建设终身学习社区中远程教育的作用：国际视角——世界开放大学校长会议的拓展性研究综述，本文主要内容关键词为：远程教育论文,视角论文,大学校长论文,作用论文,会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2009年11月14-15日由日本文部科学省、埼玉县和日本开放大学联合主办的世界开放大学校长会议在日本埼玉县隆重召开。来自中国、美国、英国、韩国、泰国、马来西亚、印度尼西亚、新西兰、加拿大和东道主日本共10个国家的开放大学校长或代表参加了会议。会议以“建设终身学习社区中远程开放教育的作用：国际视角”为主题，对各国远程开放教育的发展现状以及取得的经验进行了广泛交流，对未来远程开放教育的发展进行了拓展性的研究。特别探讨了开放大学与社会发展的关系、开放大学在推进社区发展与建设中应发挥的重要作用。为更好地认识建立学习型社会的必要因素和实践终身学习目标的重大意义，本文综述大会各国专家的研究成果。
一、终身学习的理念
日本文部省生涯学习政策局局长板东久美子女士与参会者共同回顾了终身学习思想的发展。她特别提到早在1965年，以法国成人教育家保罗·郎格朗(Paul.Lengrand)为代表的一批人就曾提出终身教育的思想，1970年联合国教科文组织第16届会议通过了一项重要决议，即授权时任联合国教科文组织总干事勒内·马厄成立国际教育发展委员会，并提交一份有关教科文组织及会员国在制定教育政策时可以参考的报告。该委员会于1972年5月完成题为《学会生存——教育世界的今天和明天》的报告，使终身教育思想进一步系统化和理论化，正式确立了终身教育思想的国际地位。1973年世界经合组织又出台了一个回流教育报告，即终身学习的策略。报告提出新的教育服务策略，强调要为成人返校学习提供机会；为劳动大军不断熟悉技术发展，适应劳动市场变化提供新的教育服务。1996年联合国教科文组织出版“学习：内在的宝藏”(Learning：The Treasure Within)一书，更是强调终身学习对于人类社会发展的重要性，提出新时期学习的主要内涵。即学会与人相处；学会追求知识；学会做事；学会发展。世界经合组织还在同年发表“全民终身学习”(Lifelong Learning for A11)报告书，强调终身学习应与生活及工作实际相结合。随后，该组织在论述知识经济与知识管理的相关文献中，也涉及到终身学习的理念和观点。由此可以看到，终身教育向终身学习演变的过程。终身学习的概念是在人们对终身教育这一概念的不断学习和理解的过程中出现的，是对终身教育这一概念的发展和推进，终身学习对每个社会人来讲，都更为强调了对社会发展变化所做出的回应。在倡导终身学习方面，日本走在世界前沿。板东久美子女士谈到，从1981年开始日本就将终身学习作为文部科学省的一个研究课题。1984年之后，临时教育审议会提出教育改革的3个重要原则，包括对个性的重视、教育的国际化和教育改革等问题，使日本终身学习的理念逐步变为现实。1989年文部科学省通过制定新的政策，使教育体制得到完善，也使教育政策得到推进。1990年6月，日本制定《关于振兴终身学习实施政策及完善推进体制法》(简称《终身学习振兴法》)，对促进日本终身学习体系的构建起到重要作用。2006年12月又对《教育基本法》进行了修订，由此进一步加强了终身学习的体系建设，转变人们的传统教育观念，教育不再被认为是仅仅经历一次学校教育阶段。许多人都希望获得终身学习的机会，希望通过灵活而适用的学习把握知识和技能，提高个人修养，服务社区发展。毫无疑问，我们在这里看到国家政策的威力和个人强烈的学习需求的结合是推进终身学习的动力。如今，教育不再被看作是与工作相隔离的具有特定时期的限定。学习成为人们在知识社会中获取进步的基础。成为促进经济增长和社会福利提升的关键。终身学习被视为促进人类可持续发展和教育平等的战略。
