摘要：社会经济发展新常态下，水利工程建设已经进入新的高峰时期，水利建设投资体量大、项目多、建设进度紧、质量要求高的特点将在较长时期延续，而工程建设又是水利行业的高危领域，安全风险随之增多，安全管理难度加大，水利工程建设安全面临着前所未有的新挑战。要适应新形势满足新要求，必须进一步提高水利工程建设安全综合管理能力，结合实践不断创新改进管理新思路新方法，有效预防生产安全事故发生，保证水利事业健康发展
关键词；政府；水利工程；建设；安全监管；建议；分析
引言：祖国的建设离不开基础设程的开展，人民群众的正常生活更依赖于各种基础设施建设的发展。蓬勃兴起的水利工程安全问题也逐渐受到了社会各界的广泛关注，没有安全可靠的保障，社会的发展也将陷入困境。只有规范安全生产工作，结合国内外先进管理理念制定有效的安全管理措施，才能使水利工程正常开展，为祖国的社会主义现代化建设奠定坚实的基础。
1.水利工程建设安全管理现状
1.1水利工程施工安全隐患分析
水利工程施工过程中，环境因素是工程施工的一大安全隐患，如果施工环境较为恶劣，会增加工程的安全管理系数，且水利工程的规模较大，施工作业场地较为开放，工程的占地面积较大，管理较为分散；水利工程施工建设中独有的建设特点也存在一定的安全隐患，施工周期长，导致安全管理的系数增加，工程涉及范围广，施工技术要求比较高，工程建设的施工顺序较为复杂，容易产生混乱；施工人员的综合素质也是重要的安全隐患之一，如果施工人员的综合素质较差，将会增加安全管理的难度，因为水利工程施工人员面向的是大量的农民工，文化程度较低，综合素质方面较差，而且很多水利施工企业没有对施工人员进行全面系统的安全培训，导致施工人员缺乏安全防范意识，对水利工程建设中需要注意的技术问题知之甚少，施工步骤复杂，使得施工人员的安全防范意识较差，容易发生安全事故。
1.2水利工程施工安全管理现状分析
水利行政部门近年来对水利工程建设安全监督问题非常重视，虽然加大了安全管理力度，但是还是经常发生安全事故。比如施工人员对于安全生产的认识不足，安全意识薄弱，总是存在侥幸心理，增大了安全事故的风险；相关部门没有将安全生产的责任落实到实处，工作人员的安全职责没有得到有效落实；企业的安全生产能力建设较差，投入不足，没有对施工人员进行系统的安全教育培训，没有严格按照施工步骤进行施工，对设备的规范使用不够熟练；一些建设单位没有采取有利的措施保证施工人员人身安全，缺乏规范性的安全管理制度；水利工程建设过程中，没有对安全隐患进行严格排查，安全生产检查力度不足，对施工重点环节重视程度不够，对易燃易爆物品摆放的安全排查力度不足。
2.水利工程中安全管理的重要性
2.1体现民生需求
从古至今，水利工程都与人民群众的正常生活息息相关，无论城市还是农村地区，饮用水源、排涝工程都是社会发展的关键，没有水利工程的保障，就没有稳定的发展。而水利工程的安全问题更是重中之重，倘若安全得不到保障，一旦出现安全事故，周围人民群众便会受到极大的危害。只有完善管理模式，落实管理制度，才能真正发展水利工程，为人民群众的正常生活以及各工厂企业的运行提供保障。
2.2企业发展的内在需求
随着时代的发展，市场经济逐渐趋向多元化，企业规模在不断扩大的同时，担负的责任也越来越重。水利工程是重要的民生工程，安全管理的落实代表着企业的能力与态度。一旦水利工程出现安全故障，企业的形象与经济利益将受到无法挽回的损失，人民群众的生命安全也岌岌可危。企业发展的内在需求离不开水利工程安全管理措施的落实，只有在良好的管理模式运行中，国民经济才能得到突飞猛进的发展。
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3.政府就水利工程建设安全监管中提出的相关建议
3.1强化安全监管力度
水利行政部门要严格按照水利工程建设的相关制度要求，加强水利安全监管的体系建设，组建一支强有力的安全监管队伍，对安全生产的行为进行规范，以提高水利工程安全监管的管理水平；监管部门要对安全监管工作进行总结与创新，不断探索安全监管工作的实施办法，建立健全的安全预警、安全隐患排查以及责任追究制度，充分利用计算机网络技术，建立完整的安全监管系统，对水利工程中的人员培训、安全防护、安全生产等进行全面的监督与管理，并将安全管理的实际信息进行公示，接受来自大众的监督与批评；定期安排安全监管人员进行安全生产培训，提高安全监管人员的专业水平，通过系统的培训与学习，对现有的工作方法进行创新；严厉打击非法生产经营的行为，严禁违章操作行为的发生，对工程建设的安全严格把关，保证各个单位都能够严格按照安全生产的规章制度进行施工，以实现职能部门之间的互联互通，从而提高安全监管的整体发展水平，因此需要引起足够的重视。
3.2推进安全管理制度实施
建设单位安全生产工作管理中，要对施工单位进行严格的安全审查，建立安全生产保护措施；施工费用要按时拨付，以保证水利工程建设的正常施工；及时提供给施工单位关于施工前的所有准备工作，并对施工单位的安全生产进行严格的检查；建设单位需要对不合格的施工单位进行排查，对于水利工程中的爆破工程，要具有相关的资质等级，并向施工单位提供真实完整的技术资料，以满足相关的技术规范；提供可能影响施工报价的资料，并管理好安全作业环境中的施工费用；保证安全生产的措施方案完整，工程开工之前，要检查安全生产中各项安全措施的布置是否完整，明确各个施工单位的主要职责。
3.3推进水利安全生产标准化建设
标准化建设是规范水利工程建设单位安全生产的重要准则，严格落实生产单位的主体责任，保证施工单位的市场行为具有一定的规范性，对施工现场进行安全防护，对实际运行管理的单位要规范其安全生产的行为，并及时做好相关的安全管理工作。水利部门要出台水利工程安全生产的标准化建设规范化的相关文件，明确水利安全生产建设的主要任务与目标，各个建设单位要严格按照水利工程相关的规定，开展关于安全生产的教育培训工作，积极排查安全隐患，对重大的危险因素进行实时的监控与管理，并提供相应的安全管理的对应措施。根据相关的规范标准，进行自检自查，持续展开生产标准化建设工作，规范施工人员的安全生产行为，提高安全管理水平，保证水利工程的建设安全。
总结：综上所述，根据水利工程的施工特点，对水利工程的安全管理进行规范，有针对性进行安全施工，结合水利工程建设中所存在的安全隐患与安全管理现状，提出相应的安全管理监管规范，加强安全管理监管制度，严格落实水利施工中相关单位的安全生产职责，以促进水利工程的可持续发展。
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论文作者:李佳恒
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/5
标签：水利工程论文; 水利论文; 安全生产论文; 工程建设论文; 安全管理论文; 安全监管论文; 施工人员论文; 《基层建设》2019年第11期论文;