我国非营利组织会计信息披露研究及建议
于 梦
(山东师范大学，山东 济南 250358)
摘要： 随着现代社会政治、经济的快速变革与发展，我国公益组织等非营利组织也取得了长足的发展，并逐渐进入人们的视野。非营利组织的健康稳定发展是我国社会主义和谐必不可少的条件。同时，由于非营利组织的不断壮大，也带来了大量资金的流动，长期以来一系列恶劣事件的产生，给非营利组织带来了一些负面的影响，非营利组织的社会公信力也受到了严重的挑战。这让人们对非营利组织会计信息披露的准确性和可靠性有了更高的要求。因此，我国非营利组织会计信息披露研究及机制构建等方面的问题也越来越受到人们的关注，加强非营利组织的制度建设与监管也成为一种社会趋势。本文基于我国非营利组织会计信息披露的现状，深入分析我国非营利组织会计信息披露存在的问题以成因，具体提出了改革我国非营利组织会计信息披露制度的政策建议。
关键词： 非营利组织；非营利组织会计；信息披露；机制构建
非营利组织是不以营利为目的的组织，具有非营利性、民间性、自治性等特点。非营利组织的特点与性质决定了非营利组织的健康发展需要接受社会各方面的监督，包括政府监督、公众监督、媒体监督等。并且，从另一角度来看，非营利组织享有一定的公共资源，因此也肩负着公共受托的责任。放眼于众多国内国外研究者取得的理论，非营利组织会计信息披露的主要目标是反映公共受托责任，这就对披露的信息提出了更高的要求，真实性、完整性、充分性与及时性是非营利组织信息披露不可缺少的性质要求。此外，由于披露信息具有不对称的特点，非营利组织需要通过真实的财务报告和可靠的信息披露来反映公共受托责任的履行情况。基于以上发展特点，本文从以下三个方面分析我国非营利组织信息披露存在的问题以及机制构建。
一、研究背景及意义
1.研究背景。自20世纪七八十年代，西方国家兴起了政府行政改革的热潮，公众提出要分散政府的权利与职能，加之，当时社会的公共事业取得了长足发展，因此，具有替代与承担公共职能的非营利组织迅速发展壮大，成为提供社会公共服务的主力军，涉及社会生活的各个领域。我国的非营利组织的发展稍稍滞后于西方的发达国家，自改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，为我国公共服务事业提供了物质保障，随之，我国的非营利组织崛起并快速发展成为联系社会公众与政府的中坚力量，发挥着政府与市场无法替代的作用。至2018年12月底，我国社会组织的数量超过80万个，活跃在教育、体育劳动、医疗、环保、社保、养老等各个公共服务领域，为我国社会主义和谐社会建设起到了很大的作用，更加充分地弥补了政府服务的不足之处，成为促进社会发展不可缺少的重要力量。
我们采用两阶段系统GMM方法进行估计，利用相关变量的一阶和二阶滞后项作为工具变量，旨在减轻内生性的影响，通过多种工具变量的选取，对三个模型进行了内生性检验，但未发现模型（23）存在内生性问题，因此选取了存在内生性问题的模型（22）和（24）的结果陈列在表8中。可以看出模型（22）和模型（24）的主要结果与前文相差不大，变量显著性相应增强了，较为稳健，且模型通过了AR(2)和Sargan检验。
2.研究意义。(1)有助于我国非营利组织自身的健康稳定发展。提高信息披露的准确度有利于促进我国非营利组织自身的透明度，为接受社会公众的监督搭建一座坚实可靠的桥梁。从一方面来看，这有利于非营利组织自身目标的实现，同时也可以得到社会各界更多的帮助；从另一方面来看，这有利于增加社会公众对非营利组织的信心，从而提高自身的社会公信力，树立良好的社会形象。(2)有利于推动我国社会主义和谐社会的建设。根据大量的数据显示，非营利组织为我国提供了众多的就业机会，帮助人们实现从温饱到小康的跨越。尤其是在我国现行就业压力加大的情况下，非营利组织的建设可以有效促进社会和谐。(3)有助于非营利组织会计制度和准则的完善和发展。非营利组织会计信息的披露必然要通过一系列会计方式，必然会运用会计报表、会计核算等，进一步加强非营利组织会计信息披露的透明度有助于推动非营利组织会计准则、会计制度的完善，构建完整的制度体系。
