摘要：建筑工程的建设是社会发展的需求，也是满足人们生活、生产的需求，伴随着社会进步建筑工程的建设过程也越来越科学规范。基于此，本文针对建筑工程招投标工作对造价控制的影响以及招投标阶段造价控制现状进行分析，并通过制定完善的评标标准、严格把控投招标文件、规范招投标价格、建立完善招标代理机构以及提升建筑工程从业人员素质等策略，为提升招投标阶段的造价控制质量提供参考。
关键词：建筑工程；招标；投标；造价控制
引言：对于建筑工程来说，招投标阶段意味着通过事先公布建筑方案需求吸引众多投标人开展公平竞争，进行择优选取。合理有效的招投标工作能够有效帮助建筑工程选择到最适宜的承办方，也能够提升最终的质量。在招投标的阶段，针对建筑工程开展造价控制，对于企业的利益以及施工的成本都具有十分有效的促进作用。
一、招投标工作不同因素对造价控制的影响
（一）投标人角度
招投标工作对于投标人来说，从造价控制的方面会产生十分重要的影响。投标人是在招投标的活动当中，参与竞争的法人或其他组织，投标人招投标的目的是通过自身的条件或者是方案争取到工程。站在投标人的角度来看，在开展投标工作时，往往会由于市场的情况以及竞争对手的具体信息来决定自身的投标方案，投标人的利益会受到了这些因素的影响而被压缩或者放大，这阶段当中招投标工作如果不合理，也就会产生一些恶意竞争或者盲目竞争的现象，进而就会影响到工程的造价。
（二）业主角度
建筑本身的业主对于建筑的建设情况是具有一定期待值的，业主往往希望建筑可以朝向最好的方向发展建设，因此建筑工程的造价也会受到业主的期望值影响。业主希望建筑工程的建设过程以及成品能够满足高质量、高速度以及低造价、高效益这几点，其中造价的标准往往也在国家规范的范围之内实现较低，以此来获取更大的经济效益。但是在某些业主的不正当思想和行为当中，就利用降低造价的方式来试图获取更多的经济效益，以求达到自身的满足，忽视整体工程的质量水准。还有一部分业主针对国家对于建筑工程质量的要求有一定了解，但是为了能够缩短工期采取了不合理的手段。
（三）供需角度
在整体的建筑市场的角度，供需状况对于工程造价也会产生一定的影响。建筑市场内部对于建筑工程的需求是不断变化的，而量的大小往往也会影响到建筑承包商建设一个工程的最终收益，当整体建筑市场需求量较大时，承包商考虑到所投入的建筑成本后，即使所获利润较低，也依旧可以以较低价位来进行投标工作，如果需求较小，市场容量不足，则企业相对参与热情不足，那么则容易产生一定的垄断现象。在建筑市场当中，某一种原材料的价格或者是人力资源的价格因为供需矛盾而波动时，也会导致建筑工程的造价控制受到影响，所以可以说供需情况对建筑工程招投标阶段的造价控制产生的影响是必然的。
二、招投标阶段造价控制现状
（一）招标缺乏规范
我国针对建筑工程当中的招投标工作开展制度方面的规范已经有了较久的实践，但是在进行招投标工作时，国家的相关规范并不能完全约束投标方和招标方的各种行为。我国目前针对招投标工作主要的法律规范是《中华人民共和国招投标法》，其中，针对招投标工作的方式以及质量情况展开了规定，但是在部分的地区当中，对这一规范的贯彻和落实并没有做到实处。部分地区在开展建筑工程的招投标工作时，所遵循的依旧是无科学依据的无标底招标。不科学的评标工作对于招投标的结果产生了不良影响。由此引发了一些哄抬标价或者是恶意竞标的行为，不仅违反了法律，还会影响到建筑市场的秩序和稳定。
（二）地区保护
在部分的地区当中，建筑工程对于本地的经济发展以及GDP增长都具有十分重要的影响作用，所以当地的本土建筑企业会受到额外的照顾。这种地区保护的行为，最严重的后果就是丧失了招投标工作的公平竞争原则，造成了当地的各种活动受到落后思想的阻碍，部分地区甚至采用了制定保护政策的方式，帮助本土的建筑企业争取中标。这样一来，在招投标工作当中的造价工作，也会受到影响，并且在行业的内部形成了一股不正的风气，有了地区的保护制度之后，本地的企业在招投标工作当中，存在有和其他地区的企业相比十分明显的优势，这种情况使得企业跨地域之间的经济活动受到了阻碍，同时也不利于我国整体建筑业的发展。
（三）标底不符合规范
