杨扩宇
福贡县水务局 673400
摘要：作为保证人类生存发展的坚实基础，水资源是推动社会发展不可或缺的重要资源，不止能为人类创造优美的生存环境，更为水生物提供赖以生存的区域，但是水资源处于特定条件下存在转变为灾害的可能性，直接阻碍社会长远发展，甚至埋下威胁人类健康生存的风险。同时，社会发展进程不止是利用水资源及与水灾害斗争的历史，更是长期以来治理河流及建设水利工程的经验。本文以水利工程为切入点分析水利工程管理现存问题，就提出具体的解决对策进行深入探究，旨在为相关从业人员积累更多的工作经验提高管理有效性。
关键词：水利工程；管理问题；解决对策
伴随社会进步及经济发展，农村经济体制改革进程不断加快，小型农村水利工程数量不断增多，社会对于小型农村水利工程管理提出全新的要求及标准[1]。作为服务于农村饮水、农田灌溉及堤坝防洪的工程基础设施，小型农村树立工程属于生产资料范畴，并且其自然属性直接决定具备普通工程建设管理中出现的问题，例如：效益衰减、权责不明、建设标准过低及工程质量太差等，一旦管理问题日益突出则直接阻碍我国农村农业综合生产水平进步。如何切实解决水利工程管理现存问题，是相关管理人员在实际工作过程中所面临的主要挑战，为小型农村水利工程更好的服务于区域居民。鉴于此，本文针对水利工程管理现存问题及解决对策的研究具有重要现实意义。
1.水利工程管理的必要性
我国地大物博地域辽阔且地形条件较为多样复杂，不同地区所建立的耕地形态及居民区域均存在着显著差异性[2]。相较于大型水利工程，小型农村水利工程以满足农村饮水、农田灌溉及堤坝防洪为主要任务，特别是地形地貌相对崎岖的区域，无法持续发展大面积耕地作业或气候较为干旱的区域，其水利工程建设程度与当地农业生产活动及农村实际情况间存在着密切联系，对于提高当地农民生活水平、实现建设新农村目标及推动当地农业经济蓬勃发展具有不可比拟的积极作用。同时，小型农村水利工程管理工作内容较为复杂，涉及工程投标、工程选址、工程建设及工程维护等环节，客观上协调区域间水资源差异性。
2.水利工程管理现存问题
2.1管理效率低下
从现阶段我国农村小型水利工程管理水平来看，仍停留于粗放型阶段，周围群众一味将水利工程管理工作视为部门分内之事，尚未形成全名管理意识及管理理念，对于水利工程管理工作的支持程度有待提高，缺少广泛参与或全名参与的机会，造成小型农村水利工程管理资金来源局限于政府调拨[3]。同时，由于管理资金数额有限，管理单位无法充分发动人民群众力量，难以促使人民群众将水利工程管理工作视为自己分内之事，导致出现水利工程基础设施破坏行为频发却无人制止现象。此外，一旦部分修建时间相对久远的小型农村水利工程出现权责不明确问题则存在引发纠纷事件的可能性阻碍管理措施全面落实。
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2.2缺少足够资金
由于提高水利工程管理水平无法脱离团队组建、设备更新及技术换代，促使资金问题成为亟待解决的主要矛盾，一旦水利工程资金投入不足则水利工程管理工作丧失最为基础的保证，尤其是小型农村水利工程资金划拨有限，丧失足够资金投入则管理措施难以全面落实，造成管理流程无法贯彻执行，是新形势下小型农村水利工程管理工作所面临的关键性问题[4]。同时，现阶段我国农村小型水利工程资金以征收水费为主要来源，难以满足水利工程日常管理及日常维护工作需求，而资金短缺问题无法彻底解决则直接影响农村小型水利工程管理工作效率阻碍其提升管理水平。
3.水利工程管理问题的解决对策
3.1健全管理机制
在实际管理的过程中，地方政府及相关部门不断健全小型农村水利工程管理机制，加大对于水利工程施工管理的重视程度，结合工程实际情况及地质条件制定工程施工进度计划，不得延误工程交付使用实践，做好机械设备管理工作，每周维护保养机械设备1次至2次，及时维修故障机械设备更换过于老旧机械设备，确保机械设备始终处于正常运行状态，并且不断完善小型农村水利工程管理组织机构，加大管理力度树立全名管理意识，通过组织思想教育及岗位培训等方法不断增强管理人员的综合素质水平，督促管理人员严格落实管理流程。此外，设置监督岗位及时发现问题解决问题，充分发挥监督岗位的作用。