笔者认为，根据各国的人口结构变化、科学技术的发展、知识经济和知识管理的要求，国家的确需要进一步研究发展终身学习理念的社会环境，要以法律确定终身学习的目标和内容，把学习作为发展社会成员不断进步、推进经济建设和社会文明程度的重要基础，作为提高全民素质的有效途径，这样才会使我国不仅在经济上有更大的发展，同时在国民素质提升上有更大的飞跃。要提高大众的思想认识，教育者必须首先充分认识建立学习型社会的责任与义务，努力提高教育提供的能力。此外，国家立法将是保证终身学习过程实施的必要条件之一。
二、如何实现终身学习的目标
国际远程开放教育理事会主席Frits Pannekeoek博士认为，要实现终身学习的目标，首先要充分认识人力资源开发的意义。满足大众的学习需求是对世界发展的积极回应，终身学习的观念已经为越来越多的人接受。终身学习有着个性化、民族化和国际化的特点。要实现终身学习的目标，必须充分认识学习的有效性、组织学习的知识结构、学习过程的反思思维，合作学习的新的模式等。远程教育、网络学习是实现终身学习目标的重要途径。据其观察，如今在每100人之中，就有23人在使用因特网。伴随着教育规模的增长，新的社会需求仍然在扩充。如何继续维护公众对教育机构的信任，满足学习者的需求和习惯需要我们快速做出回应。应该看到，远程教育多年来积累的多媒体教育资源、在线辅导以及对开放学习资源的开发利用，是开展终身学习的基础。远程教育不仅可以提供灵活的学习方式，而且还能够在网络学习中促进评判性思维与合作学习的能力，容纳不同地域与文化的学习者，促进不同背景下学习经验的沟通。
美国马里兰大学学院大学校长Susan Aldrige教授认为，美国社会对终身学习的认识也在不断深化。美国40岁的成年人大都有频繁更换工作的经历。人们对终身学习的特点具有新认识：终身学习贯穿一生，学历教育仅仅是学习的一部分；如今的学习更突出了合作精神，而不是独处一方，实施自我控制；学生学习发展定位更为广泛；学习方式选择多样；被动接受知识变为积极获取并努力发展知识的过程；以教师为中心变为以学生为中心；全职研究变为兼职研究；院校定课程变为市场驱动。故实现终身学习目标更需要了解“顾客”，了解他们拟使用的语言、学习生活习惯、先前的学习经历、年龄结构、所具备的能力和爱好、可获取的学习设施和条件等。实现终身学习应有必要的措施，包括提供多种机遇、启动知识管理和问题研究、开展教师评价等。在终身学习的投入上，要采取合作机制、构建实用的教育体系和逼真的学习环境。
日本开放大学校长石弘光教授认为，推进终身学习的运动不仅要有国家立法，同时要有地方政府在实施终身学习目标中的持续努力。近年来，市政委员会和社区中心在日本发挥了重要作用。在推进社区教育与发展中，地方政府注重对公共设施的投入，创建市民良好的学习氛围。日本已有97.9％的城市建立了公共图书馆，社区服务场所以及各类博物馆成为学习的场所，公共设施得到充分的应用。随着日本老龄化社会的发展趋势，地方更加重视建立文化中心、运动中心和志愿者俱乐部，组织有益的社会活动和多样化教育培训，激发人们对终身学习的热情。同时根据大众的需求，日本开放大学随时为社会提供各类知识讲座，开设多种有益于促进个人发展和社区建设的培训活动，其中有关健康和趣味性课程最受青睐。
笔者认为，实现终身学习的目标，首先要有终身学习的理念和实现终身学习目标的具体步骤。各类政府的正确引导和积极行动是调动大众学习动力的重要因素。政府若希望满足大众对终身学习的强烈愿望，必须了解大众的饥渴，设计符合其特点的有益活动，增加对公共设施的投入，充分利用地方资源和条件，发展社区教育，形成终身学习的良好社会环境。同时，要发挥当地教育机构的作用，挖掘教育机构的社会潜能。社区和院校的紧密联系不仅可以解决教育资源匮缺的问题，同时可以使院校更加深入地接触社会、了解需求，发展符合社会需要的教育资源和服务。
三、远程开放教育在促进终身学习社区方面应有的贡献
各国远程教育的实践都凸显了开放大学与社会的紧密联系，在促进学习型社区建设方面都积累了丰富的经验。开放大学的校长们在论述其本国远程教育发展的过程中都展现了他们对社会的突出贡献。综合分析，开放大学在促进学习型社会建设方面主要集中于4个方面：
