摘要：工程竣工结算审核通常是在工程竣工验收后，由具备相应造价从业资格的人员对委托方提交的由施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的过程和行为。本文通过分析总结建设工程竣工结算审核的工作内容，对建筑工程竣工结算审核工作中应把握的关键要点进行探讨分析。
关键词：工程竣工结算；结算审核工作；关键点
1导言
工程竣工结算审核直接关系到建设单位和施工单位的经济利益，是控制建设投资的最终环节，也是完成建设单位和施工单位的合同及经济关系的最后阶段，反映了建筑工程量和实物工程量的完成情况。通过对竣工建设项目工程量、单价、费用的审核，实事求是的反映工程造价，有效的防止施工单位办理结算时的弄虚作假行为，对节约建设资金，提高投资效益都具有重要意义。
2建筑工程造价结算审核内容分析
2.1审核结算资料
审核人员在接到送审工程结算书及相关资料后，首先应做好竣工图纸、变更签证等相关结算相关资料的检查核对工作。完整的结算资料应包括：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议，招标图和竣工图，隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料，工程竣工结算书、开、竣工报告及工程竣工验收合格证明等相关资料。通过对送审结算资料在完整性、有效性、真实性方面的检查，能使审核人员熟悉审核工程的情况，做到心中有数，为工程竣工结算审核工作的顺利开展提供保障。
2.2审核工程量
工程量是计算各项结算费用的基础，工程量是否准确在很大程度上影响着结算造价的准确性，对工程量的审查是工程结算审核的重点内容。包括（1）依据竣工图纸对结算工程量进行全面核对，对结算造价影响较大的项目的工程量应重点核实。（2）对变更产生的新增项目的清单工程量和新增项目的组价定额工程量的不同之处也要仔细检查。（3）对签证工程量应依据施工合同中的相关条款，并结合施工现场的实际，客观、全面的审核签证工程量的真实性。（4）对审核过的工程量应仔细复核防止计算错误，避免工程量的漏算和重算。
2.3审核结算单价
（1）审核送审结算与合同综合单价的一致性，对于相同的结算项目出现不同的结算综合单价应予以改正。对于变更产生的新增项目的综合单价应依据施工合同有关变更单价确定的条款检查组价定额工程量、定额套用的正确性。特别应注意新增项综合单价是否按合同有关条款规定下浮；（2）根据相关资料和工程的实际情况审核施工所用材料是否与所报送结算的材料规格、品质是否一致，审核变更新增材料的认质核价手续是否满足合同的要求；（3）建设项目的施工工期一般较长，人工费及材料价格受市场价格波动的影响较大，应依据合同有关合同价格调整的条款，审核人工费、材料费调差方法与合同规定是否相符合。
2.3.3审核结算费用
审核时应充分熟悉施工合同中关于各项费用结算的规定，仔细研究费用结算所采用的费用定额及相关取费文件，并结合工程的实际情况加以审查。（1）对于同一建设项目中的单项工程有适用不同费用计算规定的，应分别计算。（2）审核取费文件的时效性；（3）审核费用所采用计费基数及费率是否正确。要注意区分竞争性费用和非竞争性费用，包干费用还是不包干费用，严格按照施工合同相关条款的规定进行计算。（4）审核时应对照合同约定的关于质量、工期的奖罚条款，并结合工程的实际审核是否存在质量验收不合格、工期延误的情况。（5）审核有关索赔事项是否成立，索赔费用计算是否正确。
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3建筑工程竣工结算审核的问题分析
近年来，在竣工结算审核中普遍存在一些问题，主要表现在有些建设单位在建设项目招标、合同的签订、施工过程的控制不够重视、缺乏造价管理意识，存在：1.招标时设计图纸深度不够，没有详细的建筑措施做法，节点大样不足，部分设备缺少规格参数；2.招标文件和工程量清单编制质量不高，没有仔细检查，存在招标范围模糊不清、工程量清单项目特征描述不准确、清单项目不完整、工程量计算错误等；3.签订的合同条款文字措辞不够严谨存在歧义、合同风险条款约定内容前后矛盾；4.施工过程中对设计变更、现场签证的管理重视不够，存在手续不全、原因不明确、资料前后矛盾等情况，为竣工结算留下了隐患。施工单位为赢得工程获取较大利润，利用这些建设单位管理中的漏洞，采用低价中标，在施工过程中采用频繁变更、隐蔽工程资料不及时记录、多计工程量、高套定额单价等手段抬高结算造价，导致在竣工结算审核时出现大量的争议和纠纷。
4建筑工程竣工结算审核工作的关键点
针对以上问题，在对竣工结算的审核时应重点把握好以下几个关键点：
4.1审核结算资料的真实性
深入施工现场核实送审结算资料的真实性是工程结算审核必不可少的一项工作。审核人员对送审结算资料进行审查和熟悉后，对需要现场核对的事项做好记录，与建设单位、监理单位、施工单位一起到现场共同对工程进行实际测量查证，包括：（一）工程有无按图施工，有无未完工程量；（二）使用的建筑材料的规格、品质是否满足合同要求，有无低档替换高档的现象；（三）变更签证资料所示内容与现场实际完成的内容是否一致，有无虚报重报。在现场勘察时，审核人员应要求到场各方的相关人员对勘察记录签字确认，以避免工程结算审核过程中的不必要争议。通过深入现场实地查证，能有效的避免一些子虚乌有的虚增项目，确保工程结算审核造价的真实可靠。
4.3充分理解合同条款
施工合同是工程结算审核最为重要的依据，工程结算审核时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同，施工合同的内容包括工程施工范围、建设工期、开工和竣工时间、工程质量、合同风险、合同价款调整、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款、结算、交工验收、质量保修范围和质量保证期、双方责任划分等条款内容，结算审核人员对施工合同条款的措辞应仔细斟酌，反复推敲，防止出现误读合同条款出现的结算争议。
审核工程变更时应重点关注变更事项涉及的内容对原施工合同范围内施工项目的影响，防止施工单位报送的变更费用只计变更增加不扣除因变更导致原合同施工内容减少的费用。
4.5审核现场签证
目前一些业主对建设项目的施工进度、使用功能、材料档次等方面比较看重，而对于建设过程中涉及的造价管理不够重视，缺乏造价管理控制意识，存在未经核实就随意签证或重复签证的情况，因此审核现场签证应核查签证的合理性、有效性、真实性，不能见到签证有各方的签字就予以认可，应根据施工合同的有关条款审核签证事项及内容是否应当予以确认，签证工程量及费用是否计算正确。
4.6重视沟通交流
沟通交流对顺利完成结算审核工作非常重要，一方面通过内部的有效沟通，审核人员之间密切配合、互通信息、相互协作，能有效避免在结算审核工作中存在的对合同条款理解不一致、重计漏计等问题。另一方面通过与建设单位、施工单位相关人员之间的沟通交流，可以理清双方争议所在，运用会商技巧促使双方达成共识，有效的解决结算审核中的难题。
5结束语
综上所述，针对在结算审核中存在的各种问题，结算审核人员要努力提高专业水平和实际业务操作技能，及时掌握国家及地方颁布的有关工程造价的政策法规，遵循公平、公正、公开的执业原则，把握好结算审核的重点、难点，客观真实的反映工程造价。
参考文献：
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[3]何梅.浅谈建筑工程造价预结算审核工作要点[J].建筑与预算，2016，05：22-24.
论文作者:许霖
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/10
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