摘要：党中央关于中国特色社会主义发展进入新时代的重要论断，对当前国有企业自身发展战略部署提出了新的要求，如何加强基层党建工作，对于国有企业的基层党建工作者来说具有深远的现实意义。本文分析了国有企业基层党建工作面临的新形势，提出了加强基层党建工作的几点思考。应该从强化政治建设和思想建设、深入推进基层党组织标准化建设、培养素质和能力较高的党建工作者队伍和建立有效党建绩效考核机制等几个方面入手，全面加强国有企业基层党建工作，为企业蓬勃发展提供组织力量。党的十八大以来，党中央作出全面从严治党的重大战略部署，作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，保证了全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国的顺利推进。国有企业作为坚持党的领导、贯彻执行党中央决策部署的重要力量，为壮大国家综合实力、满足人民利益需求提供经济支撑，也是中国特色社会主义的重要政治基础和物质基础。“坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’”，是推动国有企业发展的源动力。新形势下，如何加强国有企业基层党建工作是一个重要课题，也是“贯彻新发展理念，全面深化改革”的根本路径。
关键词：新时代；国有企业基层党组织；党的建设
一、对新时代加强国有企业基层党建工作的理解和认识
党章指出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。可以说，党的基层组织就是党的事业的基础、是根基，而基层党建工作就是我们党从弱小走向强盛、从胜利走向胜利的保证。加强基层党建工作对于维护社会繁荣稳定、继续提高广大人民群众的生活水平、维护党在人民群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。基层党组织工作开展得好不好，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。
改革开放以来，国有企业得到了长足发展，取得了重大成就，为国家的全面发展、综合国力的全面提升做出了重要贡献。特别是一些具有重大社会责任的基础设施建设工程，普遍具有投资大、周期长、利润少、风险高等特点，例如我国在载人航天、探月工程、高速铁路、特高压输变电等领域取得的重大创新突破和科研成果，无一不是大型国有企业主导和参与的。可以说，在推动党的建设新的伟大工程、推进党的伟大事业过程中，国有企业发挥了不可替代的重要作用。
同时，我们也要认识到，这些成就的取得正是国有企业在经营管理中坚持党的领导、加强党的建设的结果。纵观我国国有企业发展史，就是一部维护党中央权威坚持党的领导的历史，就是一部坚持把党作为最高政治领导力量的历史。进入新时代，习近平总书记强调，继续“坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用”。他还强调，“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了新时代国有企业党建工作和生产经营不是“非此即彼”的矛盾关系，而是高度统一、相互促进的关系，这一辩证关系的明晰也为国有企业在新形势下加强基层党建工作提出了新的要求。
二、当下国有企业基层党建工作存在的问题
（一）对党的建设进入新时代的形势认识还不充分
党的十九大报告中强调，中国特色社会主义已经进入了新的阶段。这既是说在前所未有世界大变革时期，党的事业已经处于新的发展环境中，也指出我们面临的社会矛盾发生了转变，具有新时代特点，还在于我们党领导中华民族实现了从“站起来”、“富起来”到“强起来”的飞跃发展，我们有了全新的奋斗目标，那就是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。这必然对新时代党的建设提出全新要求，所以，我们党创新性提出了“四个全面”战略布局，以全面从严治党作为主要组成部分。十九大报告也提到新时代党的建设总要求是，“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”，“不断提高党的建设质量”，阐述了坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设目的和根本原则，围绕党的中心任务抓党的建设才是根本要求。
