摘要：电力工程是促进电力企业飞速发展的重要基础，也是实现现代化发展的重要支撑，有力地促进了电力企业的长久发展。在进行电力工程建设工作时，要具有长远的发展目光，对电力工程进行全方位的规划，使电力企业拥有长足发展的生命力，因此要树立高度的责任感，提高电力工程审计水平。电力工程审计工作在电力企业发展中起着十分重要的作用，它是电力企业在开展经济活动时的重要保障，有力促进电力工程的开展。但是，电力工程审计工作仍存在不足之处，影响了电力企业的健康发展。为了不断提高电力企业的发展水平，要不断深入研究，找出问题所在，积极破除阻碍电力工程审计工作顺利进行的因素。
关键词：电力工程；审计问题；对策
1工程审计的相关概念
1.1工程审计
工程审计是依托政府或企业的审计部门，以法律法规为依据，对企业的工程造价和建筑是否符合贵和等问题进行的审计监督评价活动。电力工程审计，主要是针对电力企业建设的电力工程项目的审计，主要包括电网技术改造、电力能源建设等多个项目。在我国的工程项目审计中，投资人要为整个工程项目的审计工作负主要责任。对于项目中投资人和管理人不同的情况下，可以根据项目的具体情况确定审计主体。企业的工程项目审计，一方面需要接受政府监管部门的监督，另一方面也需要接受企业管理层的监督。实施电力工程审计的目的，就是为了保证电力工程预算、结算和决算等造价资料，能否真实完整反映电力工程建设成本。
1.2工程全过程审计
随着近年来工程建设管理技术的不断提高，实施工程项目全过程管理的日益成为各类企业关注的重点。工程全过程审计，是对以往传统意义上的工程项目管理的改革和完善。当前的工程全过程审计开展中，将原有的事前、事中、事后审计整合到一起，实现程序的精简化和连贯化，对工程的全过程进行审计，进而保证工程质量。工程全过程审计要从工程开展之前就介入工程的施工中，通过对工程项目相关环境的考察，有针对性、有重点的对项目开展的各个环节进行审计检查，对整个工程建设进行全方位的审计监督，进而完成工程建筑的审计工作。工程全过程审计可以根据时间段的前后分为三个阶段，前期审计、施工审计和竣工审计。
2电力工程造价审计的难点分析
2.1信息的不准确性
电力工程的造价审计中经常会出现一些问题导致了工程的预算出现不足或者超额的现象。而审计人员的专业素质不足也会使其对审计过程中出现的一些问题无法做出及时恰当的反映，也拿不出有效的解决方案，对于工程造价的统计不及时，导致了账目和案底不全的现象。另外审计人员有时候会忽略审计中的一些细节性问题，从而引起审计预算和实际发生费用之间的偏差。同时电力工程项目包括了很多的施工单位，这些施工单位之间缺乏沟通协调，导致了施工信息的不透明，从而使得审计人员在获取资料的时候比较困难，有可能获取的资料是不全面不准确的，会使得工程造价审计比较困难。
2.2单位的审计标准问题
在电力工程的造价审计中往往会出现达不到审计标准的情况。因为很多电力单位的管理比较宽松，而且各个单位之间的配合也比较薄弱，给审计工作带来了很大的困难，导致审计达不到相应的标准。另外审计人员的专业素质以及其是否具备相应的审计资格也关系审计是否能够达到相应的标准。同时在审计过程中往往会受到环境的影响，导致审计人员无法与需要审计的所有单位进行有效地沟通和交流，使得电力工程的造价审计达不到要求的标准。
2.3工程预算缺乏合理性
由于电力工程审计工作的特殊性，工程预算工作往往在审计工作之前开展，所以在预算工作中所做出的预算表并不能很好显现整个工程的造价，很多细节问题并不能完全考虑到，存在纰漏，阻碍工程审计工作的正常进行。由于工程审计工作的不到位，一些项目的预算大大超出了工程的实际花费，而这些项目缺少详细科学的工程规划，整个规划较为盲目，缺乏合理性。预算的各方面内容都凭借主观意识进行，预算十分不合理。另一方面，虽然工程预算工作已顺利完成，但审批流程仍有缺陷之处，审批程序不科学，这也加大了预算成本与施工实际花费之间的差距，不利于审计工作的正常开展。
