实现有效的安全管理，用“人管人”是无法真正实现，必须要有严格的规章制度进行规范。首先，施工单位要建立工程施工现场的消防安全责任制度。其次，还要为施工人员办理意外伤害保险。除此之外，施工单位不仅要制定安全事故应急救援预案，而且还需要定期组织操练和演练。再次，施工单位要加强施工现场的安全检查，建立安全检查机制。在对施工现场进行安全检查时，一定要定期组织有关人员进行集中检查，并且对于发现的不合格施工设施及存在的安全隐患一定要及时整改，只有确保合格的基础上才允许继续施工。与此同时，为了鼓励安全施工，也可以通过各种奖惩措施达成。
3.3建立健全安全监督管理制度
为了提高建筑工程安全监督管理的质量，减少安全事故的发生率及提高事故处理的有效性，需要建立健全安全监督管理制度。而安全监督管理制度建立及完善过程中，首先，不仅要明确监管机构的执法定位，而且还要鼓励监管机构进行严格执法。其次，为了促使监管机构能充分发挥国家规律法规及标准规范的作用，需要对安全监管机构应实行垂直管理。监管机构进行执法时，不仅要预防多部门集中执法情况的出现，而且还要预防行政进行干扰。再次，安全监督管理制度中一定要明确各阶层、各人员的责任。各管理人员和工作人员要按照相关的规程严于律己，认真履职避免安全事故的发生。而一旦发生了安全事故，能做到相关责任人第一时间到现场进行及时处理和解决，以最大限度的降低安全事故带来的损失及避免事故后果的进一步扩大。
3.4提高监督人员的管理监督水平，加大执行力度
监理人员要不断学习《建筑法》、《安全生产法》等法律法规，不断提升和更新知识和技能，使监督管理工作更加规范化、标准化。首先，监理单位要综合分析建筑工程的施工，把握监督的重点以预防安全事故的发生并且有预见性的开展安全监理工工作。其次，监理单位开展工作时要“以人为本”，要合理安排施工人员作业时间，避免疲劳操作而引发安全事故的发生。
3.5建立安全监督管理信息管理系统
目前，建筑工程安全监管不仅存在分布广的特点，而且监管力量还存在不足等问题，以至于应急抢险中不能第一时间获取现场相关信息而及时采取有效的应对措施来组织救援。所以需要凭借计算机网络建立一个庞大的建筑安全监管信息系统。通过该系统的安全信用档案等平台不仅可以实现对建筑安全事故信息的收集和传递，而且也可处理、反馈建筑安全事故信息，使得现场信息可以第一时间被获取并及时采取有效措施解决，减少故事发生带来的损失。与此同时，该系统不仅能够实现重大事故处理和事故伤亡统计，而且可以实现对安全生产信息及许可证的管理，使得安全监管工作得到有效发挥。
4结束语
有效的建筑工程安全监督管理体系是建筑工程安全的保障。为了保障建筑工程的安全，需要安全监督管理部门、建设单位、监理单位、施工单位等各单位提高安全意识，建立健全安全生产、管理、监督机制，并齐心协力、通力合作，切实做好建筑的安全生产工作。
参考文献：
[1]张宝，建筑工程施工现场安全监督管理探讨[J].智能城市，2016（12）.
[2]冯卫，建筑工程安全监督现状及管理制度创新分析[J].居业，2016（10）
论文作者:刘亚兰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/24
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