——重庆市石柱县南宾片区教育督导工作“九位一体”运作模式及反思
孙传平 重庆市石柱县人民政府教育督导室 409100；张建华 李锁梁 马兴华 重庆市石柱县南宾片区教育督导中心 409100
随着国家《教育督导条理》的颁布，教育督导工作日渐纳入了重要议事日程：县级及以上人民政府分别成立了教育督导组织工作机构，并进行教育督导。为全面深入贯彻落实《教育督导条理》，深化教育督导，多层次地进行教育督导， 2013年春，我县按照有关文件精神及要求，启动了“片区级”教育督导工作。全县根据地域划分为十大片区，各片区都设立了教育督导办公室，挂上了由县政府教育督导室统一制作的“××××教育督导中心”标志牌，全县各校挂上了由市政府教育督导室统一制作的责任区督学牌，同时确定了相关领导和工作人员。
南宾片区教育督导中心地处城区，下辖一所中心小学、五所完小、一所特校、一所示范幼儿园和二十一所民办学校（两所私立中学与十九所幼儿园）。为促进辖区各校、园规范化办学与健康发展，该督导中心在县政府教育督导室和责任区督学的指导下，积极而认真地开展督导工作，并大胆地创新实践探索。2013年5月22日，国家督学、重庆市专职督学张荣与重庆市人大教科文卫委副主任熊娅一行亲临该督导中心视察，对片区中心督导工作的开展和工作资料的收集整理予以了充分肯定。为进一步扎实开展好片区教育督导工作，我们根据国家督学、重庆市人民政府教育督导室常务副主任刘先海在2013年9月27日“石柱县教育督导干部培训”会上作专题报告的精神（加强教育督导工作研究），特就该片区阶段性教育督导工作予以总结反思，谨以之抛砖引玉。
一、工作模式
1.组建督导工作机构。
本片区首先成立了“南宾片区教育督导工作领导小组”。该工作领导小组按照县教委要求，由片区中心校校长担任主要负责人（主任）。其外，本领导小组还下设副主任、成员（辖区中心校副校长、各完小第一校长）与专职工作人员。其具体组织工作机构示意图如下：
2.明确督导工作职责。
该片区教育督导工作的职责制度分为《南宾片区教育督导中心主任岗位职责》和《南宾片区教育督导中心工作职责》两大项。
中心主任的岗位职责是：（1）主持片区教育督导中心的全面工作；负责统筹规划与组织实施片区的教育督导工作。（2）组织成员对本片区各校、园贯彻执行有关教育法律、法规和方针、政策的情况实施督查督导；对乡镇人民政府管理义务教育的情况实施督导。（3）对片区教育工作中出现的重大问题进行调查研究，并向上级部门报告和反映。（4）组织片区督导员学习《教育督导条例》、参加相关的培训；组织开展教育督导研究。（5）完成上级领导交办的其他工作。
督导中心的工作职责是：（1）在县教育行政部门的直接领导与委托下，对辖区各校、园（含民办）的教育教学常规管理、办学水平和教育质量进行督查、视导。（2）对辖区乡镇人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策，履行教育督导职责的情况进行监督、检查和指导。（3）对片区内教育工作中出现的重大问题进行调查研究，并向有关乡镇人民政府和县政府教育督导室反映、提出意见和建议。（4）办理县政府教育督导室交办的其他事宜。
3.构思督导工作举措。
本片区教育督导工作主要实施四大举措：一是实地督查督导；二是实施学校督导工作月报制；三是创编教育督导简讯；四是建立督导工作资料档案。该举措于2013年5月先后在县教育城域网（教育督导栏目）和重庆市政府教育督导网（经验交流栏目）中发表。
4.深入校园实地督导。
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该片区的教育督导工作着力于实地督查督导：一是领导亲自出马，二是全体成员共同参与。除每月不少于1次的定期性专项或综合督查督导外，还要进行随机性、跟踪性督查督导。2013年春，本片区督导中心主任、成员先后对辖区21所民办幼儿园的“亮点（特色）工作”建设情况进行了多次跟踪性督查督导。
5.采写督导工作新闻。
本着及时宣传教育督导工作情况、相互推进的宗旨，该片区教育督导中心把教育督导信息报道工作纳入了议事日程。一年来，本督导中心报道的教育督导工作专题新闻在国家网站刊用了21篇。
6.查阅学校督导月报。
为了加强辖区学校的“自督”工作，了解其情况，该教育督导中心实施了学校“自督”工作月报制，即每月底辖区各校督导工作室向本督导中心办公室进行“自督”工作情况汇报（表格式）。
7.编辑督导工作简讯。
为促进片区学校的督导工作，本督导中心创编了《南宾教育督导简讯》。此刊原则上每月1期，每期分别上送县政府教育督导室、该片区责任督学，下发辖区内各校。日前，本刊已编发了12期。
8.建立督导工作档案。
按照督导工作职责要求，本片区教育督导中心办公室分门别类地建立了督导工作资料档案。目前，其相关的资料已建档12卷。
9.实施督导工作考评。
为推进片区学校的“自督”工作，本督导中心对辖区各校的自我督导工作进行了期终年终考核考评。其具体方法是采取分项量化——学校先按照量化表进行自评打分，然后中心办公室予以核实评定，最后表彰奖励前三名。
附：石柱县南宾片区教育督导工作“九位一体”模式简示图
二、工作反思
从某种意义上说，教育督导有着重要的作用，它具有促进性和引领性。“片区级”教育督导是一项“新生”工作，扎实做好这一工作，对于促进区域内学校规范化办学与科学发展具有积极的意义。因此，“片区级”教育督导工作需要做好“三保障”与“五到位”。
第一，关于“三保障”。
（1）人力方面，上级有关部门给予适量实足的人员编制，以保障片区层级的督导人员专职化、专业化，避免其工作茫然、应付或流于形式。（2）权利方面，上级有关部门明确其职责、权、利，出台有效度的文件，制发相关的工作证件，设置机构印章等，以保障其依法督导、大胆履职。（3）财力方面，上级有关部门如期予以划拨工作经费，以保障其工作的正常开展，如购置办公设施、开展业务培训、考察学习等。
第二，关于“五到位”。
（1）工作机制，即片区教育督导中心要建立一套明确而科学的工作机制，以避免机构空设、有其名无其实等现象，以便有序扎实开展工作。（2）办公设施，即片区教育督导中心要重视工作室建设，如设置专门的办公室，配设较完善的办公设施设备等，以便顺利开展工作。（3）专业培训，即片区教育督导中心要对督导人员实施定期的、不同层次的业务能力培训，以不断提高其督导能力和业务水平。（4）督查简报，即片区教育督导中心要实行督导工作简报，对区域内督导工作动态适时予以通报，以交流辖区各校“自督”工作情况。（5）督导考评，即片区教育督导中心要对辖区学校的“自督”工作实行定期考核考评、表彰，以激励先进，推进区域内学校的“自督”工作。
综上所述，我们认为：做好片区层级的教育督导工作，对于促进区域内学校规范化办学、有效开展新“课改”、实实在在进行素质教育、扎扎实实“减负提质”等具有积极的重要作用。
论文作者:孙传平
论文发表刊物:《中小学教育》2014年4月总第166期
论文发表时间:2014-1-24
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