当前，一些国有企业基层党组织对于基层党建工作所面临的新形势认识还不充分，没有认识清楚十九大以来党中央为全党工作指明的方向如何在基层落地，仍然用老办法解决新问题，思想认识有些跟不上形势，党建工作与中心工作相脱离，导致大量冗余、无效工作。
（二）对国有企业基层党建工作不够重视
习近平总书记在2016年全国国有企业党建工作会议上强调，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”。但实际情况是，一些企业在思想上产生偏差，过于追求经济效益，对基层党建工作的重视程度不够。经常被动性地完成工作，成为一种“应付差事”，不能主动、有针对性地将生产经营与党建工作相融合，存在生产和党建“两张皮”现象。虽然，在落实全面从严治党的严要求下，这种情况有一些改善，却萌生了另外一种现象，即党建工作制度性要求与实际开展成效的“两张皮”。一些基层党组织也认真组织学习了党的十九大报告精神和党支部工作条例（2018年10月修订），按照文件精神和上级党组织要求落实了软硬件建设，资料做得井井有条，但实践效果却不好，没有发挥党建工作对于企业生产经营的引领作用，仅仅为了做工作而做工作，是另外一种形式的“应付差事”。
（三）基层党建工作的意义和目的没有通过标准化的要求明确
党建工作实则千头万绪，传导至基层，很多时候对如何落实感到无从下手。并且，基层党组织书记大多为兼职，肩负着企业生产的重任，为了弥补基层组织体系和工作职责的空缺，设置了专职副书记或专职党务干事的专职岗位。
上级党组织的日常性工作要求、阶段性主题活动、不定期考核检查已经形成了针对上级党群部门的标准和规范，但是到了基层，件件都要具体落实和完成，上级的标准和规范变得笼统而缺乏可行性，抓起来不免手忙脚乱，这些需要落实和完成的具体工作就由专职党务人员全权接手——首先，党建工作的目的、意义、方法和要求，由于没有基层党建工作标准化的支撑，各个平行的基层组织专职党务人员理解不一，完成工作质量的好坏则取决于执行者的能力和责任心；其次，基层党组织上下由于专职党务人员的出现，从意识上就会认定“专职人员做专职工作”，因此上下大松心，对学习和工作落实完全成为一种“应付”心理，致使基层党建工作质量上不去、成效不明显的问题突出，党建工作“完成即可”变得常态化。
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（四）考核与绩效无衔接，基层党组织难以有效激励
基层党建工作存在“定性多、定量少”，“上级考核方式单一、与生产经营工作无法有效衔接”等情况，因此基层党建工作的完成情况，对主要负责人员的绩效和薪酬影响较小或者基本没有影响，这就导致了有效激励缺失等种种问题。
一是因为缺乏基层党建工作标准化的要求和规范，基层项目往往重视生产，忽略党建。由于国有企业肩负国家或省市的生产任务，很多党员经常性的因为生产工作而将党建工作置之脑后，缺席党员会议、党建活动或党员培训等，致使基层党建工作开展的表面化和形式化；二是基层党组织对上级党组织的党建工作检查，处于一种“疲于应付”的状态。专、兼职党务人员时常出现“抱佛脚”、“写作业”的现象，不要说积极带动基层党组织有效开展党建工作，也许连自己做的好不好都不清楚，工作目的完全是“应对检查”，这在很大程度上影响了基层党建工作的战斗性和实效性；
三、对于全面加强国有企业基层党建工作的几点思考
（一）强化政治建设和思想建设，树立正确的思想观念
企业从上到下坚持“把政治建设摆在首位”，明确党的政治建设才是党的根本性建设，提高政治站位，做到“两个维护”；强化思想建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神。一方面转变思想，提高认识，明确加强基层党建工作是中国特色国有企业管理制度的必然要求，也是推动做好其他工作的基础性保障。对于企业来说，只有将党建与业务工作结合起来才能更好地提升企业效率。另一方面，深刻认识“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念对现代国有企业创新发展的新要求，对加强党建工作的新要求。国有企业党组织应该履行其承担的社会责任和政治任务，不仅着眼于企业发展的小矛盾，更要立足于社会贡献的大问题。
