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摘要：人力资源是一种特殊的资本性资源，是生产力诸因素中最积极、最活跃、起着决定性作用的因素，比一般人力资源开发的意义更加重大。行政工作人员是部门重要的和主要的载体，是机关的重要构件，其政治素质和业务素质的高低直接影响部门在行政效率和管理水平。在新形势下要做好行政机关的工作，重在发挥人的作用，只有抓好人的管理，才能使人事统一，推动各项工作不断向前发展。?
关键词：行政人事管理、现状与措施
行政人事管理的根本任务是运用一定的手段和方式来计划、组织、指挥、协调和监控人事活动，促进和保障人和事的最佳联结，使人适其事、事得其人、人尽其才、事竟其功，为组织目标的实现提供可靠和有效的人力保障。其具有着诸多内容，比如行政 单位人员的聘用、岗位设置以及工资福利等各项内容，与工作人员的切身利益息息相关。?
一、行政人事管理现状???
（一）人才“引入”现状。?随着改革开放的深入，“逢进必考”已成全国各大机关 单位、央企、国企等单位的人才引进主要模式。以电力部门人才引入为例，这些年的的主要模式就是以编制考试、高校直聘、专业人才引进等几种方式为主。编制影响因素巨大，如果没有编制，就不会很好的引入相应的人才，而一旦拥有了编制，就会大量的引入人才，并没有设置相应的限制。这种编制方式引入人才的模式已经实施了多年，随着我国高等教育的普及，大学生的数量与日俱增，越来越多的大学生在毕业的同时需要面临着失业，虽然政府部门颁布了一系列的政策和文件，促使行政单位的招聘逐渐的公平、公正以及透明，但是在招聘过程中依然存在着诸多问题和暗箱操作。不仅会严重的影响到电力行政部门内部管理和发展，也会给管理水平的提升带来了诸多难度和问题。
（二）人才“配置”现状。行政人事管理的基本原则就是匹配原理，能够保证相关人员的能力能够和工作岗位相互匹配，促使两者之间达到一致性。全国大部分行政单位的人事管理现状主要就是论资排辈、人才浪费。比如一些行政单位，无论多么有才，也必须要听从老辈的命令，导致人才的能力无法得到充分的发挥，人才配置错位，严重的影响到人才资源的合理配置。由于人事管理的不科学，导致专业性人才在其他岗位中，无法充分的发挥出专业知识，在同一个岗位，安排多个人来完成，造成了严重的人才浪费现象。?
（三）人才“调出”现状。目前，我国主要面临的压力就是就业，由于大学生的数量与日俱增，而且大学生大部分都希望进入到国企、央企、机关 单位从事工作，所以给我国行政 单位带来了巨大的就业压力。以电力部门为例，根据不完善统计表明，随着经济和时代的不断变化和发展，近几年出现了许多大学生从行政单位、私企等跳槽到其他单位的现象，尤其是专业技术比较强以及综合能力比较高的人才，不断的从行政 单位流失到其他行业，不利于我国行政单位的可持续性发展。
二、行政人事管理存在的问题
随着时代的发展，人力资源管理理念也逐步引进到行政管理部门中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过这一改革，对行政管理部门的人事管理工作也产生了积极影响，但行政部门自身的人力资源管理也存在种种问题。
（一）机制陈旧，缺乏活力。大多数的行政部门在进行人力资源的管理过程中，往往还是根据老思想、老政策来看待，不能把人力资源进行企业化管理，这也就导致改革十分困难。在改革过程中，如果人们的观念跟不上改革的步伐，肯定会影响着改革的速度和效果。而在改革过程中，难免会打破现有的利益机制，这也是改革过程中的阻力。
（二）理念死板，缺乏生机。在大多数行政部门中，在选人用人方面，还是强调一切服从组织安排，没有形成竞争意识。在现在社会中，其实质就是人才之间的竞争，如果行政部门不能有效改变观念，对部门内部员工树立竞争意识，那将会使的工作人员活力不足，工作效率低下。
（三）制度缺陷，存在风险。特别在行政管理方面，行政部门的人力资源管理工作缺乏相应的管理机制，甚至出现无章可循，“人治”比较明显，大都是单位一把手负责制，在实际操作中，时常暴出一些行政、企业单位人员违反国家人事制度的现象，这对人力资源的管理是非常严重的问题。
（四）考评不够，激励不足。部分行政部门在人员的选拔、任用、管理、监督等整个考核体系，制度显得不够科学，存在着很多问题。在实际过程中，多是流于形式，把考核当成一种额外任务，敷衍应付。这主要因为内部人员的认识不足，不能树立正确的考核观念，而这种考核体制本身也存在着缺陷，以资历评价和关系的现象大量存在，这都将导致行政部门的人力管理工作不能有效进行。
四、行政人事管理改革措施建议?
