中铁建电气化局集团南方工程有限公司 湖北武汉 430074
摘要：在各铁路工程单位纷纷转变公司发展方向，把船头转向地铁的市场新形势下，本文就以杭州地铁工程施工投标报价的各个阶段为例予以探讨，主要包括：投标准备、现场勘查、标书编制、打印装订及标后总结五部分。认真做好每个阶段的工作，确保递交一份完美的标书。
关键词：不平衡报价；评标办法；成本分析
2005年以来铁路大发展已进入高峰期，高铁、客专四电集成项目批量开建，并且以高速客运专线建设和既有线电气化提速建设为主要趋势，这对各工程单位而言，是千载难逢的发展机遇，年施工产值快速递增，施工能力得到快速提升。进入“十二五”时期，国内基建投资急剧减少，银行货币政策收紧，铁路基建市场逐步放开，采用新的招投标办法，市场竞争进入白热化。面对如此挑战，各铁路工程单位纷纷转变工作重点，把目标瞄准城市轨道交通行业。现结合工作实际，以杭州地铁工程施工投标为例，就新形势下如何做好投标报价部分的工作谈一下个人见解：
1 投标准备
首先我觉得标书的编制过程只是投标的一个成果阶段，在标书编制之前的准备和投标后对对手的分析和总结是投标不可分割的部分。投标准备主要有以下几个方面：
(1)资料收集。线路建设的基本情况，包括是新建或延长线工程，前期的主要建设情况和工程投资，设计单位情况及设计水平，发包情况，类似工程的计价情况，可能采用的评标办法，业主的关注及意向，潜在竞争对手的情况。
(2)内业资料的准备。根据外部收集到的资料，重点准备相关技术与报价方案。
2 现场勘察
现场勘查是地铁标书编制的基础，也是对前期收集相关资料的更新。主要勘查内容为现场土建情况(包括预留及预埋)，轨道施工方案及现状，大型机械设备及物资进场的方案及难点(包括为报价提供信息)，临时基地和车站的临时用电的考虑(包括基地位置，水电情况，当地房屋出租情况)，调查地材价格。
3 标书编制
(1)熟读招标文件
对于本条，我的理解是每个专业，每个人均对招标文件的要求熟悉，特别是评标办法，对评标办法的理解程度，影响投标前报价策略的决定。不能只看与报价相关的部分，比如招标文件中对施工技术和设备材料有特别要求的，这就要求报价人员考虑相关费用如何计取。同时提出疑问，交商务人员汇总，提交业主。具体要求：
1)负责报价部分定额及信息价的选取，取费要求的掌握。
按招标文件要求，选定杭州[2010]地铁定额，人工和材料价格按招标文件指定的信息价计取。
安全文明施工费按招标文件要求，费率不低于10.68%，其余组织措施项目一般按取费文件取中值确定。规费、税金为不可竞争性费用，按招标文件要求计取。
2）熟悉评标办法，初步选取投标策略。
由于信号系统标投标单位较机电标少，没有机电标的拼报价进九说法，首先由技术资信得分最高的前五名进入商务标评分。报价基准值是各家的算术平均值与次低价的二次平均值，这就说明理想报价应处于各家的较低值。
3）针对技术提供的交底，认真核对图纸工程量，对相应的重点部分着细报价。
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4）配合物资询价人员，理清招标文件对物资资料及询价材料的要求，从基础资料库内选择合格的供应商询价。重点的物资保证有五家厂家报价，非重点物资保证有三家厂家报价，保证所寻价格有可比性。
(2)投标文件的编制
首先，报价人员要进行图纸工程量的统计，与招标工程量清单做对比，准确把握招标文件意图，在最终调价定标时，考虑适当的不平衡报价，为后续项目中标后二次经营打好基础。报价的基础工作就是单价分析，完成单价分析，就完成整个工程量的60%；单价分析完成后，与询价人员配合，根据前期准备工作提供的资料，价格对比完成后，筛选厂家，定厂家，填主材设备价格。其次，根据招标文件要求和对本项目的理解，完成措施费的计取，包括组织措施费和技术措施费。最后完成其他项目费(计日工等)、规费、税金等项目，经初步检查后形成初稿。
初稿完成后，就要进行本次投标最重要的一环：成本分析，成本分析的准确与否，直接影响最终的投标价格。根据本公司的项目管理经验和水平，结合本项目的实际情况，确定合理的安装费指标（不含材料设备价格），待与厂家第一轮谈判结束后，确定材料设备价格，确定初步的成本分析价格。
报价重点部分：1)注意招标文件废标条款，尤其是各类费率的计取；2）准确把握和理解评标办法，根据基础资料的准确度，确定报价策略。3）成本分析及可变因素的掌控。
(3)投标文件的审核
投标文件的审核，编制人是第一人。审核不能说把问题都推给上一级审核的人员。自己审核，至少也可以把标书中的表面错误改掉，要对自己的工作负责，问心无愧。
第二责任人是专业总体，如果总体参与标书编制，那此步省略。总体在审核标书时，必须熟读招标文件。现在对于审核的标准，我建议考虑到总体对专业建设的理解，除了极其重要的问题外，副部长只对标书进行优化。但是当个人审核和总体审核出现大的争议时，大家要提前跟副部长交流，不要等个人按总体的意思改正了以后，经过副部长审核又要再改一遍。在此，也希望各专业总体加强学习，多沟通多交流，提高业务能力。
此外，较为重大的项目要及时请公司内部专家参与审核，请专家提出宝贵意见，他们有丰富的项目实施经验，能准确把握项目的重点及招标人的意图，能使我们的标书做的更有特色和针对性。
(4)最终定价
根据基础资料的收集，掌握各家潜在投标人的情况，严格分析以往杭州地铁工程施工开标记录及其他城市地铁开标情况，把握各投标单位报价水平及思想动态，最后根据最终我方的测算成本，确定报价策略。在调价过程中，首先注意清单的不平衡报价，其次适当提高技术措施费，降低材料设备价格。一方面因为措施费在项目开工后，首先得到支付，且措施费在后续项目实施过程中，会得到全额支付，为包干项目；另一方面在项目计价过程中，清单一般为综合单价计价，存在量差风险，且招标图纸不一定准确。
4 打印装订
打印装订的事宜一般由商务人员牵头完成。原则是各专业打印自己的部分，商务人员必须检查所有投标文件的打印及装订文本。最后注意再次翻看招标文件中的废标条款及各项取费费率，确保不出现低级错误。标书不到最后一刻，都不是完美的标书。
结束语：
报价需要重点总结，着重分析此次的报价水平，与正常报价做出对比，并与其它投标单位最出对比（包括此次其他单位的投标报价情况，外围情况，得分情况，分析各家投标水平），总结此次投标得失，吃一堑长一智，为下次投标做好准备。
参考文献：
[1] 樊秀民.谈建筑工程招标控制价的确定[J].山西建筑，2012,38(36).
[2] 邵光东.浅谈评标办法对投标报价策略的影响[J].大科技，2016(10).
论文作者:田玉喜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/4
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