市场条件对于建筑工程招投标工作的影响是不可避免的，标底不规范对于招投标的公平性也会产生恶劣的影响。如果市场当下的环境存在了供给和需求两个方面极端不平衡的现象，那么这时有的业主就会为了提升经济效益，从而忽视了考察市场状况，仅仅利用人工压价的方式将投标的标底一再降低，这样使得竞标工作也缺乏了公平性。市场环境对于招投标的工作影响往往会起到决定性的作用，如果缺乏对于市场的了解，那么还会出现的现象就是一部分极端重视利益忽视行业规范的业主，在开展标底编制的过程当中，针对一些十分重要的数据开展改动，这也就使得标底的价格和实际工作当中的要求产生了极大差距[1]。标底不合理现象从根本上来讲是受到了利益驱使，一种利用不合理手段扰乱招投标过程当中造价工作秩序的现象，这种现象也成为了阻碍建筑业公开透明招投标的因素。
（四）招投标工作形式化
建筑行业内部的招投标工作已经成为了一种帮助建筑工程推进发展的必要环节，但是我国的建筑行业发展过程当中对于招投标工作的应用时间却较短。我国的建筑行业规范受到社会经济发展的影响，在我国经济和世界经济接轨之后，招投标的方式才在我国的建筑领域广泛推展开来。在很多竞标者的心理，招投标工作的投机心理太过于强烈。在我国建筑业市场的招投标领域，缺乏一个完整科学的制度规范，这也导致了招投标工作往往会走形式，而忽视了真正的意义以及作用。在一些建筑企业当中，制定投标的方案，并不会去了解我国的国情或者是建筑市场的行业情况，这样的无规范的市场环境下所进行的招投标工作，其中恶意竞争、投机心理等都成为了危害市场的因素。建筑工程的质量也可能会由于趋于形式化的招投标工作而得不到保障，在市场决定价格的环境之下，建筑工程却无法遵循这一原则。招标工作过于形式化，使得建筑企业即使有稳定可靠的实力，也无法抵御一些不良行为的打压排挤，在实际的招投标过程当中落选。
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三、建筑工程招投标阶段的造价控制有效策略
（一）制定完善的评标标准
伴随着建筑业在我国的发展，以及招投标的规范意识不断兴起，从国家和企业的角度对于招投标工作当中造价控制等环节都具有了一定的自觉意识。早在1999年，我国人大就针对建筑行业的招投标工作通过了《中华人民共和国招标投标法》，并且在2017年，针对行业内部的变化发展，对这一法律进行了修正，在十二届全国人大会议上通过了修改方案。这也说明了从国家的角度，对于建筑行业当中制定并且不断完善评标标准也具有一定的重视，建筑行业对于国家来说，能够有效展现出一个国家、一个城市的发展水平，并且其质量也关系到了社会的稳定以及和谐。如果建筑的质量问题或者是形象问题严重，那么影响到的也必将是一个地区的形象。从国家角度来讲对于行业的规范可以从不断完善的法律法规方面来进行，而从市场当中不同主体的角度来看，则需要的是自觉以及对互相的监督约束。在评标标准这一方面，行业内部也应当根据多年发展的经验积累，开展一定的行业内部规范制定，针对招投标工作，制定评选的合理规范，可以帮助行业内部规范行为，形成良好的风气，促进建筑行业整体的稳定发展。在开展评选的过程当中，采用经过评审的最低投标价格法、综合评估法等，并且还要对经过评审的最低投标价中标法加以推广和实行，帮助建立一个和谐公正的评标环境。
（二）严格把控招标文件
招标文件指的是招标工程建设的大纲，招标文件的内容当中包含了建设施工的工作具体要求以及依据，在招投标工作当中，招标文件关系到招投标工作、造价控制工作以及最终的建筑物建设的质量，能够影响到最终的效益等。可以说招标文件的质量以及其深度，能够决定招标工作的成败[2]。不同的建筑对于招标文件的要求也是不同的，建设项目越大也就意味着招标文件的内容越多，而一些小型的建设项目并不意味着可以在招标文件上松懈，而是需要采用简洁合理的方式介绍主要问题和建设目标。在开展招标文件的制作、写作过程当中，首先需要保证招标文件编制的严格性，招标文件不是用来做表面功夫的文件，必须要能够开展真正的实行。其次是在招标文件编制过程当中，针对其中的材料价位、设备型号等，都需要进行严格的调查，不能够出现错误。最后是在相关工程的质量验收标准、费用以及工期等合同条款，都需要进行严格的保证，不可以存在纰漏。
（三）规范招投标价格
