公共资源交易中心（政府采购中心）在开展见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务工作时，正确理解见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务工作的内涵、服务要求、服务内容和服务方法，对于理清工作思路，把握好深化公共资源交易平台整合共享改革的方向和重点，具有非常现实的指导意义。
做好见证服务、场所服务、信息服务、档案服务、专家抽取服务的诀窍
文/程俊武 贾瑞曦 赵立平 王帆 沈思思 李锋 陕西省公共资源交易中心(陕西省省级单位政府采购中心）
整合共享公共资源交易平台是深化改革的新事物，客观上存在顶层设计制度不完善、政策法规建设不配套，从业人员思想认识不清、定位不准、职责不明、协作不畅等诸多问题，国务院办公厅印发的《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，公共资源交易中心（以下简称交易中心）作为公共资源交易平台主要运行服务机构，应不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，强化公共服务定位。《指导意见》首次确立了公共资源交易平台建设的主体，明确了交易中心的主要服务内容，这对做好公共资源交易平台深化改革具有十分重要的指导意义。
公共资源交易中心（政府采购中心）在开展见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务工作时，正确理解见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务工作的内涵、服务要求、服务内容和服务方法，对于理清工作思路，把握好深化公共资源交易平台整合共享改革的方向和重点，具有非常现实的指导意义。
笔者作为陕西省公共资源交易中心（陕西省省级单位政府采购中心，以下简称采购中心）一线工作者，结合从事公共资源交易（政府采购）工作实践，谈一些初浅认识和体会。
一、做好见证服务的内容与方法
见证的内涵是指当场目睹可以作证的，或可作证明、证据的物品。交易中心（政府采购中心）做好见证服务的基本要求包括，把执行国家政策法规作为基本原则和工作标准，见证公共资源交易活动信息的真实性和准确性，落实好见证工作的时效性，对违法违规行为及时进行提示、记录和报告，加强与市场主体和监管部门的综合协调能力建设等。
见证服务工作涉及交易活动的全过程，时间周期较长，工作内容非常复杂，需要见证的主要环节和内容包括：
一是交易信息发布见证。项目信息发布在指定媒体，公告时间符合政策要求，内容合规，文件资料齐全等，是公共资源项目进场交易见证的主要内容。二是交易活动过程见证。组织交易环节、交易流程是否规范，作业时间是否按时进行，场所、系统和专家等保障是否科学有效，投标人、意向受让人等咨询是否得到及时答复，这些要素是见证公共资源交易过程的重要环节和内容。三是交易资金结算见证。项目交易保证金、交易价款、专家劳务费用等资金结算是反映项目交易真实性和有效性的重要指标，足额缴纳、及时退付是交易资金结算见证的基本内容。四是对交易结果进行见证。对交易结果进行见证，有利于对公共资源后续签订交易合同、开展项目施工建设的监督和评价，是落实进场交易制度的成果体现。五是对公平交易行为进行见证。对市场相关主体公平交易行为见证，有利于维护交易秩序，打击违标串标、以权谋私、恫吓报复等行为，这是优化营商环境、建立公开透明交易平台的基本要求，是促进正向激励和优胜劣汰的必然选项。六是开展交易资料档案见证。包括交易资料的完整性、规范性、借阅制度建设情况、档案资料保管条件等。
做好见证服务工作的方法主要包括：