具体来说，可以在基层单位宣传开展基层党建工作的积极意义，引导基层党建工作者和广大党员树立正确的思想观念；其次，通过选树基层党建工作开展较好的单位作为样板，尤其是党建促生产抓的好的单位，在一定范围内宣传推行其先进经验和好的做法，打造“示范工程”，发挥标杆示范效应。
（二）深入推进基层党组织标准化、规范化建设
习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出，“各级党组织要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效”、“不断推动党支部建设制度化、规范化、科学化”。这为我们加强国有企业和现行工作中基层组织标准化建设、提高党建工作质量和工作效率指明了道路。
在基层党建工作当中，我们通过运用标准化建设的思想，以其中所涵盖的各种方式方法，如简化、统一化、系列化、通用化、组合化等，来加强基层党建工作的流程、结构制度及运行秩序的管理，进而确保基层党建工作规范开展——上层思想精神的有力传导，基层执行工作的统一高效。同时，以标准化工作模式来提高基层党建工作管理的科学化水平，强化各级党委、党总支、党支部的生命力、战斗力，对广大党员和群众的凝聚力与号召力；以标准化的工作制度程序、组织建设考核体系等来强调执行力，让基层党务工作者抓党建工作时做到“心中有数”，保证基层党建工作的有效开展；以标准化的工作要求来考核基层党组织的实际工作效果，做到党建工作的可考量化。
（三）打造高素质、高水平的基层党建工作队伍
规范标准的工作内容还是需要人去落实，可以说基层党建工作者作为各项举措的直接实践者和推动者，其自身的素质、能力对具体执行成效有很大的影响，这就要求基层党组织注重对基层党建工作者的素质培养和能力提升。基层党建工作不仅要求党建工作者做到牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，具有较强政治责任感和使命担当，还要掌握思想政治工作规律，具有一定思想政治理论水平。可以说，打造一支政治立场坚定、理论水平较高的基层党建工作队伍对于国有企业基层党组织来说是现实需要。第一，注重基层党建工作者的选拔和培养，将人才队伍建设作为日常党建工作开展的重要部分，以严的政治要求、高的业务标准去严控党建工作者的选拔和推荐，奠定党建工作队伍的素质基础；第二，系统组织专业知识集中培训、实地考察和业务实操演练，切实提高党建工作者履职尽责的能力和水平。同时，也可以保证企业上下、平行党建工作开展步调一致。第三，健全基层党建工作者有效薪酬激励机制，做到党建和生产相同职级相同待遇，并且建立待遇稳定增长机制，稳定基层党建工作队伍包括思想状态，提升工作积极性，减少人员流动，使党建工作者做到“心无旁骛”。这些都需要企业按照全面从严治党的要求，结合自身特点去融合开展。
（四）创优争先搞党建，基层党建工作要适当与绩效考核相结合
在做到党建工作考核标准明确可靠的前提下，把党建工作绩效考核结果与个人薪酬挂钩，突出党建工作与企业经营生产同部署、同落实、同考核的管理机制。应该说，党建工作是国有企业最具效率的投入，加强基层党建工作能为企业带来难以衡量的企业文化层面的价值，进而产生极大的工作业绩价值。所以，建立一套完整系统的、基层党建工作指标与生产经营任务相结合的绩效考核机制对于国有企业是十分必要且影响深远的重要举措。另外，在考核中，要确保把党建考核的效率、业绩以及投入比重综合起来考虑，进一步的强化效益意识和效率观念，形成企业内部的党建工作投入与企业生产产出相平衡的生态环境，使党建工作有力推动和保证企业生产向前发展。
总之，从经济转型期国有企业面临的新形势、承担的新任务来看，基层党建工作将是国有企业开展工作的首要政治目标，也是开拓新思路、创新新发展的重要抓手。因此，我们应当进一步提高认识，加强基层党建工作，不断提高党建工作者素质，开创基层党建工作新局面。
参考文献：
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[6]习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，2016年10月10日-11日。
论文作者:崔晓光
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：党建工作论文; 基层论文; 国有企业论文; 党建论文; 工作论文; 新时代论文; 党的建设论文; 《基层建设》2019年第10期论文;