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我认为森林对生态环境，对人类生产生活的作用绝不可以低估。森林改善了局部的小气候，延缓了雨水径流下泄，消减了干热风对当地农业作物的危害。由于森林的这种蓄水固土作用，从而也减少了江河湖泊的淤积，有利于行洪和延长水利工程的寿命。这对人类生产生活是极为有利的，没有任何争论的。但是森林的作用，应该实事求是地、客观地作出符合自然规律的评价，而不能夸大到违反自然规律的程度。比如现在有人说1998年长江发生的特大洪水，就是人类滥伐森林，破坏了生态平衡造成的恶果。自1991年后，我们的一些江河8年内先后5年发生了大洪水。而每年大水过后，都有归罪于人类滥伐森林的说法。这些说法很盛、很广。但也有不少人不断地提出疑问，如几千年前传说中的大禹治水，那时的生态环境不是很好吗？以后很长的一个历史时期内，地球上没有大城镇，没有污染。那时，人烟稀少，人类以狩猎果腹，栖木而居，更没有人破坏森林。但大地上却经常是洪荒遍野，沧海横流，洪水和猛兽被人类称为两大天敌，那时的洪水又从何而来的呢？还有一种说法是种一棵树，就是一座小水库。最近还有人说：“山上栽满树，等于修水库。”因此修水库的钱，还不如拿去多种树。其理论依据是哪里有森林，哪里就涵养水源，因而也常称之为“水源涵养林”。有了水源涵养林，水蒸气的蒸发量就大，雨量也会增多，大概这就是“水源林”这个称谓的由来吧。但一个普通的常识是，谁也不能否认是水养活了树，而树本身只能吸收、消耗和蒸发地下水，并不能制造出一滴水来。水是生命之源，没有水分的土壤和青石板上是种不活树的。现代科学创造了农作物的“无土栽培法”，但永远不可能创造出“无水栽培法”来。森林确可蒸发较多的水蒸气，但蒸发上升的水蒸气，不知要随风飘到哪里去，不会立刻形成降雨，又“一块地对一块天”地还落回到原来的森林里。森林与水利工程是相互依托、相得益彰的。水能养活森林，但代替不了森林，而森林有利于水土保持和水利工程，但却永远替代不了水利工程的作用。
造成江河泛滥和台风灾害的原因，主要是大气环流和季风影响，不是由于森林多少决定的。太平洋和印度洋上并没有森林，它的暖湿气流也不是森林蒸发所形成的。世界气象学家所称的“厄尔尼诺”现象或“拉尼娜”现象所造成的气象反常，形成了严重的水旱灾害，是太平洋海水变暖或转冷和海流的影响，这和森林并没有什么关系。对这个争论了很久的问题，希望大家能取得科学的共识，我们不能把现在科学上还没法控制的自然灾害，完全归罪在人类活动行为上。当然，我这绝不是否认由于滥伐森林，造成了严重水土流失和江湖淤积，从而加重了水旱灾情和生态失衡。只是希望大家能在认识自然规律上达成共识，以便按照中央的既定方针，摆正建设水利工程与大搞植树造林维护生态平衡的关系，齐心协力地来呵护我们的森林和江河湖泊，保护我们赖以生态的和谐家园。
李伯宁（水利部）《1998长江、嫩江大水给我们的启示和反思》
美国受洪水威胁土地面积有65万km[2]，但其间居民只有3 000万，大江大河的防洪标准均为100年一遇洪水，因此虽然也频频发生洪水， 但灾害相对较小。例如1993 年密西西比河发生500 年一遇洪水， 造成150～200亿美元损失，迁移人口仅54 000人。
中国人口众多，在受洪水威胁的100万km[2]土地上，居住着近6 亿人口。人口的过度膨胀，极大地增加了治水的难度。