二、我国非营利组织会计信息披露存在的问题及成因
1.非营利组织内部信息不统一，会计信息披露的标准不尽相同。由于我国非营利组织兴起的时间较晚，关于我国非营利组织会计的准则和制度也存在着体系不完善的问题；其次，我国非营利组织的形式多样，从事的领域也十分复杂，各行业、各领域之前的会计准则也存在差异，导致我国非营利组织会计信息披露出现差异。
3.拓宽公众获取非营利组织会计信息的渠道，扩大披露的信息量。目前我国非营利组织会计信息的获取途径主要是依靠官网上的公开数据信息，拓宽渠道是必不可少的方式，例如，依靠媒体的力量加大公民对会计信息的了解。以此同时，增加披露信息的数量与准确性也是必要条件之一，这有利于信息使用者获得对决策有帮助的信息，更好地做出决策。
6.非营利组织会计信息披露存在着政治色彩浓厚的问题。我国存在很多由政府扶植的非营利组织，这些非营利组织大多依靠于政府的财政支持，没有形成自身的竞争力，没有明确的运行目标，内部机制也十分混乱，管理体制僵化，运营模式落后，运行机制存在很大的缺陷。
梁久明，祖籍山东梁山。曾在《诗刊》《星星》《诗探索》等杂志发表诗歌，有作品入选诗歌年度选本，已出版诗集《从1963年开始》《土地上的居住》两部，获第三届“诗探索·春泥诗歌奖”。系黑龙江省作家协会会员。
企业内网的安全性研究………………………………………………………………………………………………刘 颖（4.28）
3.非营利组织会计法律法规不完善，存在以权谋私的现象。目前，我国非营利组织会计的审核制度不够完善，审计方式上存在着较多的不足之处，这方面的缺失使得信息披露的不够透明，公众无法得知捐款的去向。其次，在非营利组织会计核算方面也存在着不足之处，核算方式过于单一，核算项目较少。在法律法规方面的不健全使得我国非营利组织的实践中存在着一些以权谋私的现象，不利于我国非营利组织的健康可持续发展。
三、我国非营利组织会计信息披露机制的建议
1.完善我国非营利组织会计信息披露的法律法规。目前，我国已出台《取缔非法民间组织暂行办法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关非营利组织的相关法律法规，但是制定与出台的时间大多在20世纪90年代。随着我国政治经济的快速发展，法律法规也要与时俱进的进行更新。进一步完善我国的相关法律法规，明确非营利组织会计信息披露的项目、制定明确的目标和行为规范是规范我国非营利组织会计信息披露的重要条件之一。
4.会计信息披露存在不完整性和效率较低的问题。目前，我国非营利组织机构存在着不根据准则规定披露信息的现象，很多非营利组织的会计报告存在内容不完整、信息不对称的现象。其次，我国非营利组织的会计信息披露存在延迟性的特点，没有将会计信息第一时间向公众进行公示。再次，我国会计师对非营利组织会计缺少经验，专业知识不强，这也导致会计信息披露存在不完整性和效率较低的问题。
冯一余捏着人家的车钥匙，人困得眼睛都睁不开了，心里一毛躁，也不想多说话了，打开那辆车的车门，就坐上去，说，我不管，我先把你的车倒出去，把我的车位腾出来。那女的尖声叫起来，你下来，你下来，你腾出来了，我们的车怎么办？我到哪里找那个人去？冯一余说，人家占了你的车位，又没有占我的车位，凭什么我的车位要让给你？
2.监管力度不够，相应的监督不到位。近年来，非营利组织会计信息方面出现各种各样的负面新闻，让人们对非营利组织的信任度越来越低，也成为非营利组织健康快速发展的阻碍。目前，除了必要的法律法规等制度对我国非营利组织进行约束外，我国没有形成良好的监督机制。尤其在社会媒体方面的监督相对薄弱，媒体是公众了解信息的主要途径之一，缺少这方面的监督机制会降低公众的信任度和认可度。
