摘要：道路工程是我国的基础设施建设，不仅推动了城市化进程，也改善了人们的出行环境，施工期间做好安全管理是一项重点。本文首先指出道路施工中的安全隐患，然后分析了当前安全管理中的不足，最后阐述了改进措施，以供参考。
关键词：道路施工；安全隐患；安全管理；改进措施
道路工程的工期长、工序复杂，而且具有明显的流动性，成为安全生产事故发生的危险因素。近年来我国道路工程项目增多，加强管理工作才能促进施工顺利进行，获得经济效益和社会效益的最大化。然而实际调查发现，安全管理工作不到位，威胁生命财产安全，必须加以改进。
1．道路施工中的安全隐患
1.1 环境因素
道路工程施工环境比较恶劣，除市政道路以外，大多位于城市周边，受到季节气候、自然灾害的影响明显，例如狂风、暴雨、泥石流等。此外，施工现场的地质地层复杂，如果勘察工作不到位，就难以掌握地质、岩土、水文条件，盲目施工会增加安全风险。
1.2 管理因素
一方面是施工人员，道路施工属于露天作业，对于技术工艺水平的要求高。而目前我国施工人员多是由农民工组成，文化水平低，缺乏专业技能，施工期间容易出现违章操作、违反指挥等现象，从而诱发安全事故[1]。另一方面是管理制度，现场施工应该落实安全生产责任制，根据工程特点进行安全防护。但在实际作业中，往往将管理重点放在了进度、成本上，忽视了安全防护工作，尤其是机械设备和电力的使用不当，从而诱发安全事故。
1.3 设备因素
材料和设备是道路施工的基础，性能质量不合格也会增加安全风险。材料进场没有进行检测试验，不满足设计施工要求，用于施工中就会降低工程质量，甚至诱发塌陷、沉降等事故。设备选型不当或保养不当，就可能带病运行，不仅降低作业效率，还会威胁施工人员的安全。
2．当前道路施工安全管理中的不足
2.1 安全意识薄弱
施工企业是道路工程安全管理的主体，但关注点往往放在成本和进度上，缺乏安全管理意识。在这种思想下，管理人员的工作浮于表面，针对安全生产存在侥幸心理，难以保证安全管理制度的落实；在员工培训上，不仅培训机构不健全，而且培训内容不完善，施工人员不了解安全生产知识。此外，企业只关注眼前利益，没有长远发展的眼光，在安全生产资金上的投入不足，会影响规章制度、安全生产措施的执行，形成安全事故风险[2]。
2.2 资金投入不足
安全资金的使用，要遵循专款专用、全程监督的原则，主要用于施工路段、危险地段或关键部位的安全防护，例如深基坑、高边坡、跨线施工等。资金投入不足，一方面施工人员的安全教育活动难以落实，安全生产宣传工作滞后，如没有在基坑或边坡周围设置安全标识，施工人员缺少防护设施等。另一方面管理人员缺乏动力，针对违章行为睁一只眼闭一只眼，无法及时发现施工现场的安全隐患并处理，施工团队缺乏自我保护意识。
2.3 管理体系缺失
建筑行业采用项目管理模式之后，管理结构、施工团队、技术方法均有明显改善，取得了良好的管理效果。但是，相比于发达国家仍有一定差距，分析其原因就在于安全管理体系不完善[3]。制度体系是施工管理的指导，体系缺失会导致管理工作盲目开展，施工人员不重视安全生产，现场安全管理混乱，难以落实技术交底和安全交底制度，甚至擅自更改施工方案，进而引起安全事故。
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3．道路施工安全管理的有效措施
3.1 完善安全管理机制
安全管理机制是管理活动的依据，也是安全生产的评价标准，对于施工企业来说，首先要分析道路施工特点，科学组建安全管理机构，制定完善的管理机制和措施，确保覆盖施工全程，尤其是关键部位、细节工序。施工方案和组织设计的制定，要遵循科学合理的原则，能配合安全管理机制的运行。其次，健全监督管理机制，明确各个部门、各个人员的职责，针对现场施工进行动态监督，推进安全生产。最后要制定激励机制，采用绩效考核的形式，针对优秀员工进行物质奖励和精神鼓励；针对懈怠工作的员工进行惩罚，从而激发工作积极性，严格遵守安全生产制度，保证施工作业安全高效进行。
3.2 加大安全费用投入
施工企业要认识到安全生产费用的重要性，是防范安全风险、降低事故发生率、保证人员安全的必要措施，应该合理合规投入资金，在资金的使用和管理上下功夫，保证每一笔支出用在实处，例如购买防护设备、安全生产宣传、制作安全标识和警示牌等，形成完整的记录[4]。对于项目管理人员，要树立高度责任心，资金使用遵循专款专用、违者必究的原则，加强监督工作，实现投入、使用、统计、监管的规范化，真正发挥出安全生产资金的功能作用。
3.3 及时更新技术设备
为了满足安全施工的要求，施工企业应该加强技术设备的更新力度，推出高质量、高性能的机械设备，不仅能提高施工效率，还有利于安全管理工作的开展。以四新技术的应用为例，应该定期对员工进行技能培训，增强接受能力，落实文明施工，严格持证上岗。在材料和设备的采购上，应该加强采购环节监管，从根源上避免存在质量缺陷。对于采购人员而言，要根据施工需求制定材料设备购备单，选择信誉高、实力强的商家，提高产品的性价比。材料进场时及时开展试验检测，设备进场时进行性能调试，针对不合格的产品要返厂处理，坚决不能用于施工中。另外，随着施工方案的进行，要对材料和设备进行不定时检测，注重机械的保养维护，加强材料的库存管理，避免造成安全事故。
3.4 落实人员管理培训
人员是道路工程施工的落脚点，要想实现安全管理目标，首先应该从人员入手，通过教育培训提升业务素质。施工企业在准备阶段，要获得安全生产许可证，然后按照规范要求组建安全生产管理部门，形成完善的安全管理责任制度，明确岗位责权利，一旦出现安全事故，能追究个人责任[5]。以安全生产管理制度为依据，组织施工人员进行安全生产培训，一方面学习施工规范、法律法规、安全知识，促进技能水平的提升；另一方面通过工程事故案例，明确生产中的危险因素，能积极识别并有效防范，例如高空作业时佩戴安全帽、安全带；特殊作业时要具备特种作业资格证，增强自我保护意识，降低安全事故的发生风险。
3.5 落实岗位责任制
严格执行一岗双责，坚持“谁主管谁负责、谁管理谁负责、管生产必管安全”的原则，层层落实安全生产责任制。
4.结语：
综上所述，道路施工是我国基础设施建设的组成部分，施工中的安全隐患，主要包括环境、管理、设备三个方面。分析可知，目前安全管理中的不足之处，集中在安全意识薄弱、资金投入不足、管理体系缺失。对此，应该完善安全管理机制、加大安全费用投入、及时更新技术设备、落实人员管理培训，推动道路施工顺利进行。
参考文献：
[1]李靖.对市政道路施工安全管理的相关措施的几点分析[J].四川水泥，2015，（1）：24-24.
[2]吕涛.论当前时期下标准化道路施工的安全管理[J].中国标准化，2017，（14）：112-113.
[3]于东霞.我国道路施工的安全管理[J].黑龙江科技信息，2015，（6）：120-120.
[4]杨庆.市政道路施工安全管理的有效措施分析[J].价值工程，2012，31（32）：92-93.
[5]唐志伟.道路施工安全管理的有效对策[J].建材发展导向（上），2015，（4）：200-200，201.
论文作者:马贺彦
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
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