人口过度膨胀的第一个后果是导致江河中下游的过度围垦。在人口稀少的古代，人住在高处，河流行洪面积大，水位低，随着人口的增加，在洪泛区内筑堤开垦，这是发展生产所必需。但后来由于人口过度增加导致过度围垦，形成人与水争地的严重局面， 对湖滩地大量围垦。 40年来，仅湖南、湖北、江西、安徽、江苏5 省围垦湖泊的面积就超过12 000km[2]，相当于目前洞庭湖面积的4倍多，围垦的结果，大湖变小，小湖消亡。因围垦而消失的湖泊达1 100多个，如湖北省，50 年代初有湖泊1 066个，水面8 300km[2]，由于围垦，到80年代仅余湖泊83 个，水面2 484km[2]。洞庭湖水面由4 350km[2]，减少到2 740km[2]。鄱阳湖由5 000km[2]，减少到3 600km[2]。湖泊的消失和萎缩，使蓄洪能力大大减少。甚至在行洪河道的滩地上筑堤围垦，形成河道行洪的障碍。
人口过度膨胀的第二个后果是导致江河上游的乱垦滥伐，山区坡地被大量开垦，山区森林被大量砍伐。乱垦滥伐的结果，形成严重的水土流失，不但破坏了生态平衡，而且使江河湖库淤积日趋严重。
人口过度膨胀的第三个后果是导致洪水期间分洪区难以启用。如荆江分洪区，50年代只有17万人口，目前已增加到50万人口，居民的大量增加，使得洪水期间难以下决心启用分洪区。
中国既是人口大国，又是资源贫国，这是我们研究一切问题必须面对的现实。
目前长江上游乱垦滥伐，造成严重水土流失，必须严格治理，超过25度的坡地严禁开垦，已开垦的25度以下坡地应尽量梯田化，这些措施是绝对必要的。为了遏制滥伐森林，短期内禁止砍伐森林也是十分必要的，但从长远角度看，是否永远“封山”，似乎值得探讨。
中国的木材资源贫乏，西南地区由于雨水多、气温高，成材速度远高于东北地区，如何合理利用西南地区的森林资源是值得研究的。森林具有一定的涵蓄雨水的作用，但其作用是有限的。我国汛期长，在前期降水中森林涵蓄水分已经饱和之后，再降暴雨，森林涵蓄雨水的作用就将递减。从选育速生优良树种，建立合理而严格的砍伐更新制度出发，研究出一套合理利用江河上游森林资源的方法和严格制度，似乎更适合于我国持续发展的需要。
朱伯芳（中国水利水电科学研究院）《关于我国防洪问题的一些思考》
湖南“四水”输入洞庭湖的泥沙平均每年约3 000万t。荆江裁湾后，由三口分流引入洞庭湖的泥沙近年约为9 700万t。“四水”来沙的比重逐渐增加。为了减少入湖泥沙，除应设法减少分流引入的长江泥沙外，也应减少“四水”来沙。为此建议开展“四水”流域水土保持工作。澧水和沅水含沙量较大，更应得到重视。“四水”不是很长的河流，水土保持可能较快生效。湖南气候和广东相近，在实施水土保持的方法上，似可参考广东省五华和德庆县的经验，以小流域为治理的单元，采用梯田和淤沙坝等建筑物措施，结合植树种草、发展副业等生物措施，一面固土保水，一面发展生产。经过若干年后，逐渐脱贫致富，便可减少政府的支持。采取水土保持措施得当就可以减少溪涧输沙，并在一定程度上减少地面径流和增加地表水入渗，因而缩短溪涧断流时间，这在国外早有报道。我国广东五华县的乌陂河为韩江三级支流， 流域面积23.23km[2]。在实施水土保持之前，乌陂河在洪季常漫出河槽，泛滥两岸田地。经对该流域大力进行水土保持后，河道输沙减少，在约20年内，河槽刷深1.7m，洪季该河仍为地中河，不再泛滥，所以流域产沙减少，也有利于防洪。另在旱季，乌陂河断流时间缩短，这有利于抗旱。正因水土保持生效较慢，更应抓紧开展，以免临渴掘井。对鄱阳湖来说，水土保持应是减少入湖泥沙的主要途径。
由江西“五水”输入鄱阳湖的泥沙，每年平均约1 920万t，长江倒灌约77万t，淤在湖内843t，数量较少。但进入长江泥沙有1 154万t。 另外近年有人反映江西河流有淤浅现象，如果属实，则开展水土保持可减少进入长江泥沙，同时也有利于改善鄱阳湖水系河道。
