摘要：习近平主席在党的十九大所做的报告全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。这进一步凸显环境保护工作在国家发展中的地位。污染源自动监控系统是征收企业排污税的重要依据，能够反映出重点排污单位实时的污染物排放数据，能够帮助环境监察部门判定企业是否存在超标排污等情况。因此，进一步提高污染源自动监控系统的准确性，解决污染源自动监控系统目前存在的问题具有非常重大的意义。鉴于此，本文根据笔者从事污染源自动监控系统管理工作的相关经验对污染源自动监控系统中存在的问题及措施进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：重点污染源；自动监测；问题；措施
一、目前污染源自动监控系统存在的问题
1、环境监控人员的业务素质有待进一步提高
环境监控是一项新生事物，需要很强的专业知识。而环境监控人员普遍面临接触时间短，业务培训少的问题。与此同时，大多数县市区环保部门没有配备专职人员从事环境监控工作，而省市环境监控人员面临人数少，需要监管的重点污染源数量多的特点。这就导致对企业的污染源自动监测过程的日常管理很难起到监督、指导作用，往往不能第一时间判断并解决出现的问题。
2、自动监测设备的运维单位不按规范运维
污染源自动监控设施的运行维护工作一般由企业自行委托具备资质的第三方单位来进行。第三方机构对自动监测设备运维工作的好坏与自动监测数据的准确性息息相关。
众所周知，污染源自动监测设备的运维工作面临任务繁重、工作量大、业务枯燥，运营结果没有统一的考核统计项目及算法标准的问题。而运维公司在人员、设备、车辆、方法、制度配备以及管理模式上也容易存在诸多问题。这就导致运维单位不按规定例行巡检，不及时更换设备易损零部件，不按规范进行仪器的日常校准工作等不规范运维问题时有发生。
3、基础设施不完善
污染源监控系统还存在基础设施不完善的问题。首先，在线监测站房的环境较差。作为一种容易受到外界干扰的高精尖设备，在线监控设备对采集距离、温度控制、给水排水都有相关要求，虽然目前大部门在线监测站符合标准，但是其中还是有不少企业的在线监测站房存在不少缺陷，影响自动监控设施的正常运行。
其次，个别企业还存在排污口随意设置以及自动监测设备的安装位置不符合规范要求的问题。一般来讲，自动监控设备和流量计都是配套安装的，这样才能保证计量总量数据的准确性。排污口的设置必须符合相应安装规范的要求，方便计量、监督、监测的要求，但是一些企业在建造排污口或者对其进行改造时，并不遵守上述要求，改变排污口的位置和尺寸十分随意。虽然企业排污口安装自动监测设备还能进行污染物排放数据的实时监测工作，但相应数据的准确性已无法保证。
二、污染源自动监控系统的改进措施
1、明确分工，强化管理职责
污染源自动监控系统的建设和应用直接关系到环境保护的工作效能，关乎到我国的环保大计。因此，各级环保部门应当将污染源自动监控系统的建设和应用提上日程，作为重点工作，强化管理责任。各级环保部门的负责人要发挥“一把手”的带头作用，亲抓实管，及时解决污染源自动监控系统建设遇到的技术、资金、人员方面的困难。同时，必须明确环保部门内部的管理职责，按照污染源自动监控管理的要求，理顺各个部门之间的关系。
2、加强管控，充分落实企业的污染源自动监测设备主体责任
相关法律法规明确规定，重点排污单位应该安装、使用大气污染物排放自动监测设备。企业是自动监测设备的责任主体，并对自动监测数据的真实性和准确性负责。
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而环境保护主管部门则应落实企业的自动监测设备主体责任。环境监控部门负责督促、推进企业安装污染源自动监控仪器的安装，并督促企业按照规范要求自行验收和定期检查；环境监控部门应加大对重点污染源现场端规范性的检查，并定期组织比对监测，以确保自动监测设备的正常运行。
污染源自动监控动态管控系统可实现对自动监控设备运行状态、工作参数和监测数据的“三同时”监控，并对异常状态和参数进行报警、远程反控和抓拍取证。环境监控部门可充分利用视频监控系统，动态管控系统，加大对重点排污单位的监管，以达到杜绝自动监测数据弄虚作假的目的。
3、不断完善系统建设，全面推进污染源自动监控工作
污染源自动监控系统建设与应用存在的问题，是发展中的问题，是前进中的问题，我们要勇于面对、积极解决，通过进一步完善污染源自动监控系统的技术、管理、运行、保障体系建设，不断推动污染源自动监控工作向前发展。
各地要结合自己的实际情况，有针对性地加强污染源自动监控工作。特别是要做好以下几个方面的工作：①加强监督执法，确保企业落实运行经费，同时要积极争取同级发改、财政部门的支持，建立稳定的运行经费渠道；②加大人员培训力度，将企业和环保部门的相关技术和管理人员都纳入培训范围，增加培训频次，深化培训内容，同时可考虑借用社会资源进行培训；③污染源自动监控系统的选型、安装、运行、验收、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准和技术规范，积极探索系统的第三方运营，加强对运行单位的监督管理，确保系统的正常运行；④充分发挥监控部门在污染源自动监控系统运行管理中的核心作用，理顺各部门关系，协调各部门工作，实现对系统运行及时有效的监管。
4、抓住工作重点，不断强化系统应用
当下，我国在环境保护工作上投入了大量的人力、物力、财力，耗费各种资源建立起来的污染源自动监控系统能否完成提高环境监控能力的工作，主要是看监控系统的效能和功能是否得到发挥，是否能为排污许可、总量控制、排污申报、排污税的征收、环境统计、事故应急及环境执法等环境管理工作提供必要的支撑。污染源自动监控系统的硬件设施建设完毕后，工作重心必须移向日常运行的监督管理。各级环保部门要勇于尝试、积极探索，提高污染源自动监控系统数据的利用率，努力提升环保部门的管理工作水平。
5、合理维护污染源自动监控系统
当前，我国环保工作秉承严要求、高管理的态势，环境部门对各个地方污染源自动监控系统的运行管理要求在逐步加强，对各地污染源自动监控数据在应用方面的要求也越来越严格。目前，我国实现污染源自动监控系统稳定正常的运行，以及保证自动监测数据的稳定性和准确性，是国家重点监控企业实现按自动监测数据缴纳排污费的前提。因此，必须合理维护污染源自动监控系统，加强污染源自动监控系统现场设施正常稳定运行，确保监控系统发挥出应有的功用。
结束语
综上所述，随着人们对环境问题的日益重视，随着“生态文明”纳入我国宪法，今后我国的污染源自动监控系统必将会得到更广泛的应用。但目前，污染源自动监控系统还存在着诸多问题，未来还需各方的共同努力。加强污染源自动监控体系建设，建立完善的污染源自动监控体系数据监测传输流程，提高污染源实时监控的准确性和有效性，势必更加能够有效遏制重点排污单位非法排污的情况，为改善我们的环境质量作出巨大的贡献。
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论文作者:宋晓鹏,李明友
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
标签：污染源论文; 监控系统论文; 工作论文; 环境论文; 部门论文; 企业论文; 数据论文; 《基层建设》2018年第11期论文;