一是提高思想认识，正确理解公共服务定位。要立足公共服务职能定位，不得代行行政监管职能，限制交易主体自主权等。要围绕见证服务内容和要求，积极开展见证服务工作，做到履职不越位。二是建立组织体系，落实见证工作岗位职责。要重视加强见证服务工作力量建设，明确岗位职责，细化岗位见证工作内容，狠抓见证服务工作落实。三是加强制度建设，提升见证工作能力水平。重视把落实政策法规要求和交易风险防范相结合，把对市场相关主体行为见证与工作人员规范作业见证相结合，把平台运行秩序见证与档案资料保管见证相结合，从制度建设入手，制定工作规范、工作流程和标准文本，不断提升见证工作能力水平。四是创新工作方法，提升见证服务工作效能。要加强见证服务工作方法的创新研究，通过全过程信息公开、交易行为动态留痕、去向可查、责任可究，建立质疑、投诉、举报服务窗口，健全接收、转办、反馈工作机制，充分发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体外部监督等作用，大力推进部门协同监管、信用监管和智慧监管。要积极运用大数据、云计算等现代信息技术手段，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违纪行为，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，增强见证工作的精准性和实效性。
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二、做好场所服务的内容与方法
交易中心（政府采购中心）做好公共资源交易场所服务的要求主要包括，遵循集约利用、因地制宜、避免重复建设的原则，建设能够满足开展公共资源交易活动的功能区域，有效发挥场所配套设施设备功能，管理好场所有序运行和安全工作，提高场所保障服务效率和服务水平。
做好场所服务工作的方法主要包括：
一是要提高政治站位，高标准建设和管理公共资源交易场所。公共资源交易场所建设工作需要政府主导，要坚持交通便利、配套设施完善、方便群众办事的原则，按照高起点、高标准、留有发展余地的思路统筹公共资源场所建设工作。二是要以智慧交易理念引领智能场所建设。要坚持以人为本，以交易活动需求为导向，着眼信息共享、场所共用，全流程网上作业的建设思路，以“互联网+新技术应用”为特点，把智能建筑、绿色建筑的理念体现在交易场所的每一个角落。三是要以服务对象满意引领设施设备配套建设。场所建设与管理要着眼服务对象工作需求，有针对性地解决服务对象关切的主要问题，通过场所改造、设施设备配套、专业人员服务、先进技术支撑、智能设备使用、人性化关怀服务等，实现场所建设与管理效益的高效发挥。四是要以优质服务理念促进管理工作落实。要围绕服务对象的需求、获得感和满意度等指标，以管理工作常态化、责任制为抓手，做好服务工作与场所设施设备的有机结合，以优质服务理念促进管理工作上台阶，提水平。五是要以标准化建设完善场所管理与服务工作。要依据《公共资源交易平台服务标准》，认真落实场所设置、标识标志、监控系统、信息化建设、安全要求和场地安排、信息公告、交易过程保障等服务工作标准，以服务标准化促进和完善场所管理现代化水平提升。
场所服务工作的主要内容包括：
交易中心（政府采购中心）做好档案服务的基本要求包括，自觉服从和遵守档案管理办法要求，重视做好交易活动全过程档案资料留痕和移交工作，创新档案资料电子化管理的方式方法，重视加强档案资料管理基本设施建设、档案专职人员教育、管理和使用档案制度建设等。
一是场所建设功能和面积能满足本地区开展公共资源交易活动需要。各地应按照《公共资源交易平台服务标准》和交易规模、市场配置资源活跃度情况，合理设置公共服务、交易实施、评标评审、办公等功能区域。按照相对独立、边界清晰、标识醒目，面积大小与平台机构工作人员数量、交易活动需求配套的原则进行合理区分。二是场所建设功能区域划分能满足开展交易活动的客观要求。要按照场所共用、资源共享的理念，优化开标室、拍卖厅、竞价室、洽谈室、会议室等场所使用。要依据功能区域开展交易活动特点和要求，建设必要的要素场所，如公共服务区至少包括咨询服务台、信息发布区、服务窗口、自助服务区、休息等候区、公共卫生间等。有条件的交易场所应建立网上服务大厅，可设置CA 证书、电子签章、银行结算、其他商务服务等第三方服务区。交易实施区应设置相应的开标室、谈判室、竞价室、拍卖厅等。