从长远看，长江干流防洪能力的提高和河道的进一步整治（包括江湖关系的妥善处理），除了需要在中下游采取各种工程措施外，还需要立即认真在上游开展水土保持工作，以求在若干年后能逐渐减少干流输沙量。如果干流输沙量能减少，则干流河道将逐渐刷深，有利于防洪。上文已说明：自1950年以来，在干流的寸滩和宜昌站的平均年输沙量和径流量都没有变化的迹象。所以把’98洪水干流水位偏高归因于上游流域水土流失的增加固然是无稽之谈，但也不应认为干流沙量就永远维持现值不变。如果上游水土保持开展好了，则长期以后，长江干流的输沙量终将逐渐减少。从长江流域的特征和水土保持的艰巨性看， 可能需50至100年或更长才能使干流输沙明显减少。随着三峡和金沙江梯级的陆续建成，三峡以下河道的输沙量在50至100年内都可望减少， 这样便可为上游水土保持赢得措施生效所需要的时间。在水土保持生效以前，防洪靠水利工程。将来，两者可望相辅相成。
长江宜昌站年平均输沙量为5.23亿t。按输移比0.25估计， 流域侵蚀量每年即达21亿t，这是多少土地被毁的结果！ 如果撇开地质年代不谈，土地是不能再生的。对于一个人口众多的国家，土地应是无价之宝，不应允许土地以这样高速率流失。单从这一点看，人们也应高度重视水土保持事业。
林秉南（中国水利水电科学研究院）《大洪水后的一些思考》
这些年，“小流量、高水位”几乎成为洪水的规律，“小洪水、大防汛”也成为防汛抗洪的规律。1998年长江的洪峰流量并没有1954年大，但不少江段水位比1954年高。黄河、淮河的情况这些年也是如此。降雨同历史上有的年份差不多，但水位却高得出奇。历史上不受淹的城镇，现在几乎年年受淹，有的一年几淹，是什么原因造成这种不正常的状况？我认为主要有以下几点：
（1）毁林开荒，造成水土流失，河道淤积。多年来， 一些地方植被遭人为破坏，致使水土流失面积越来越大，以至治理的速度还赶不上破坏的速度，这增加了长江某些河段和滞蓄洪水湖泊的泥沙淤积。但水土流失，不能看作是1998年长江大水的根本原因。
（2）过度垦殖，围湖围河滩造田， 减少了洪水调蓄容量和河道泄洪能力。 据不完全统计， 整个长江中下游通江湖泊面积50 年代是17198km[2]，80年代仅剩6 605km[2]，在近40多年被围垦侵占1万多km[2]，减少了61.5%。同时，江滩和江心洲及一些支流河道被大量围垦， 山区开山填河修路，使河道变窄，减少了泄洪能力，加剧了“小流量、高水位”的现象。
（3）人为设障阻水，抬高了水位，延长了高水位持续时间。 一些单位和个人，无视法律法规，无视洪水的报复，任意侵占河道滩地，兴建工厂、码头、仓库和其他建筑，阻水挑流，造成岸滩崩坍等。有的毫无防洪意识，将城镇建在经常受淹的低洼区或河滩地。
上述问题，说明了人类在处理自身发展与自然界之间的关系上，没有把握好一个度。解决人与自然之间的关系，建立一个人与自然的良性生态系统，是可持续发展的内在要求。我们在水利建设中，必须做到人与自然的协调发展。
一是搞好水土保持，防止水土流失，减少河湖淤积，减轻洪涝灾害，改善生态环境。
二是因地制宜，实事求是地搞好退田还湖。湖泊对洪水有调蓄作用，有控制地调蓄可有效削减洪峰，比自然调蓄效果要好得多，要因地制宜，实事求是地分析利用。
三是根据“平垸泄洪”的精神，将长江外滩的圩堤分类处理：阻水严重的，能废则废，不能废则退；确需保留的外滩圩，堤顶高程要区分不同情况严格控制在一定标准内；此外，还要依法清除河道行洪障碍物，如阻水严重的码头、仓库、工厂及其他建筑物。
郝朝德（安徽省水利厅）《’98长江大水的思考》
