关键词：土地利用规划；环境影响评价；若干问题
引言
目前中国是一个土地资源较为稀缺的国家，因此做好土地资源的合理分配与使用对中国的发展起到重要作用，其不仅响应了中国号召的建设环境友好型社会还能够有效提高中国的经济发展速度，因此需要得到重视。当前的土地利用规划环境影响评价能够帮助专业人士应对环境问题、推动环境改革、促进土地恢复，因此受到大众的重视，其评价的内容主要是范围、层次、规范、评价的框架建构以及研究水平五大方面。就当前阶段，本文将提出展开评价现状调查、识别影响评价的因素、强化土地资源规划的基础研究以及建立完善的评价体系等建议来提升评价的水平。
1土地利用规划环境影响评价的内容
土地利用规划环境影响评价的内容，主要有建设项目的环境影响评价、区域开发的环境影响评价以及战略环境影响评价三个部分。其中最常见的就是建设项目环境影响评价，其是以项目的具体内容为基础，以项目对于当地生态环境的影响为核心进行开展的。在工作上具有很大的局限性，因此，相关环境影响评价的工作人员要重视环境影响评价的内容，将其作为实现土地可持续性利用的一种有效手段。
2土地利用规划环境影响评价的问题
2.1环境评价机制的实用性差
土地利用规划环境影响评价机制的制定过程中，还存在着不足之处，评价机制的设置比较理想化，没有和实际的需求紧密结合起来，这就必然会影响评价机制的作用发挥。我国的土地资源比较丰富，类型也比较多样，但是人均占有量少，土地自身的生产力也有着不同。在这一差异的因素影响下，就需要在土地利用规划方面加强重视，做好环境影响评价的工作，而实际的机制建设当中，并没有突出机制的实用性，这就必然会影响评价价值作用的发挥，造成了机制的实用性不强的问题。
2.2评价机制太理想化与现实土地特点不同
我国土地资源特点：我国土地资源丰富，类型多样；山地多，平地少，耕地比重少；农业用地绝对数量多，人均占有量少；各类土地资源分布不均，土地生产力地区差异显著。而这种差异也给了我们很大的考验，因为不同的土地类型需要用不同的土地规划环境保护评价机制。而根据不同的土地规划环境保护评价机制，我们需要制定不同的环境保护政策。土地利用规划对环境的影响是一个持续的积累过程，它不在于一时而在于长期的保护。为了更好地评价，我们就需要更多的分析实验，需要识别相应的环境影响因子。但是我国现有的评价机制思想老化，形式单一，机制陈腐。根本不足以满足我国的实际需要。
3土地利用规划环境影响评价的主要环节
3.1土地规划环境评价资料收集环节
土地利用规划环境影响评价的首要环节就是资料的收集环节，在实际的工作过程中主要包含评价方案设计、收集法规资料和规划分析三个方面。其中，评价方案设计主要指的是对环评工作的总体设计，并编制评价大纲，明确需要解决的问题。同时，评价方案设计一定要请相关的专家进行反复论证，保证方案设计的科学合理；收集法规资料要包含国家、省、市土地利用政策和法律法规，以及环保、国土等部门现状等资料；规划分析则指的是分析方案在叙述、规划和环境分析上的合理性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2建立评价体系
建立评价体系是时代发展的要求，当前阶段每一线工作的展开都是按照固定的流程以及标准进行的，这样能够保证工作开展的有序性以及正确性。评价的体系建立第一步是建立层级评价，可以分为国家、城市、地方三个层级进行，这主要是因为不同的土地能够发挥的作用是不同的，根据不同土地的功能进行不同的规划建设有数据支持以及土地信息的深入了解，因此按照层级进行划分，评价人员能够更加准确的进行评价，土地才能够充分发挥其作用。
3.3培养专业的环境影响评价人才
土地利用规划环境影响评价工作的开展中，就会涉及到相应专业人才，这就需要对专业人才的培养工作加强力度，从整体上保障环境影响评价工作的高效化开展，只有如此才能真正有助于提高土地利用规划的质量。对此，环评人员要能和国家环保部门设立的环境影响评价知识考核等要求相符合，在获得从业资格证书之后才能上岗工作。管理人员也要能定期地做好相应方面考核的工作，提高工作人员的整体素质水平。
3.4提高监督管理力度
目前我国在环境影响评价方面缺少相关的重视程度、管理力度、整治力度以及监督力度，导致各项环评政策和法律落实不到位，严重影响了环境影响评价工作的严谨性和执行力度，致使地方性政府以及相关工作单位审阅以及编写只是流于形式、弄虚作假。要想更好地促进环境影响评价工作的发展，就需要相关部门制定、完善、健全相关的管理制度，提高对环评工作的重视程度，提高监察力度，杜绝敷衍了事等现象，使政策真正的得到落实。鼓励社会人民群众积极的参与到环评的监督工作中去，加大民众监督力度，提高民众参与度，合理正确的采取民众提出的相关建议。
3.5加强土地利用规划的主要途径
创新土地利用规划方法，如采用系统分析法、统计分析法、数学规划法和回归分析法等进行土地利用规划；及时做好整体规划，构建网络化的子系统和母系统，认真做好土地利用规划工作，充分考虑土地利用规划对生态环境造成的影响，分析自然环境潜在威胁，确保社会活动、人类经济活动与生态环境之间相互制约；编制土地利用规划方案，根据统计数据，评价土地利用规划对环境的影响程度，进一步揭示土地利用与社会经济发展的内在联系，由此了解土地利用规划的发展趋势；加强环境保护，严格执行环境保护制度，及时优化土地利用结构，以规划范围内土地利用方利益为主要目标，将一定数量土地科学分配到各个用地部门，并对民用地进行严格控制；避免用地浪费，合理安排各类用地，加强土地综合整治，改善土地利用条件，有效落实土地利用措施，在土地利用规划中要选用合适方法来编制土地利用总体规划方案，加强规划管理信息化建设，广泛运用信息技术控制土地利用，保证土地利用规划编制与数据库建设同步实行。
结语
综上所述，我国现阶段的经济发展推动了我国的城市化进程，随着建筑项目的增多，对环境的影响也越来越大。此时，加强建筑工程的土地规划就显得尤为重要。做好土地利用规划工作，不仅可以降低工程施工对环境的影响，还有利于实现土地利用的可持续性规划。因此，相关工作人员应该正确认识土地利用规划对于保护生态环境方面的重要性，明确土地利用规划环境影响评价工作的主要环节，并积极采取相关的缓解措施，从而实现生态环境和市场经济的协调发展。
参考文献
[1]刘娅.环境影响评价与环境监测的关系探讨[J].科技创业月刊,2016,29(5):72-73.
[2]蔡玉梅，郑振源.中国土地利用规划的理论和方法探讨[J].中国土地科学，2017（05）.
[3]申冰.浅谈土地利用总体规划环境影响评价[J].科技视界,2012(23):325.
[4]张小虎, 雷国平, 张居峰. 土地利用总体规划的环境影响评价研究[J]. 国土资源科技管理, 2006(23):48-52.
论文作者:詹艳鹏
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷22期
论文发表时间:2020/3/10
标签：评价论文; 土地利用论文; 环境论文; 土地论文; 工作论文; 机制论文; 我国论文; 《建筑实践》2019年38卷22期论文;