1.促进终身学习的社会网络
许多开放大学都普遍建立了遍布全国或区域的教育培训网络。我国广播电视大学系统有44所省级电大、956所地市级分校、1875个县级工作站和3292个教学点；这个覆盖全国的教育体系在应用多种媒体和网络新技术的过程中推进了全民教育和社区教育的发展，为提升全民素质做出了贡献。英国开放大学副校长Denise Kirkpatrick教授谈到，学校提出以人类交流的新方式拓展人们相互理解的水平，最近对虚拟世界Second life的应用，开辟了学习者与教师、学习者与学习者之间、教师与教师之间的交互；充分利用现有的13个地区中心和遍布各地的学习中心促进教学改革，同时辐射出对社区服务的功能。体现了英国开放大学以“支持终身学习和社区构建为开放大学使命的核心要素”这一办学理念。泰国苏可泰·探玛提叻开放大学校长Pranee Sungkatavat博士进一步阐述了“教育是一个人终身学习的过程”。该校以教育面向所有人群为宗旨，构建社会网络，建立了10个地区中心、76个省级学习中心，在省图书馆设立了供学习者获取教材和媒体支持的80个学习角，为需要开展操作培训课程的专业(诸如护理和农业)建立特殊的学习中心。日本开放大学建立的50个地区学习中心和7个卫星空间站，通过与地区、城镇的合作，为公众提供讲座，特别是2008年在全日本为公众共提供了264场讲座。马来西亚开放大学为公民提供广泛的服务，在全国创建了61个学习中心，通过关注特殊群体，为社会学习者扫清障碍，如对914位老年学习者和115位残疾生减免75％的学费，为单身母亲减免50％的学费，为监狱囚犯减免100％的学费等，由此体现开放大学的优惠政策，面向社会所有成员。就其整体辐射力和地域覆盖面来讲，开放大学胜过任何一所普通高等院校。开放大学在多年实践中形成的这种教育网络，将有利于在较大范围内实施教育与培训项目的提供，优化信息和教育节目的传输，扩充社会服务的范围，从而形成促进终身学习的社会网络。应该清醒地认识，建立终身学习的体系，必须遵循成本效益的原则，要以为国家节省开支的原则为出发点，充分利用现有的教育结构和公共设施，发挥教育机构服务于社会建设的综合效应。
2.发展适应多样化的教学资源
从传统意义上讲，开放大学是以满足大众高等教育需求为目标的，以开放的教学模式适应在职成人学习者的教育需求，也为开放大学积累了丰富的教学资源。在社会发展的新阶段，这种丰富的教学资源有利于在满足新的社会需求上重新组合，最大限度地呈现其灵活性和便利性。特别是在促进社区教育方面，许多开放大学都在认真思考如何利用和发展新的教育资源，满足社会多样化需求。美国马里兰大学学院大学通过调查学生的分布把握学习者的实际需要，配备国际教师、开展虚拟培训、同时利用媒体实验室和研讨会提供一对多的社会学习网络，开发新的教育资源。泰国苏可泰国立开放大学根据社会需求，广泛提供管理科学、法律、健康及政治等专业课程，同时专门为中小学教师、部队士兵和家庭主妇设计易于学习、易于管理和易于支持的课程培训。日本开放大学在提供学历教育的同时，特别注意到人们对非学历教育的需求日益增大，重视发展适合于老年人的课程，诸如提供的健康、运动、音乐及插花艺术等短期培训课程，倍受欢迎。同时，注重在社区建立更多的视频教室，开展讲座和活动，使参与终身学习的比例大幅上升。马来西亚开放大学针对不同学习群体，设计、开发了多种资源，如对教师的培训采用面授与网络相结合的方式，对年轻的学习者给予更多的网络交互机会，而对跨国学习群体则是提供全方位的学习与测评学习资源。近年来各地开展的开放教育资源运动更使课程资源建设体现创新的特点：开放式、互动性、多样性和参与性。
3.启用院校合作的有效机制