植树造林、控制水土流失，是一项改善生态与环境的重要措施，也是长江流域综合治理的重要内容之一，但植树造林并不能解决长江中下游洪水问题。根据历史洪水调查，长江在历史上曾多次发生过很大的洪水，如1153、1560、1788、1860、1870 等年， 宜昌洪峰流量都超过80000m[3]／s，最大达105 000m[3]／s，那时上游的森林覆盖当未受到什么破坏。
关于水土流失和长江干流泥沙关系问题，根据几十年来的水沙实测资料分析，干流泥沙并无增加趋势。这种河流泥沙和水土流失加剧不相应的原因，据分析，主要与长江流域的地质、气候等特定条件有关，这里就不再详细说明了。
另外，据调查，长江流域水土流失的重要原因之一是陡坡耕种，因此严禁陡坡耕种、改坡耕地为梯田是减轻水土流失的重要措施之一。
洪庆余（长江水利委员会）《对1998年洪水和长江防洪的初步看法》
嫩江流域本是大兴安岭林区，森林茂密，绿草如茵，人口较少。日本占领东北期间滥伐林木，50年代以后为了国内经济建设的需要，我们自己也大量采伐，至今原始森林已砍尽，到处留下大片迹地，严重地破坏了生态环境和涵养水源的能力。近几年来，大量地开垦荒地以及修路、淘金，更加剧了自然植被的破坏，造成严重的水土流失。50年代走进兴安岭很少见到大冲沟和裸露的表土。现在小沟已冲成大沟，山坡上出现很多小冲沟。一有降雨，很快就汇成洪水。1998年的降雨，内蒙古嫩江的八大支流山洪暴发， 出现超历史洪水， 如霍林河一般年洪水为200m[3]／s左右，大水年为400m[3]／s，1998年出现了大于3 400m [3]／s的洪水。问题十分严重，应引起重视。不能再认为嫩江流域植被好，不产生大水，堤防可以修得很简单。
鉴于上述情况，建议林业部门对林区再做一个全面规划，确定抚育更新多少林地，开多少荒地，设多少村镇，如何实施，力度如何，对新情况有一个统一的认识并有一个统一的安排。按照分工，林区水土保持是林业部门管，林业部门应好好抓，不能再破坏了，要还兴安岭一个青山绿水的本来面目。
在林业部门大力恢复林区的同时，水利部门应对有关村镇的防洪作统一规划，建立防洪体系，解决设防标准问题，堤线位置，重新确定哪些是国堤，哪些是民堤，堤防结构如何等等问题。
蔡震中（内蒙古自治区水利厅）《注重生态保护 涵养水源 加强库堤建设 防范洪灾》
治理水土流失，改善生态环境是一项长期战略任务，必须引起高度重视。水土保持工作，要区别不同地区、不同自然社会条件，结合农业开发、林业建设，制定综合治理方案。要结合农田基本建设，兴修水利，开展水土保持，进行小流域治理。从长江看，泥沙主要来源于金沙江和嘉陵江，河流泥沙与水土保持有一定的关系。陡坡开荒、毁林开荒、土壤被冲刷或山坡滑塌后，泥沙土石流失往往随地形而异，自然调整幅度较大，如滞留在支流上游河滩地上，被农民利用造地耕种，大量泥沙并不进入下游河道。据统计，长江上游侵蚀量达20余亿t， 而干流宜昌站输沙量只有5.2亿t，约占总侵蚀量的1／5。洞庭湖的年来沙量近1 亿t，湖底淤积仍较严重。因此，应加快水土保持工作。此外， 有些人认为这次长江大洪水的原因为上游乱伐树木，这是不够全面的。植树造林只能涵养水源，对保持水土有很好的作用，但脱离开水土保持工程，森林也就难以发挥应有的效益。治水需要造林，但造林代表不了治水。
牛运光（国家防汛抗旱总指挥部办公室）《采取切实措施尽快修复水毁工程》
