摘要：本文基于资产全寿命周期管理理论，对废旧物资管理流程、标准等环节进行分析，总结废旧物资管理工作存在的问题，进而提出从废旧物资报废、再利用、网上竞价处置等环节优化机制和措施，提升废旧物资处置效率和效益，改善处置中可能存在的各方面风险，提高废旧物资管理的综合效益。
关键词：资产全寿命；废旧物资；管理策略
一、电网企业废旧物资管理现状
废旧物资是指已按规定程序履行报废审批手续后待处理的以及停用、拆除和闲置的固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产。国家电网公司资产全寿命周期管理对废旧物资管理提出的要求是：建立完善的管理机制，理顺退役资产管理流程，能够根据报废资产清单获取废旧物资，实现废旧物资招投标过程管理，并将资产的处置费用和回收残值在系统中进行记录和分摊，对应到单体资产，作为报废决策和基于LCC招标采购的参考依据。但从目前电网企业的实际情况来看，废旧物资的管理还存在以下主要问题。
1.重视程度不够，管理手段落后
废旧物资管理处于资产全寿命周期的末端环节，相比企业的主营业务来说，其经济效益比较小，容易被忽视。再加上废旧物资种类繁杂、数量庞大、回收处置困难等原因，一直没有得到管理层的重视，是企业资产管理上的弱项。企业对废旧物资的管理较为粗放，缺乏精益管理的意识。废旧物资的管理缺乏企业级统一的信息系统，管理手段落后，各相关业务部门之间信息交互不畅，无法达到信息共享和追溯。
2.制度执行不严，监督力度不够
电网企业内部虽然制定了相应的废旧物资管理办法，但制度停留于纸面，未能有效落实。负责资产价值管理的财务部门、负责资产实物管理的生产部门、负责资产运行检修的使用保管部门和负责资产采购和报废回收的物资部门之间沟通、协调不够，容易造成资产账实不符、设备与资产对应率偏低等问题，造成资产报废时实际回收的废旧物资与账面数量相去甚远等问题。再加上物资部门无法全程参与大修、技改等工程施工，无法准确掌握工程建设更换下来的废旧物资名称、规格和数量，不能保证全量、及时回收和管理。审计部门和财务部门对废旧物资的申报、鉴定、回收、处置全过程监督流于形式，这种弱势监督在很大程度上有悖于管理和内部控制的要求。
3.回收处置困难，处置方式单一
有些废旧物资因为地理位置险峻、青苗补偿等费用过高或者当地百姓阻挠等原因造成回收工作难以开展，无法保证废旧物资全量收回。再加上废旧物资运输和现场堆放不规范，容易造成废旧物资失窃、毁损和丢失，应收数量与实收数量差距较大等问题。当前废旧物资处置基本上采用英格兰加价拍卖的方式，遵循价高者得的原则，这在回收商互不认识或者信息完全对称的情况下是可行的。但由于对电力废旧物资的回收商有严格的资质限制，同一区域内的回收商之间容易发生串标、围标等徇私舞弊现象，致使废旧物资拍卖效果不尽理想。
二、资产全寿命周期管理基本原理
（一）定义
资产全寿命周期管理是以资产作为研究对象，以“系统性、安全性、标准化、精益化、客观性”为原则，立足于全局，从系统的整体目标出发，整合组织中不同要素，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期最低成本，提高投资效益，提升专业化管理水平。
（二）内涵
1.资产全寿命周期管理转变管理方式、提升管理水平资产全寿命周期管理按照系统思想对资产管理过程进行全面集成，实现职能管理向流程管理的转变，通过精益化方法和全过程优化，推动专业化管理水平的整体提升。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2.资产全寿命周期管理是提高运营效率的重要基础 资产全寿命周期管理通过系统考虑，以实现资产全寿命周期成本最低为目标，寻找一次投入与运行维护费用二者之间的最佳结合点，从而改变割裂二者关系、片面追求一次投资最低的做法，有效地实现资产全寿命周期各个阶段的衔接。3.