招标控制价是否合理往往也会影响到投标者的竞标行为，招标的控制价合理才能够保证整体的招标工作顺利开展，不会产生恶意竞争和恶意压价的行为，这也保证了能够使得行业变得更加有秩序、规范化。影响到招标控制价的因素有很多，首先是建筑工程的具体施工方案设计，设计的理念往往会决定到后续的材料、设备等选择，其次是施工场地的施工地理环境，恶劣的地理环境对于造价的影响较大，需要增加成本，而良好的环境则会降低施工的成本，最后还包括了工程量计算、施工条件编制等多重要素。建筑的招标控制价必须要针对市场的环境进行深刻调查，这样才能够保证招标控制价在合理的范围之内，既不会影响到成本，同时也会带来利润，还能够给招投标工作的造价控制带来可靠的依据。掌握原材料市场、设备市场以及人力资源市场的具体变动，是有效制定合理招标控制价的必须了解内容。
（四）建立完善招标代理机构
招标代理机构是一种专门针对招投标工作以及造价控制成立的项目机构。招标代理机构的建立是需要通过国家法律审批的，并且受到招标人委托才能够发挥功能的，我国在社会经济发展过程当中，对于招标代理机构的应用可以追溯到上个世纪，但是针对建筑施工行业的招标代理机构发展略晚一些[3]。招标代理机构对于招标工作造价工作都具有十分专业的能力和态度，代理机构能够帮助开展招标工作，但是在招标代理机构建立和壮大的过程当中，不可忽视的是国家法律法规的约束，一旦发现了在招标代理机构当中出现了违法的行为，那么就必须要加以处罚，严重的还要取消其代理资格。这样的严厉管制能够在很大程度上杜绝一些违规违法操作，降低在建筑工程当中招标投标造价控制工作中存在的不公平现象，并且保障能够在一个合理的手段之下，提升代理机构的专业化程度，净化代理招标市场的环境[4]。代理机构对于代理权的形式，既具有自己的权利，同时也受到国家法规的管制，合理使用不可以逾越，这也证实招标代理机构发展壮大的必要条件。
（五）提升建筑工程从业人员素质
在建筑领域，对于各项工作开展过程当中的专业化要求都是较高的，尤其在招投标过程当中，造价控制工作对于从业人员的个人素质提出了要求。我国的建筑行业发展历史悠久，现代建筑业在进步的过程当中，从国家、企业乃至员工自身的角度来看都应该不断提升能力素质，只有优秀的能力素质和丰富的工作经验积累，才能够在造价控制工作当中体现自身的价值和作用。首先站在企业的角度来说，企业为了提升给自身的经济效益，也需要不断促使内部员工工作的质量效率提升，因此在定期内，企业都可以开展培训工作，让员工有机会接触更加科学高端的造价控制技能培训，并且能够有一个良好的交流平台，人才的作用就是带动企业的形象塑造以及工作质量进步，其次站在个人的角度拉看，只有不断提升自身的能力素养，才能够在工作当中取得优异的表现，体现出个人价值，并且在公司内部的竞争当中占有一个优势地位，为自身日后的升职、加薪和深入发展都具有有利的影响[5]。最后从建筑行业整体来讲，只有越来越多的人才，才能够帮助建筑行业质量提升，才能够帮助我国的建筑行业在国际竞争当中也占有一定的优势地位，提升综合的能力。
结论：综上来说，建筑工程的各个环节都有可能会影响到该工程的质量、成本以及最终效益，其中招投标阶段内的造价控制工作显得很重要。招投标阶段开展造价控制，应当能够做到项目管理的加强，优化各个方面在成本造价当中的作用，并且在不断地实践当中积累工作的经验，成为日后工作水平更上一层楼的基石。
参考文献：
[1]王占龙.关于工程招投标阶段造价控制策略研究[J].当代化工研究,2018(04):178-179.
[2]闫智胜.关于建筑工程招投标阶段的造价控制[J].江西建材,2017(23):226+234.
[3]薛名雄.浅析建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].居舍,2017(30):7.
[4]邓志平.关于建筑工程招投标阶段的造价控制策略探讨[J].四川水泥,2017(07):162.
[5]陈思维.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].江西建材,2016(03):261.
论文作者:许欣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
标签：招投标论文; 造价论文; 工作论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 市场论文; 代理机构论文; 《基层建设》2018年第26期论文;