水利不仅是农业的命脉，而且是工业的命脉。从生态学的观点上看，水是生命的源泉，是一切生物赖以生存的基础。大家知道，迄今为止，只有地球上有一个生物圈，存在具有生命的生物，这就是因为有水的关系。所以许多科学家对外星生命探索时，首先要注意是否有水的存在，有水则有生物存在的希望。地球上的许多争端都是因水而发，比如中东问题的关键是水资源问题。因而必须提高全民对水的认识。这次抗洪救灾是一次机遇，水利部不仅要从水的数量（多则发生洪灾，少则发生旱灾，赤地千里，颗粒无收），还要注意水的质量，注意在水利用过程中引起的污染问题；要注意水的地区分配问题，水的流域管理问题，大到长江、黄河，小到地区小流域管理。这方面水利部在过去有过成功的经验，所以注意把水从水多的地方引到水少的地方，来共同发展。同时国家应加大对水利的投入，就拿水土保持和植树造林来说，也是水、生物、土壤的相互依存、相互协调问题，这也是水利部的一项重要工作。
阳含熙（中国科学院）《要大力宣传水利的重要性》
有人提出由于泥沙淤积、河道堵塞、人工围垦、湖泊萎缩才出现现在洪涝灾害严重的局面。事实上长江河流泥沙相对稳定。以1954年长江中下游各控制水文站所测水位流量与1998年实测相比较，就可以清楚地说明这一问题。由于宜昌以上100万km[2]流域范围内，多为山地与丘陵，绝大部分地区岩石裸露，土层覆盖很薄，一般仅有数十厘米，有些人口较为密集的地区，常常出现毁林开荒、陡坡耕种，产生较为严重的水土流失。但长江上游完全不同于黄河，三门峡以上黄土高原面积有43万km[2]，土层厚度达200～300m，冲刷极为严重。因而黄河三门峡含沙量大于长江三峡30余倍。两者有极大的不同，因而长江不会变成黄河。自1950年开始，长江宜昌站即开始泥沙观测。据宜昌站50年以来实测资料统计，年平均输沙量约5.0亿t，输沙量最大为1954年7.54亿t， 最少为1994年2.10亿t，年际之间的变化在这两者之间， 看不出有增长或减少的趋势。产沙地区主要在金沙江下游楚雄至毕节地区，以及嘉陵江地区。长江上游暴雨集中在这些地区，就会出现来沙较大的年份。长江口入海的年水量约9 600亿m[3]，输沙量约4.4亿t，含沙量不大， 为少沙河流。约有1亿多t泥沙淤积在通江湖泊及河道之中。目前主要集中在洞庭湖区河湖之中。千百年来通江湖泊不断淤高，随着人口增长，筑堤围垦进行开发，逐渐出现荆江南北两岸的江汉平原和洞庭湖区，所谓“湖广熟，天下足”就是指这一地区。目前这一地区中约有153万hm[2]耕地，1 500 万人口。 这些地区通江口穴大都堵塞， 仅南岸保留太平口以及1870年冲开的淞滋口、1860年冲开的藕池口分泄长江洪水，流向洞庭湖区。1949年全国解放时，江汉平原荆北地区约有53.3万hm[ 2] 耕地， 400万人口，洞庭湖区约有33.3万hm[2]耕地，300万人口，近50 年来人口约增长1倍，耕地约增长70%。解放后， 党和人民政府领导人民大力兴修水利，社会经济取得了很大的发展，这些地区广大人民为我国社会主义建设做出了重大的贡献。虽然现在这些地区仍然受洪涝灾害威胁，但除1954年较为严重外，从未发生过大堤决口的毁灭性灾害，更非解放前，洪涝频仍，堤防经常溃决，大片土地淹没，出现十年九不收的局面。天然湖泊调蓄长江洪水的功效是很有限的，决不能将空湖到满蓄都作为有效调蓄洪水的容积，那就大错而特错了。这就是说天然湖泊不同于调洪水库，也不同于分蓄洪区。在最高洪水位以下1m左右库容可能是有效的调蓄库容。每1 000km[2]的湖面可能获得10亿m[3]的有效调洪库容。因此要从实际出发研究天然湖泊调蓄功能，湖泊蓄水的容积决不等于能蓄洪的容积，除非能有效对湖泊加以人工控制。
魏廷铮（国务院三峡工程建设委员会办公室）《再谈长江中下游防洪问题》
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