资产全寿命周期管理有助于提高资产管理信息化水平实施资产全寿命周期管理系统，实现资产的实物流、信息流、价值流合一的高度集约化管理模式，完成管理目标从注重设备效率向注重资产效率的转变，管理方法从技术决策向技术经济决策的转变，管理方式从职能管理向流程管理的转变。
二、构建基于资产全寿命周期管理理论废旧物资全过程管理工作机制
（一）总体目标与工作思路根据资产全寿命周期管理原理，全面梳理业务流程、明确职责分工、健全制度标准，构建废旧物资全过程管理工作机制，打破专业条块分割，充分发挥资产实物和项目、物资、财务等职能部门合力作用，将废旧物资管理划分成四个环节——退出资产利旧和报废回收阶段、废旧物资处置申请和计划阶段、废旧物资的集中竞价处置阶段和废旧物资销售及账务处理阶段，各个环节相辅相承，通过借助信息技术，强化横向协同与纵向贯通，深化全过程的管控与制约、提升业务流的运作效能，明确职责界面各业务环节交接标准和工作要求，着力加强对工程拆旧物资回收、利旧鉴定、分类报废以及废旧物资保管处置和结算等全过程关键环节风险的防控，实现废旧物资再利用及变卖处置经济效益的最大化和业务管理的规范化[1]。
（二）主要措施
1. 强化资产实物退出退役、工程结余、再利用、待报废物资源头管控
修订资产实物、项目、物资等专业相关管理制度和工作标准，进一步加强各专业间涉及退出设备资产管理和报废等业务的相互融合与支撑，突出业务要求与管理流程的可操作性，重点实行工程项目拆旧计划、明确废旧物资回收责任、细化完善退出设备入库、旧物资调拨再利用和退役设备资产鉴定报废等工作程序，促进公司废旧资源的综合利用，加大废旧物资回收处置的监督与管控力度。同时，结合年度综合计划和技改、大修等项目投资计划，组织编制年度废旧物资处置需求计划，统筹策划、主动寻源、科学安排废旧物资集中竞价处置批次计划申报工作[2]。
2. 依法规范废旧物资网上竞价分类处置
依据国家再生资源循环再利用及环境保护相关行政法规，结合废旧回收市场环境和电网企业废旧物资特点，分类集中回收具有再生资源利用价值的废旧设备材料，依法处理危险废物、污染性的废弃电器电子产品和汽车。针对变压器、电能表等设备实行拆解、分拣处理，防止设备回流电网影响安全稳定运行，防范内部有害物质污染环境，科学合理降低废旧物资处置的综合成本，同步提升废旧物资处置的精益化管理水平和规模化经济效益。
3. 优化废旧物资竞价处置策略
围绕电子商务平台废旧物资处置网上竞价的全新理念和运作模式，成立竞价交易领导组织及工作机构，建立完善网上竞价活动的交易规则、工作程序和风险管控机制，着力从竞价标包的划分、竞价文件的编制、竞价事件的设定、竞价过程的监督等四个方面，强化管理、堵塞漏洞，保证网上竞价交易过程合法规范、公开公平、廉洁高效。
三、结语
基于资产全寿命周期管理理论，创新推进废旧物资全过程管理，核心建立健全废旧物资全过程管理制度体系，完善退役设备资产评估、拆解和分类处置工作机制，统筹提升公司资产、物力和财务的整体效能和管理水平，通过强化废旧物资全过程的精益化管理、信息化建设，提高重要资产设备退役处置阶段成本分析的准确性和即时性，切实规范财务部门资产价值和废旧物资处置收支核算管理，从而能够带动公司整体经营管理水平的提升依法规范废旧物资的绿色、环保处置，彰显企业社会责任、树立良好公司形象。
参考文献
[1]帅庆军.电力企业资产全寿命周期管理：理论、方法及应用[M].北京:中国电力出版社,2010.
[2]李振凯.网上竞拍公开处置废旧物资[N].国家电网报,2012-05-10(001).
[3]唐均.论供电公司废旧物资管理突出问题及对策[J].会计师,2014(12).
论文作者:卜秋,宁娟娟,张子云,安楠
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/7
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