3.2扩大运营力度
由于传统水利工程运营过程中缺少权责意识且周围群众参与程度较低，造成工程管理有序性不足呈现较为混乱局面。为了保证农村小型水利工程顺利运营，相关部门不断扩大资金投入比例，做好相关机械设备维护保养工作，及时更换过于老旧的机械设备，结合农村地区经济发展水平及工程实际情况，实现持续不间断资金累积，例如：利用组织形式向各家各户集资增加运营资金面向农户提供更为高质量的管理服务，并且地方政府可陆续出台一系列扶持政策予以农村小型水利工程资金补助，从根源上认识到资金是增强农村小型水利工程运营水平的物质基础，努力建设出“连环形成整体”及“小而精”的水利工程。
现阶段我国农村小型水利工程资金以征收水费为主要来源，难以满足水利工程日常管理及日常维护工作需求。从水费角度来看，水费价格相对低廉且维持于供水成本基准线，客观上加剧划分水费用于管理运营资金的难度，但是过于依赖用户集资也无法完全筹措出所有运营资金[5]。由此可见，政府部门扩大资金投入比重利用大量资金建设“连环形成整体”及“小而精”的水利工程是不可阻挡的发展趋势及发展方向，客观上要求相关部门积极协调周边人民群众间关系，最大限度提高水利工程管理效率，尽量于水利工程周边区域开展宣传教育，向农户介绍保护水利工程的重要性及必要性。
3.3重视人才培养
工程管理工作无法脱离人才支持，管理人员工作经验越丰富其工作效率越高效，换而言之人才培养工作质量与工程管理质量间存在着密切联系，但是受农村小型水利工程局限性的影响，其管理人员普遍素质低下且工作经验不足，无法提供高质量的水利工程管理服务。由此可见，做好管理人员引进工作组织岗位培训，以农村小型水利工程管理工作为立足点不断增强管理人员实践能力，树立管理人员设备维护意识，着重强调管理人员岗位职责，对于提高水利工程管理效率具有不可比拟的积极作用。同时，以保持培训工作长期性及持续性为前提条件，面向培训考核合格的职工发放资格证书实现持证上岗。
4.结语
通过本文探究，认识到小型农村水利工程作为占据重要作用的民生工程，其建设质量与人民群众日常生活间存在着密切联系，是保证农村饮水安全及农村灌溉的主要途径，对于推动农业生产具有不可比拟的积极作用，得到越来越多从业人员的关注及重视。因此，地方政府及相关部门必须积极转变传统工作理念，加大对于水利工程管理的重视程度，构建具有区域特色的水利工程管理机制，强化管理力度确保运营科学性及合理性，不断扩大资金投入比例，并且树立管理人员风险意识，不断增强管理人员综合素质水平，组建专业化管理团队，为保证当地农业生产不受任何因素影响提供强有力的支持，充分发挥怒江干流防洪堤坝的保护作用。
参考文献
[1]王丽辉.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2018（11）：293-294.
[2]王金英，李孟双.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].四川水泥，2018（03）：190.
[3]杨桂兰.新时期农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2018（03）：90-91.
[4]田应成.新时期小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2018（03）：117.
[5]付永振.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（06）：299.
论文作者:杨扩宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/25
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