（一）深化改革，优化环境。为了能够更好的实现行政 单位的人事管理工作，必须要将行政 单位里的各项制度作为基本管理原则，并且结合本单位的实际情况和人员的具体特点，进行相应的创新和完善，比如政策空间不断的开展创新，并且制定符合我国相关规定和标准的制度，可以有效的满足自身发展的要求。比如，可以建立完善、科学的人事劳资规章制度和劳资分配机制，科学的安排劳资和人力。能够充分的发挥人才的价值，做到人尽其才，另外，应该不断的完善工资调整制度，奖惩结合，通过物质奖励来激发工作人员的工作热情和积极性。在进行相关规定和标准执行的过程中，必须要对事不对人，严格的按照相关规定和标准来办事，不能讲人情，避免走后门以及找关系的现象出现。??
（二）创新制度，激活人才。行政单位在聘用人才的时候，必须要做到公平、公开以及透明，从最大程度上充分的发挥出人才的价值。通过人事管理的不断完善和创新，可以有效的促进行政 单位能够建立和完善自身的人事管理制度。另外，根据人员的不同，可以采取不同的任用方法。在进行行政领导任用的时候，可以采取选举聘任以及委任等方式，并且在此基础上完善其任期的目标责任制度，明确的规定领导的责任。在其他人员聘用的时候，应该根据岗位的实际需求，择优录取并且公平竞争，另外，行政 单位能够按照合同来解雇相关的人员。???
（三）完善形式，优化产权。产权制度进行改革逐渐的改革我国行政单位的产权制度，结合单位的本身特性，能够促使其结合其他企业的制度进行完善和改革，能够从根本上解决管理体制和经营机制方面的问题。另外，在进行体制改革的时候，必须要采用多元化的形式。生产经营型的 单位产权制度在改革过程中，主要可以体现出以下几种形式。一是竞价出售，一部分单位具有着一定的资产出售条件，可以严格的按照相关规定和标准展开公开竞价，从而将其转变为合伙制或者股份制。二是改制重组，相对于公益性单位或者具有较大的资产的单位，可以将其资产分成一部分加以售出，从而转变为股份制企业。三是，撤并注销的问题，目前一部分单位并不能正常的运行，其主要问题就是出售重组方面还存在着一定的问题，所以可以按照相关规定和标准对其进行清算，并且在相关债务落实之后予以撤并注销。
十八后，我国进入新时代，为了能够更快的发展我国社会经济，必须要对行政单位的人事管理模式和方法加以完善和创新，新时代的竞争主要就是人才的竞争，改革行政单位人事管理模式的主要目的就是为了能够更好的引进优秀的人才，实现行政 单位的可持续性发展。
参考文献：
[1]田玉慧.我国现行事业单位人事管理工作中存在的问题及对策研究[J].科技致富向导，2010（18）：18-20
[2]王永庭.事业单位人事管理工作现状及对策研究[J].产业与科技论坛，2012（12）；215-213.
论文作者:陈淮扬
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/15
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