摘要：风险管理是招投标工作中不可忽视的重要环节，承包商以及总承包模式都有可能导致风险的发生，在招投标过程中，承建单位可能面临着信用风险、设计技术风险以及合同风险。各单位应当对此予以关注，在风险管理的过程中，增加惩处力度，提高相关单位以及人员的重视；要做好合理的风险转移与自留，将风险降到最低；还应当利用网络开展招标工作，提高招标的质量与效率。
关键词：工程施工；招投标阶段；风险问题；措施
目前，买方市场的国内工程项目市场，在招标人的合同条款中产生了许多不对称，通过风险转移的条款，不仅影响到项目的投资，也会影响到施工进度和质量。一些承包商不得不依靠偷工减料来获利，因为他们面临巨大的风险损失。因此，合理的风险分配同样重要。
1工程招投标阶段存在的风险分析
1.1信用风险
在施工前的供应阶段，各方都比较重视对方的信誉，例如信贷资产，开发水平，如果一方存在信贷问题，将会对整个工程项目造成严重的影响，造成项目很难开展下去，如果出现项目资金短缺，则会造成更严重的影响。
1.2设计技术风险
设计是工程项目的基础，也是项目施工的依据，工程项目开工前，应该对设计方案进行评估，及时发现设计方案中存在的问题，避免可能存在的风险，如果发现其中存在新技术和新工艺，则要慎重考虑，因为这可能加大工程的风险。
1.3合同风险
合同是确保招投标双方利益的重要依据，具有较强的法律效力。但是在实际合作的过程中，很多承建单位与总承包单位之间并不能按照相关要求签订合同，合同中的内容较为粗略，条款不够清晰，责任不够明确，这些都有可能增加施工风险，一旦施工中有事故或者问题发生，各部门不能在短时间内找到责任人，双方相互推诿，最终导致损失的扩大。
1.4自然及环境风险
不可抗力的定义与项目实施中的风险分担有关。不可抗力造成的风险主要包括地震，风暴，雨雪，海啸以及超出合同范围的特殊地质条件。根据一般合同条款，这些风险应由合同双方承担，承包商只有在施工延期的情况下才能得到补偿。
2工程项目招投标阶段应对风险的策略
2.1仔细研究招标文件
项目组认真研究了招标文件的所有人，充分了解了招标文件的内容和要求，促进了招标工作的部署，力求了解招标单位的情况。（1）认真研究项目的综合描述，全面了解项目情况。（2）熟悉工程设计图纸和技术规范，认真学习。目的是明确项目的技术细节和具体要求，并在后期制定施工方案的基础。（3）认真研究合同的主要条款，明确义务和责任以及享有的权利，关键是明确合同，合同期限和施工期的奖惩，解决物资供应的工程措施和提前付款和付款的价格与最终解决方案，工程变更或停工损失等有关。（4）承包商必须熟悉规范，并清楚地了解投标过程何时何地可以完成，以及不该做什么。目的是提高投标效率并避免浪费。在招标文件的综合研究中，承包商对招标项目本身和投标单位的基本要求有一定了解。在招标过程中，招标工作计划可以自行实施，目标是在招标过程中有条不紊地进行工作。
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2.2加大处罚力度，提高违约成本
（1）增加对串标（包括围标）的惩罚力度，适当增加保证金和违约成本，以将其在招标过程中起到的约束作用充分发挥出来，同时将招标文件作为串标、围标等行为的法律惩罚依据。比如在招标文件中明确放弃中标赔偿金应超过两个标底的差额，若出现违反这一规定的行为，应对相关单位或人员进行经济惩罚。