评标评审区应实行封闭管理，设置音频视频监控、门禁等系统，设置通讯检测门、物品储存柜、监督室、专家抽取终端室、专家专用通道、不同数量的评标评审室、询标室、资料中转室、专家用餐室、隔夜休息室等。要着眼发展，配套建设远程异地评标评审专家席位，实物虚拟展示平台等。办公区域要根据机构职能和人员编制情况，设置相应数量的办公室、会议室、档案室、监控室、信息系统机房、阅览室、活动室等。三是场所设施设备的配套建设能满足交易活动保障有力的总体要求。场所配套的设施设备和专业人员是各类场所发挥作用的必要条件。如在公共服务区设置咨询服务台，提供免费WiFi，休息座椅，饮水机等，并配备专业人员提供咨询服务。在信息发布区配置电子屏幕，发布各类公告和项目交易信息等。在自助服务区配置信息查询服务终端、投标（报价）自助一体机、高速拍照摄像仪等，配备相应的工作人员进行业务咨询和操作引导等服务。在服务窗口应设置业务提醒标志，配置叫号机、传真复印机、扫描仪、电话等。在评标评审区应配置监控仪、拾音器、电子签章、办公电脑等设施设备。四是要着眼跨区域交易和智慧交易创新趋势，建设科技型交易场所。要着眼BIM 技术、云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等高技术和设备在交易服务和监管方面的广泛应用，在可视化、智能化、自动化、全过程、稳定性、高质量、可控制和互联互通、“一张网”等方面，建设理念领先、技术领先、成效领先的交易场所。让交易活动更加公开、透明，交易服务更加规范、有序，交易监管实现全过程留痕、可控。五是要把“优质服务”理念融入到场所管理之中。要坚持立足公共服务的职能定位，发扬“店小二”服务精神，不断优化服务举措，为市场主体提供精准化、“零距离”服务。要加强业务知识培训和学习交流，将“优质服务”理念和方法融入每一项工作，大力推进“马上办、网上办、一次办”，以“首问承诺制”“限时办结制”等服务举措促进服务质量和效率提升。
三、做好信息服务的内容与方法
在木材工业中，人们对状态监测和预见性维护等物联网应用场景非常感兴趣，并以此作为进一步提高生产设备效率的手段。在这些场景下，人类仍然是生产过程中不可分割的一部分，并以信息物理援助系统(例如，协作机器人、自动导向车和智能工人支持技术)作为辅助。因此，人机混合制造系统是一个发展趋势。在明年的汉诺威国际林业木工展览会上，观众将会对家具和木工行业的未来有一个深刻的见解。
STC12C5A60S2单片机是一种兼容51内核的8位单片机，内含有1 280字节的随机存取数据存储器(RAM)和60 K字节的可反复擦写的Flash只读程序存储器(FlashROM)，拥有2路PWM(脉冲宽度调制)和8路A/D转换，具有工作功耗低、执行速度快、抗干扰能力强的特点，广泛运用于电子行业中[2]。
做好信息服务工作的主要内容包括：
一是要加强“应进必进”工作的组织协调和准备。要加强与各部门之间的对接交流、政策宣传和服务保障能力介绍。要着眼新业务进场交易特点和政策要求，做好平台电子交易系统保障和专业人员培训工作，使进场交易活动能够有序承接。二是要依据政策要求全面推进交易信息阳光透明。要全面、准确、及时发布项目交易信息，推进交易全过程信息公开，提供市场相关主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等监督渠道和保障。三是要加强场所和平台系统电子化交易保障服务。要不断完善平台场所功能，提升平台信息化技术服务保障能力，做好交易活动与使用场所、电子交易系统等匹配和服务保障工作。四是要认真落实交易见证服务工作的程序和要求。要重视做好见证服务工作信息建立，认真落实交易见证服务工作的程序和要求，提供交易信息、信用信息、办理进度查寻和交易工作日志等信息服务，更好地体现和证明交易活动合规性、公平性、真实性。五是要加强交易活动档案信息的获取和保管工作。要重视做好公共资源全过程交易活动档案资料的建立、存储、移交和保管等工作，明确工作责任，抓好落实。六是要围绕提高资源配置效率创新资源配置方式。要广泛运用大数据、云计算等现代信息技术手段，以市场配置资源规律为导向，创新交易制度和价格形成机制，积极开展信息撮合服务、信息订制服务、代理机构服务比选、投标文件类同性分析等创新实践。七是要着眼提升平台功能和作用开展大数据分析。要通过对公共资源交易信息的统计、整理和分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，为开展智慧监管提供服务保障，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场等提供详实的数据支撑。