多年来，开放大学一直在探索与企业、事业和院校的合作模式。在资源共享的呼声中，一种合作的新经济模式正在各国有着实质性的进展。新西兰开放理工学院院长Paul Grimwood博士特别介绍了他们与其他院校的合作模式。这是一种优势互补的合作模式，院校将各自的优质教育资源和优质教育服务呈现给对方，并通过合约的方式进行资源和服务转让，使学生、院校与政府三方受益。在政府对院校资金投入缩减的情况下，院校必须依靠自身的努力并创建新的合作机制推进优质资源的共享，从而解决高质量教育资源不足的问题。在建立合作机制方面，马来西亚开放大学也是充分利用与11所公立大学建立的合作关系开发利用远程教育优质资源服务社会。加拿大阿萨巴斯卡大学校长Frists Pannekoek博士谈到又一种合作模式，即网络资源合作模式。他认为开放教育资源启动了网络资源共享的机制。运动的核心体现了一种简单却有力的理念，即“世界知识是要公众共享的，大众技术和互联网为所有人提供了一种超常的机遇，即每个人都能够分享、使用、再使用人类创造的知识。”开放教育资源扩大了教育的机会，使所有人，特别是那些非传统下的学习群组能够具有接受高等教育、有效地促进终身学习的机会。开放应是全球范围的，但要关注文化差异，要让世界各国都能贡献于世界优质课程资源的建设过程，并要在技术设施条件不同的情况下让所有人获得这些资源。
4.充分利用社会软件
在充分利用社会软件，开展协作学习、创新学习方面，英国开放大学又为各国开放大学做出榜样，他们帮助学习者建立起自己的学习社区，利用社会软件开展学习支持服务。对The Second Life，ITunes U，Openlearn和Facebook的使用，是实实在在地为学习者创新思维提供发展的空间。印度尼西亚特不卡大学原校长Atiwi Suparman教授同时指出，“社会软件对生成共有兴趣的教育资源，发展实践探索和人的沟通拟将产生重要的作用。”简单地社会软件应包含电子邮件、公告牌和在线讨论论坛，而近期发展的社会软件则包含了网络博客和维基等。社会软件不仅加强了教学双方对学习的理解和认识、提高了师生应用开放教育资源和社会软件的能力，还巩固了专业知识水平、建立了新的网络社交关系。在网络学习环境中，学习社区的概念得到加强，合作的意识得到提升，跨国界、跨文化的学术交流得以实现，这种积极的探索，对教育者、研究者和学习者，都是富有挑战性的。
四、怎样实现社会资本的拓展
在世界开放大学校长会议上，专家共同关注的是在社会经济发生重大变革的环境中，在信息化带动教育创新的形势下，以全新的视角观测远程开放教育的未来发展。如今在学习型社会环境下所呈现的多规格多层次的办学模式已经形成了终身学习体系的立交桥。作为促进终身学习的世界开放大学，已经不再是一个呈现知识、传播知识的高等教育的补充，它将在促进终身学习的过程中更加充分地体现其社会价值。许多专家都预测到未来开放大学对建立学习型社会的贡献和其发展潜能。从某种意义上讲，开放大学对社会的开放也同时促进了学习者评判性的思维方式，扩大了教师具有开拓性的视野。开放的教学方法聚集了群体的智慧和能量，协作学习和虚拟社区中人与人的交流得到加强；校与校的合作中开放大学的办学优势得到进一步的发挥。在这种条件下，同时也就创造了一种有利于推进社会经济发展的社会资本。在所建立的“朋友、同事和更普遍的联系”中，利用其它资本的机会得到扩展，有限的教育资源和教育基础设施得到最大限度的应用。人与社会的联系更加密切；人与人的交流更加畅通；开放学习使学习社会化和社会化学习得到加强；在社会网络更加完善，理解、信任倍受崇尚，行为举止更加规范的社会活动中，人们可以借助现有的社会网络获得更多有益的教育资源，跨国文化背景下的国际标准和国际评价更有利于达成，教育国际化的进程将会加速进行。
在构建学习型社会的过程中，开放大学应站在更高的层面思考其未来的发展战略，研究其新的增长点，提供具有积极意义的社会支持服务。通过需求分析了解社区的可持续发展；通过教育与培训树立公民的安全感；通过发展与社区的良好关系，加深对社会总体的认识；通过广泛的实践、研究做出发展的决策；通过面授、小组学习和多种学习方式实现终身学习的目标；通过强强合作，降低教育成本和投入。在推进终身学习的过程中，要珍视人力资源的开发，抓好开放大学教师队伍的专业发展，在推进学习社区建立、有效地组织和管理教学活动中发挥更大的作用，从而实现开放大学应有的社会功能。