4.转变政府职能，提高非营利组织的独立性。政府应减少对非营利组织运行的干预，使其快速适应市场经济的发展，形成明确的发展目标，提高自身的发展水平，形成独立完整的会计信息，划清政府与非营利组织之间的关系，尽量让非营利组织民间化，可以利用民间资本来替代政府财政支持来促使非营利组织更快更好发展。去行政化并不意味着政府完全放手，而是要给予非营利组织一定的主动权和自主权，形成自身的完善体系。此外，不完全放手还体现在政府要给予非营利组织一定的监督，做到把非营利组织的权力关进制度的笼子里。同时，我国目前非营利组织发展十分不平衡，针对不同领域、不同规模的非营利组织政府也要采取不同的发展策略。
5.会计信息的获得渠道较少且信息量少。在我国，很多非营利组织会计信息的获得渠道都是经过官网获得，这大大减少了公众获得信息的渠道，更难以进行有效的监督，并且这种方式带有官方的主观色彩，信息披露存在不完整性、不规范，甚至有可能是虚假信息。
2.加强社会各个方面的监督，实行全面监督机制。实施全面的监督机制就既要加强外部监督，也要加强非营利组织内部的监督。来自外部的监督主要包括政府的监督、社会公民的监督、媒体监督等，有利于促进非营利组织加强信息披露的透明度，规范非营利组织的行为。非营利组织内部的监督包括组织内部监察部门的监督审核，加强组织内部机制构建、法律法规的建设，有利于加强内部建设，促进内部公平公正。
5.完善内部结构，加强内部治理。目前，我国很多非营利组织内部结构混乱，体系不完善。然而，内部治理不单单是指对领导者的要求，而是对整个集体、整个组织的要求，只有拥有完善的体系才能去谈治理、谈发展。区别于营利组织的内部结构，非营利组织不是以利益作为内部结构建设的驱动因素，而是应该以命令和控制为特征的理事会为领导、以社会服务责任为首要目标、以公开真实准确信息为原则进行治理。同时，对内部各部门、机构的职能进行区分，合理分工，通力合作。同时，针对我国非营利组织会计工作人员不专业等方面的问题，各非营利组织应积极引进人才，加强内部培训，形成完善的内部体制。
6.从意识、思想方面治理非营利组织信息披露存在的问题。柯罗连科说过：“思想是行动的基础。”可见，思想对于一个人行为的改变是多么重要。在立法监督的基础上，进行思想、意识方面的教育也会对非营利组织的发展产生深远影响。从思想、意识上治理包括两个方面，首先，要提高公众对非营利组织会计信息披露的重视程度，有意识的监督组织日常信息披露的情况；其次，要加强非营利组织内部公开透明意识的培养，树立披露信息要准确真实的意识，要为社会公众负责的意识。
根据以上分析研究，我们不难发现，我国非营利组织正处在发展的初级阶段，发展的理论、制度、方式等方面都存在着不足之处，关于非营利组织的研究也越来越重要。正如人们在社会生活中所体会的那样，我国非营利组织参与在我们生活、学习、工作的各个领域，这也对非营利组织会计信息的披露提出了更高的要求，真实透明、准确无误是非营利组织会计信息披露的底线和原则。与其他社会组织相比，非营利组织的性质决定了其需要承担更大的社会责任，会计信息披露需要更规范、更具体、更透明。目前，越来越多的人投身于公益事业当中，这也势必会造成公益事业、非营利组织存在鱼龙混杂的现象，要想让火热的公益事业平稳健康地运行需要社会各界的努力，需要我们每一个人的努力。
对于我们所选取的SPP频率，金属电容率εⅡ的虚部εⅡim远小于实部εⅡre，故上述计算中忽略了εⅡim，所以上述结果是忽略了衰减的近似结果.然而，由于金属损耗造成的衰减对实际应用有影响，我们以一阶模为例对衰减长度做一个估算.在求解SPP场量时已经解出了金属层中的径向波矢kⅡ=ikⅡim，因此，当εⅡ为复数时，根据β2，可以求解出β′=(3 910 192.273+i1 282.726 540) cm-1.由此可知，SPP的传播长度约为8 μm，即当SPP传播约8 μm后，振幅衰减至这可以满足实际应用上的要求.
中图分类号： F552.6
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)08-0139-02
作者简介：
于梦，山东师范大学学生。