做好信息服务工作主要方法包括：
一是要提高做好信息服务工作的认识，加大投入。各级政府和交易中心人员要提高政治站位，深刻认识公共资源交易信息服务工作的重要性和紧迫性，重视加强工作指导，加大政策扶持和经费保障力度。二是要科学建设信息服务要素和内容，优化功能。要学习借鉴各地先进经验和做法，统筹公共资源交易信息服务工作方面的专家资源，加强平台系统建设方案论证研究，不断完善平台要素内容，优化平台功能，提升平台信息服务质量和效益。三是要着眼需求创新服务方法和内容，提高效益。要坚持业务建设和服务工作需求引领技术创新原则，做好交易业务、服务工作需求论证和技术实现要求之间的平衡关系。四是要加大专业人才培训和队伍建设，保障有力。要重视加强公共资源交易政策理论和专业知识培训交流活动，建立各类专业的信息服务团队，通过考察交流、办培训班、开展业务大讲堂、评选理论研究先进个人等，不断增强信息服务团队的综合保障能力。
四、做好档案服务的内容与方法
对于方言的定义，有研究者提出这样一个政治检验标准：语言是官方确定的全国通用语，而方言则不是。这一检验标准排斥了属于语言范畴的语言。按照这一说法，少数民族的语言可能得不到官方的承认，如果因此就把属于不同语系的一种语言看成是方言，那是滑稽可笑的。
做好档案服务工作的主要内容包括：
2.尊重人民主体地位，确立主体性思维方式，充分调动社会各阶级阶层群众的积极性和创造性。一方面，从强化人民群众作为主体的地位、素质和能力这个基本点出发，研究人民群众作为主体存在和活动的基本规律以及主体性的实现方式，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，最大限度地发挥人的主体性作用，最广泛最充分地动员和组织人民群众投身中国特色社会主义伟大事业；另一方面，尊重群众创造，及时发现和总结人民群众创造的新鲜经验，把人民群众的实践要求和实践创造作为中国特色社会主义创新的不竭源泉，不断为中国特色社会主义注入新的活力。
依据王家会站1992—2016年实测大断面资料，点绘历年实测大断面比较图（图1），分析测验大断面的变化情况。
一是交易信息发布档案资料。包括项目交易信息发布内容、发布时间、发布媒体平台和提交项目信息发布所需要的申请资料等。在服务工作方面有受理内容、受理时间、受理意见、信息发布时效等。二是交易活动过程档案资料。包括在交易各环节形成的交易文件资料、报名登记资料、组织工作文件资料、交易结果确认和交易工作日志等资料。具体包括交易信息发布、更改事项及说明资料，投标文件、专家评标评审报告、中标通知书等资料，意向受让申请书、产权交易竞买文件、产权交易活动结果确认单等资料。在服务工作方面有场所使用安排计划、专家抽取申请表、专家抽取名单、组织开标评标和产权交易活动情况见证等工作文书资料。交易活动全过程录音录像影视资料，标的物展示图像、图纸，组织勘察和洽谈等资料。三是交易资金结算档案资料。包括市场相关主体向交易中心缴纳的交易保证金、产权交易价款、投标保证金和专家劳务费用等资金证明资料。在服务工作方面有市场主体缴纳保证金、交易价款、专家劳务费用情况见证资料，退付保证金、转付交易价款、支付专家劳务费用审批流程表和银行交割凭证资料等。四是交易结果档案资料。包括出具交易凭证、签约交易合同、质疑和投诉答复处置等文件资料。在服务工作方面有出具交易凭证审核流程表、见证交易合同签约资料和质疑投诉受理、协调、处置情况资料，以及相关录音录像影视资料等。五是公平交易行为档案资料。包括市场相关主体参与交易活动条件合规性资料、信用信息查询与应用、遵守交易纪律情况登记、违法违规行为记录与报告、对市场相关主体参与交易活动情况评价等工作资料和见证这些行为的录音录像影视资料等。六是交易资料档案归集。包括公共资源交易活动形成的各类工作资料、服务见证资料等。具体包括各处室、各交易环节交易资料档案的生成、移交、管理和完成时限，档案资料的收集、整理、装订、借阅、保管等工作制度、要求及责任主体等。