（2）对投标人资格和资质的处罚，招标过程中要做到一旦发现有串标行为，直接将其上报司法机关，严格按照相关法律对违规投标人或招标人予以惩处。在遵守司法惩处的基础上，规定风险管理制度，发现招标人与投标方有串标行为，轻则对其予以惩罚、降级或开除处理；重则直接将其送至司法机关。对有串标行为的投标方，一经发现将其拉入本项目、业主方和咨询企业的黑名单，使其将来不能参与任何有关该业主或咨询企业的项目。（3）通过随机性降低串标行为。为避免某一产品或服务的范围内供应商之间相互“搭桥”，在招标过程中可以对入围投标商实行现场随机抽取的方式，使选中的供应商参与本次的投标行为，这种随机性可以有效避免业主或咨询企业内部对投标商的承诺，也防范了投标商之间可能存在的串标行为。另外，在业主或咨询企业内部建立专家库，避免职责内人员多次评标的弊端，评标监管方在专家库内随机抽取评标人员，使专家库人员随机参与评标，以避免投标方和评标人之间出现串通行为。
2.3合理的风险转移与自留
风险转移方法有两个：①合同转移，即在签订合同以前，工作人员应当全面考虑施工过程中可能出现的风险问题，并将这些风险转移给工程参与方，例如，承建单位可以与总承包单位签订总价合同，这能够将材料或劳动力价格浮动风险转移给总承包单位，而总承包单位可以选择通过合同将风险转移给分包商。这种风险转移方式可以有效避免工期延后、资金不足等风险的发生。②担保以及保险转移。在付款条款中，承建单位可以提出交付预付款保函等要求，这样可以避免承包商不履行合同等问题的发生。
2.4采用网上招标的方式
目前，诸多业主方或较大的咨询企业都拥有网上招标系统，将项目或货物招标信息发布到网上，限定投标条件和时间，投标商通过下载招标文件、缴纳投标保证金获取投标资格。期间无法预知哪些潜在的供应商参与投标，直到开标时投标人才可与招标人接触，可有效预防招标人和投标商相互勾结。另外，由于工程项目具有自身工期要求时间长、投资金额大、涉及专业多、招投标过程产权问题多等特点，想要完全实现这个目标还需要去探索和实践。比如在执行项目过程中，将自身互联网的优势特点和B2B技术相结合，形成全线上招投标模式，这样抛开了业主方或咨询企业与投标方的接触，监管人员通过线上监管，招投标的流程通过线上操作，也可避免招标人和供应商勾结行为的出现。
2.5做好评标签约措施
通常在工程招标文件中，工程承包经常被用作项目招标文件的重要组成部分，涉及合同主要条款的制定，特别是那些直接影响相关影响因素的总体目标项目。在起草这份合同时，招标人在有利条件和便利条件下利用其积极的立场。在此协议中，投标人承担风险显然非常苛刻，或隐瞒合同风险的伎俩。因此，在合同阶段，承包商必须组织有关专家认真细致地分析招标文件和施工合同的有关规定，并做好评估。我们目前的项目建设合同中最常用的主要合同价格和单价，其中，价值合同的价值可以调整和实际应用定量单价合同估算。目前，估值方法在中国大部分施工招标中都有使用。因此，承包商应根据不同项目招标项目的具体情况，按照合理风险分担原则组织相关专家，比较其特点与环境，最终选择合适的合同方式。
结论
综上所述，招投标直接关系到整个建设工程的利益，通过对总承包商自身能力、总承包模式、总承包商有意识的行为等影响招投标风险的因素进行分析，科学预测招标项目中出现的风险，并通过采用加大处罚力度、风险转移、风险自留和利用网上招标等措施，来转移、规避和减轻招投标所产生的风险，提升招投标风险管理水平，以为相关工作人员落实有关工作提供强有力的保障。
参考文献：
［1］叶静.工程经济风险管理分析及防范［J］.铁道工程学报，2017（01）：124-128.
［2］张贵宗.公路工程招投标阶段的风险分析与管理［J］.交通世界，2016（11）：108-109.
论文作者:曲平
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/16
标签：风险论文; 合同论文; 招投标论文; 项目论文; 承包商论文; 招标文件论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第20期论文;