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3加强电力工程审计的方式和手段
3.1完善相关的法律制度
社会主义市场经济是法制化的经济体制。电力工程具有一定的特殊性，既是投资额大、关系国民经济基础的战略性工程，也是与人民群众生产生活密切相关的公益工程，国家有必要制订针对电力工程管理和审计等的法律法规，进一步规范电力工程建设，也为电力企业实施电力工程审计提供必要的依据，从而有助于提高我国的电力资源行业的经济效益，为我国的电力资源工程的发展做出有利的制度保障。
3.2明确审计人员的具体职责权限
电力企业要明确划分电力工程建设过程中的各类人员的职责权限，制定出科学合理的电力工程项目审计规章制度，正确指引审计工作的开展，规范工程项目建设单位和监理单位的职责，以及具体的操作规范必须予以相应的明确，合理规范审计人员的工作流程和行为规范，切实保障审计人员在工程开展中不缺席、不越位发挥其在整个电力工程项目建设过程中的积极作用。
3.3严格控制整个施工过程
在施工时间，要对施工项目中的各项工作进行严格把控，并不定时的对工程施工进行抽查，做好监督工作。对施工账目的具体过程进行细致审计，并对施工过程中资金的流动情况深入研究分析，以此作为审计记录表的填写依据，更好的促进审计工作的开展。
3.4做好电力工程签证的审计与监督工作
签证在电力工程的施工中发挥着十分重要的作用。它可以作为准许施工的凭证，依据签证可以有效开展工程结算工作，另一方面，它也能有效的把控电力工程的造价。工程造价在电力工程施工过程中意义重大，所以必须严格把控施工中的签证、变更、审计工作。保证签证审查的有效性与规范性，在进行签证审查时，严格按照流程，看申请单位提供的资料是否齐全，是否有相关部门的审核批准与签字盖章。可以采用现场抽查、测量的方法，对签证的合理性进行分析，看签证内容是否包含合同承保范围内的工程量。若是存在对工程造价影响很大的签证变更，明确变更内容，做好变更项目的预算，算清各种账目，严禁出现由于设计变更而出现的增加成本、扩大规模、提高标准的行为。不断完善审计制度，加强监督，贯彻落实审计工作的相关规定。审计人员要树立高度责任感，明确自身职能，认真审核，保证工程造价合理有效。发挥审计监督作用，及时发现审计中出现的一系列问题，严厉惩罚审计工作中出现的违法行为。以电力工程管理的各生产环节为切入口，深入了解具体施工情况，掌握施工动态，工程结束后也要认真验收，保证监督到位。
3.5加强电力工程审计队伍的建设
不断优化电力工程审计的组织建设，设置专门的单位负责工程审计监督调查工作。电力企业可以将工程监理与工程审计分成不同的管理部门，各部门明确自身职能，树立高度的责任感，使各单位能够各司其职。强化审计力量，精简高效的配置审计工作人员。另一方面，审计工作对审计人员的工作能力与整体素质要求较高，要不断提高审计人员的综合素质，定期进行培训，加强审计人员对相关知识理论的学习。审计人员也要不断学习新内容，提高工作能力与水平，成为审计工作发展的助力，以此加强电力工程审计队伍的建设。
结论
电力工程造价审计在电力工程建设中非常重要，而要做好电力工程的造价审计需要从各个方面来进行改善加强。文章对电力工程造价审计中的难点进行了分析，并提出了相应的改善措施。审计单位要加强对审计工作制度的规范，定期开展专业的审计培训工作，不断提升审计人员的专业素质和职业道德等，并且学习科学的审计方法，对于隐蔽工程要认真对待，降低电力工程造价审计的风险。另外电力部门要对审计单位进行有效地监督。
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论文作者:卢娴
论文发表刊物:《电力设备》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/1
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