做好档案服务工作主要方法包括：
要坚持“应进必进、公开透明”的工作原则，全面推动公共资源交易（政府采购）全流程电子化，创新资源配置方式，提高市场配置资源效率和公平性，积极开展交易大数据分析，拓展平台服务作用和功能。
一是要依据政策法规，明确档案资料的建设目录和内容。二是要根据交易活动特点，落实档案建立、移交、保管的机制和责任。三是要加强交易平台标准化建设，落实档案资料标准文本和作业程序。四是要加强档案资料库室标准化建设，提高档案资料智能化管理水平。五是要加强档案资料专职人员培训，提高档案服务管理工作能力水平。
Fizpatrick皮肤分型又称日光反应性皮肤分型，日光反应性是指皮肤对日光照射的反应特点以及反应程度。是由美国哈佛医学院皮肤科医生Fizpatric于1975年首次提出。将皮肤分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ型。根据Fizpatrick-Pathak皮肤分型预测MED值，国内外已经有不少相关的研究。
五、做好专家抽取服务的内容与方法
交易中心（政府采购中心）做好专家抽取服务的基本要求包括，对专家抽取结果保密，根据项目情况及时完成抽取工作，规范开展专家抽取作业，做好系统对专家信息的准确录入等。
不可否认，长期以来在护肤品领域本土品牌被以欧莱雅、玉兰油、资生堂等为代表的跨国品牌打得落花流水溃不成军，只能挤在细分市场甚至流通领域苟延残喘。这个状况从佰草集开始有了改观，价格定位于中高端的佰草集凭借“本草”这一中国特色国粹成功地打破了跨国品牌对中高端市场的垄断。紧接着相宜本草沿袭了佰草集的套路，改走中低端价格路线，避开同佰草集的直接竞争，虽无新意但仍然使其从激烈的市场竞争中破茧而出，成为中国护肤品领域的又一道风景线。
做好专家抽取服务工作的主要内容包括：
一是要建立专家信息综合库。要及时对接、更新行政主管部门建立的专家库信息，及时完善全省统一的综合评标评审专家库信息。根据需要，录入专家的相关个人信息等，满足全过程网上作业和专家便捷开展评标评审活动等要求。二是要建立稳定的网上专家抽取系统平台。要开发建设人工无法干预、高效随机抽取、保密性强的网络专家抽取系统，实现招标人、采购人及其代理机构网上完成申请、备案确认和专家抽取等工作。三是要实现专家抽取与全流程网上作业要求的匹配。要实现选聘的专家与项目编号、项目名称、评标作业室之间的信息匹配，确保专家到达之前，对参加评标评审的项目信息不知情，按时到达指定的地点后，专家与评选项目在交易系统形成一一对应关系。四是要及时组织对缺席专家进行补抽。对于没有按时到达指定位置的专家，要组织对缺席专家进行信息查寻，通过电话咨询等了解专家缺席评标评审活动的事因，记录专家遵守工作纪律情况，并能够及时在缺席专家所登记的专业库中进行专家补抽等。
做好专家抽取服务工作主要方法包括：
一是要加强对专家抽取工作的组织领导。要选配政治思想觉悟高，擅长组织调协和工作认真的人员从事专家抽取工作。要建设相应的工作场所和监控设施设备，确保专家抽取活动符合政策法规要求。二是要加强与行政监管部门对接综合专家库信息情况。要及时与行政监管部门对接，实现专家信息的动态管理，及时更新综合专家库信息变化。三是要着眼交易需求积极反馈专家库建设意见。通过对评标评审活动的大数据分析，积极向行政监管部门提出完善综合专家库建设意见和建议，着眼专家存在的主要问题开展针对性培训活动。四是要围绕共享专家资源，创新发展专家抽取方法。要创新工作理念和方法，探索在不同平台对专家签到行为的管理，以及和项目信息、交易系统的对接匹配，实现专家资源的共享和有效利用，不断完善综合专家库功能和信息要素。
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