摘要：文章通过对环境监测与环境影响评价的关系进行分析，为提升环境监测质量提供了有效的管理措施。
关键词：环境监测；环境影响评价；措施
一、环境监测在环境影响评价中的作用
（一）环境影响评价内容
环境影响评价主要是对建设项目进行环境影响分析，预测和评价建设项目对环境的影响，并进行跟踪的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为3个层次：
1、现状环境影响评价，首先必须委托有资质的监测对项目拟建地进行环境本底监测，并制定监测方案。待项目稳定运行后，产生的各类污染物达标排放，对周围环境已经形成稳定系统后，根据各类污染物监测结果来评价该项目建设后对该地域环境是否产生影响，是否是在环境可接受范围内。
2、环境预测与评价，根据地区发展规划对拟建项目进行环境影响分析，预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响，并做出评价。
3、跟踪评价，主要是指大型建设项目和环评规划，在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价，当项目出现了与预定的结果差异较大时必须改进的一种评价制度。
（二）环境监测的作用
环境影响评价中环境监测的作用：
1、环境监测是环境影响评价的基础。只有通过对建设项目拟建地进行环境现状调查，开展环境监测，才能得到真实的环境现状数据，进行正确的环境质量现状评价。
2、通过追踪分析已有污染源的特点、分布情况和环境条件，寻找污染源，预测污染变化趋势，为环境影响评价提供依据。
3、环境监测计划是项目环境保护措施的重要组成部分，是环境管理部门执法的依据之一。
4、通过建设项目竣工验收监测，可验证建设项目周边地区环境质量是否满足环境管理的目标要求，同时对建设项目的环境影响评价报告的质量进行检验，这也是对环境影响评价单位的技术水平和工作质量进行定量考核、监督与管理的重要措施。
（三）环境监测与环境影响评价的关系
环境监测与环境影响评价的关系：
1、环境监测是环境影响评价的基础
当建设项目进行环境影响评价时，首先要对该项目建设地环境要素进行分析，项目拟建地是否具有环境容量；项目建设后是否带来新的环境影响和变化；项目拟建设地是否具有环境可承载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明，该地域的环境质量具有可行性，大气环境中污染物浓度小于区域环境质量标准，水环境质量满足功能区划要求，噪声现状达到功能区划要求。在准确的环境监测基础数据前提下，才能表明该地区各因子具有环境容量，拟建项目方可建设。
2、环境评价体系有多种方法对环境影响评价进行监督，其中环境监测是一种最基本的监督方法之一。
项目建设后，对环境的影响结果是否具有环境可行性，是否可以满足区域环境规划要求，就必须有科学的数据来证明，而可靠的科学数据来源于环境监测数据，项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否改变区域环境、生态环境是否产生时间和空间变更等，都要由环境监测数据来表达、证明。
3、环境监测贯穿于整个环境影响评价体系中，项目方委托有资质的单位编制环境影响评价报告时，评价单位必须先委托有资质的得监测单位对项目拟建地进行环境本现状监测，分析现状监测数据并进行评价，在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价。在项目建成后并稳定运行后对项目进行验收，也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督。建成后对环境影响是否超越了预测结果，必须进行环境监测。在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状，具有环境可行性。
环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期，均由环境监测数据来支撑结果，因此，环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。
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二、环境监测与环境影响评价两者关系分析
1、环境监测属于环境影响评价的前提
在环境影响评价中，环境监测作为有效的前提为环境影响评价提供科学的参考依据，也就是说，环境监测是环境影响评价的重要基础。通常，依据环境质量的相关标准，配以合理的技术手段，对环境监测得来的数据进行科学性的分析、系统性的评价，以此来判断拟建项目的环境容量。除此之外，在环境监测数据信息的基础上，判断拟建项目在生产中导致的环境破坏以及环境影响是否符合环境承载容量，换而言之，环境影响评价需要对拟建项目在建设中的环境保护提出有效的治理措施，需要借助环境监测数据的应用分析，使评价结果更具有科学性和说服力。所以，环境影响评价用来判断项目建设的可行性，而环境监测为这一判断提供参考的依据。
2、环境监测贯穿环境影响评价体系
项目建设单位在委托环境质量监测单位对项目施工环境进行评价中，需要先对拟建地的环境进行监测，并对监测数据进行分析和评价。以此判断拟建地环境的可行性。根据相关规定，在项目稳定运行后，需要对项目进行验收，对影响环境的要素进行监督与评价，并且进行建设前、建设后的环境结果对比，如果项目完工后对环境的影响超出了预测的范围，那么需要继续对环境实施监测。换句话说，项目建设中关于环境影响的评价分为四个阶段，即评价初期、建设评价期、运行评价期以及建设后评价期，对这四个阶段的环境影响评价，都离不开环境监测数据的支撑。
3、环境监测为环境影响评价提供监督作用
在环境影响评价方法体系中，其评价手段非常多，但是环境监测同样作为环境影响评价中的一种重要方法，为环境影响评价的科学性提供了有效的监督作用。尤其是环境监测的监督作用在项目建成后的环境影响评价中产生的作用是至关重要的，为了对建成后的项目作出客观的环境影响评价，需要借助环境监测的一系列数据，也就是项目建成后的环境是好转还是恶化，都需要监测数据的证明。
三、提升环境监测质量的有效措施
1、提高检测技术
为了更好地提升环境监测质量，需对采样、分析等相关技术人员进行系统的监测技术的培训学习，使其掌握科学先进的检测技术，能够熟练掌握新的监测设备，不断提升检测队伍的整体监测水平，实现环境监测效率的不断提升。
2、建立完善的考核机制
通过建立完善的考核机制，确保环境监测的科学合理，对相关技术人员进行考核，不断提升其责任意识，完善相关技术人员的职业道德，认真落实环境监测过程中的各项工作，消除形式主义的工作，丰富环境监测数据，为环境影响评价工作的开展提供重要保障。
3、提升环境监测质量
由于多种原因的影响，不能够很好地保障环境监测的质量，因此要不断完善和改进环境监测过程中存在的问题，加强对监测工作的监督力度，完善奖惩机制，与此同时，要加大对监测数据的审核力度，保证监测数据的真实可靠性，在环境影响评价过程中为其提供科学的理论依据，在环境监测过程中，可以通过专家学者的参与，对监测进行科学的评审，确保监测数据的真实性。
4、健全相关法律规定
在环境监测以及环境影响评价过程中，应将《环境保护法》作为标准，使不同领域的环境保护建立起统一的监测机构，构建起完善的管理制度，设置相关部门的管理权限，对工作进行统一管理，明确职责分工，避免工作的混乱，出现重复工作的现象，不断完善《环境监测管理办法》，重视对偏远地区以及环境恶劣地区的环境监测工作，丰富环境监测数据，不断完善环境监测数据智能库，实现监测数据的实时更新，确保监测数据的准确性、实时性，为环境影响评价过程中对环境监测数据的分析提供便利，实现对数据的全面分析，避免工程项目的建设对环境造成影响，给环境带来一定程度的污染，实现我国全面协调可持续的发展战略。
结语
随着我国法律法规的日益完善，对环境保护也赋予了更多的要求与保障。因此，在环境监测与评价工作中，监测人员要提高自身素质，形成良好的职业操守，并怀着认真的态度去开展监测工作，为环境影响评价提供科学化、真实性的数据，以此实现环境保护与经济建设的和谐发展。
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论文作者:左庆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/16
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