摘要：现阶段，在市场经济的引领下，我国已经摆脱了封闭的小农经济现状。农业发展向产业化方向迈进，并且取得的了不小的进步。鉴于此，笔者根据多年的工作经验，简要分析了农业产业化发展中存在的问题，并提出相应的解决路径；供相关工作者参考。
关键词：农业；产业化；问题；路径
引言
随着我国农业产业化发展的不断深入，我国农业在市场中的竞争力获得了显著提高。但是在发展过程中同时也伴随着一些问题，这些问题制约着我国农业产业化经营发展速度。因此分析农业产业化发展中存在的问题，并探究加快农业产业化经营发展的可行路径显得至关重要。
1我国农业产业化发展中存在的问题
1.1农业产业化法律制度体系不完善
制约我国农业产业化发展的根本问题就是我国农业产业化相关法律制度体系还不健全，具体体现在以下几个方面：第一，农村土地承包法存在局限性。虽然我国已经制定与出台了《土地承包法》，对农村土地流转行为进行了必要的规范，但流转过程中权责界定较为模糊，可操作性差，在一定程度上影响了土地流转秩序；第二，农业产业化监管体系还不健全。我国还没有明确出台农业产业化法律，这就使得执法监管部门难以做到有法可依、严格执法，无法有效发挥监管部门的职能，这对农业产业化发展产生了不利影响；第三社会保障制度未能有效跟进农业产业化。相比其他产业，农业产业化有着运行周期长、成本高、利润低以及风险大的特点，通过推行农业再保险及财政专项补贴为农业产业化提供支持。我国近年来虽然加大了对农业的政策扶持，但是其扶持力度远远不能满足社会的需求。
1.2农业金融体系有待完善
根据经济发展规律，产业化建设离不开金融的支持，但是，就目前的情况来看，我国农业金融体系建设存在很大的漏洞，因此，无法为农业产业化发展提供必要的支持，这对我国农业产业化的发展有不利的影响。具体而言，该问题表现在以下几个方面：第一，农村资本积累缓慢。资本是农村金融发展的基础，但是就目前的情况来看，由于金融体系建设不完善，农村金融发展过程中所能够积累到的资本数量非常有限，无法为农业产业化发展提供必要的金融支持；第二，现阶段，我国农村小额贷款运作的市场载体并未完全形成。我国很多农村地区市场经济体制发展缓慢，农户因进行经济业务而开展的小额贷款活动受市场经济体制影响程度较小，而且小额贷款融入市场经济程度不深，这些问题都会影响农业产业化的稳定发展。
1.3龙头企业发展滞后
现阶段，随着农业产业化的不断深入，我国农业产业化龙头企业规模虽然不断扩大，但是，龙头企业中的“小龙”较多，而“巨龙”较少，绝大多数为个体私营企业，这也导致了这些企业管理水平相对较低，市场开拓能力以及资本运作能力相对较低，技术创新能力明显不足，无法有效推动农业产业化的快速发展发展，没法使小生产与大市场之间实现较好的有机融合。
1.4现代农业主体农民素质偏低
一方面，农村劳动力人口处于文化素质普遍偏低的状态。农村劳动力素质与发展现代农业的需要还存在很大差距。技术推广和技术改造进展不快，人才总量不足，人才结构不尽合理，特别是高新农业技术人才严重缺乏；另一方面，由于现代农业机械化的发展，越来越多的农村剩余劳动力被解放出来，但这些农村剩余劳动力除了种地之外，并不懂得其他技能，再就业获取额外收益能力较弱。
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2推动我国农业产业化发展的有效路径
2.1完善农业产业化制度建设
为了推进农业产业化制度的建设，我国要制定并完善《土地承包法》的实践细则，理顺土地的产权关系，建立土地的多元交易平台，实现土地有效、有序的流转，切实维护土地流转各主体的切身利益，消除社会闲散资本流入农业产业化的现象。现阶段，我国积极推行农业土地承包权、所有权以及经营权三权分立，这就是农业产业化土地产权制度的创新，其能够为我国农业产业化发展提供有效的制度保障。除此之外，我国还应大力推进《农业保险法》等相关涉农社会保障法律法规的建设，推动保险制度的创新力度与创新步伐。只有不断完善农业产业化制度，才能消除职能交叉的问题，划归统一部门监管，逐步建构合理公正的多元化的市场交易平台，进而推动农产品交易科学化与规范化。
2.2发挥政府宏观调控功能，解决农业发展资金问题
现阶段，我国农业产业化发展具有周期长、投资高、回报不稳定等特点。因此，在农业产业化发展中，大量的资金支持是必不可少的。资金支持不但要落实到农民以及养殖户的手中，更要落实到产业联合体的生产中，保证各个生产环节资金的稳定运转。若想解决资金扶持问题，政府应该发挥其宏观调控功能，具体要从两方面着手：第一，从农村信贷来说，贷款程序繁琐，贷款总额具有一定的限制。因此对于农业产业化的联合体来说，应设立相关的专项贷款，以及相关的政策性农业保险；第二，对于刚刚起步的联合体与农民合作社来说，应该提高税收起征金额，保证联合体运营初期的资金运营。
2.3加强农业龙头企业的培训
农业产业化发展中的相关经济业务开展离不开企业的支持，因此，需要在地方政府的引导下，积极开展相关龙头企业的培训活动，并且不断提升龙头企业的科技实力。龙头企业需要利用培训活动，建立一套完善的标准体系，不断完善管理水平并且扩大自身规模，从而更好的带动其他相关农产品企业的发展。除此之外，在山区农业产业化发展过程中，应大力建设农业推广体系。具体来说，可以在地方政府的引导下建立一个以商业性农业龙头企业为主线，各类民间社团组织、农民专业协会紧密配合，各科研机构、农户等相互配合的服务模式，这一模式的建立，可以将先前农业技术推广中的二元推广转变为多元推广，从而不断促进农业技术推广体系的完善。
2.4加强农业技术型人才培养
第一，积极建设人才交流合作服务平台，组织农业产业化企业与国内知名高校、科研院所合作，建设农业技术型人才创新研发平台，并实施农业技术型实用人才培养方案，可以给各个高校制定每年培训农业技术型人才的计划，着力提升农业技术型人才的数量和综合能力；第二，围绕农业产业化龙头企业，大力引进高端人才、团队以及项目，不断扩充农业技术型人才队伍规模，全面优化人才队伍结构，形成富有特色的农业技术型人才综合竞争优势；第三，注重发挥典型的示范带动作用，深度挖掘、推出一批在农业产业化发展方面的优秀人才典型，对这些为农业产业化发展做出突出贡献的人才进行宣传，大力展现政府在农业技术型人才工作的政策规定、工作举措、实践成果，并积极利用互联网这一宣传渠道打造农业技术型人才工作政策发布、信息交流、学习培训及智力合作的信息通道和网络平台，在全社会形成尊重农业技术型人才、关爱农业技术型人才的良好氛围。
总结语
总而言之，农业产业化经营是我国农业不断发展的必然产物，也是补足我国人口短板以及农业短板的必经之路。因此，相关工作者需要正确认识我国农业产业化发展的特点以及存在的问题，并在国家宏观调控的基础上，不断创新农业产业化发展的有效途径，这将必然会使我国从农业大国走向农业强国。
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论文作者:张红征
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/2/26
标签：农业产业化论文; 我国论文; 农业技术论文; 农业论文; 人才论文; 龙头企业论文; 农村论文; 《基层建设》2017年第32期论文;