摘要：中央一号文件提出要全面振兴乡村，让农村群众共同享受改革发展成果，过上美好幸福生活。水利一直与三农紧密相连，荣辱与共，共同发展，振兴乡村，水利要进一步夯实基础，发挥支撑保障作用。联系霍邱县实际，从以下方面夯实乡村振兴基础是水利工作的当务之急。
关键词：水利建设；构筑乡村；探索与思考
1.构建现代化农村水利网络体系
1.1完善防洪减灾基础设施体系
加快淮干王家坝-临淮岗段行洪区调整及河道整治工程建设（涉及周集镇迎水寺村、洪洲村，王截流乡茶西村、分水闸村、陈郢村，城西湖乡汪集村），推进列入国家规划的淮河流域行蓄洪区建设与管理项目（涉及城东湖、城西湖蓄洪区）、沿淮其他洼地治理项目等治淮工程前期工作并尽快开工建设。加快中小河流（沿岗河防洪治理、汲河防洪治理等）治理，完成三年行动方案建设内容。
1.2实施霍邱县淮淠河洼地治理工程
霍邱县淮淠河低洼地共有五大洼地，总面积为171.43万亩。其中城西湖洼地面积77.55万亩，可耕地40.7万亩，人口17.3万人；城东湖洼地面积56.7万亩，可耕地25万亩，人口0.8万人；姜唐湖洼地面积6.75万亩，可耕地6.5万亩，人口1.89万人；临王段洼地面积19.35万亩，可耕地17.75万亩，人口9万人；淠河洼地面积11.08万亩，可耕地7万亩，人口8万人。
淮淠河洼地治理工程列入治淮新三项工程之一，城东湖、城西湖、姜家湖、临王段、淠河五大洼地治理工程在2017年已纳入安徽省编制的淮河流域洼地治理规划，并通过省水利厅审查上报淮河水利委员会，待国家批复后实施。申报的洼地治理项目主要内容包括：一是对堤防进行加固。淠河洼地涉及隐贤、民生和民康三处圩堤；城西湖洼地涉及永安、联合等27处圩堤；城东湖洼地涉及香塘、麦茬湖等14处圩堤。二是对排涝涵闸进行配套。排涝涵闸配套主要包括穿堤自排涵闸、排涝大沟上的节制闸等。淠河洼地规划新建、重建及加固涵闸8处；城西湖洼地规划新建、重建及加固涵闸51处；城东湖洼地规划新建、重建及加固涵闸31处。三是建设洼地排涝泵站。主要是对各洼地现有排涝泵站进行技改和扩建、重建，以及新建排涝站共65座。其中沿淮洼地6座，淠河洼地12座，城西湖洼地25座，城东湖洼地20座，姜家湖洼地重建（含扩建）排涝站各1座。四是对沿岗撇洪沟疏竣加固。主要圩区沿岗撇洪沟进行疏浚和加固。淠河洼地涉及撇洪沟4条；城西湖洼地涉及撇洪沟27条；城东湖洼地涉及撇洪沟14条。五是清淤整治排涝沟。临王段洼地涉清淤整治排涝沟8条；城西湖洼地涉清淤整治排涝沟36条；城东湖洼地涉清淤整治排涝沟22条；淠河洼地涉清淤整治排涝沟4条；姜家湖疏浚行洪区内排涝干沟长14公里。六是架设排涝沟渠桥梁。规划建设桥梁393座。其中沿淮洼地122座，城东湖洼地63座，城西湖洼地70座，其他行蓄洪区138座。
1.3加快推进重点水利工程建设
实施淠史杭灌区续建配套与节水改造，谋划实施淠史杭水利工程现代化提升，争取淠史杭灌区现代化改造列入全国现代化灌区改造试点范围。推进河湖库渠连通项目，实施淮干与沿岗河连通、沣河与郑塔分干渠连通、沿岗河与沣西干渠连通、西汲河与沣东干渠连通、城东湖与汲东干渠连通等工程。推进淠河、沣河、汲河流域治理建设。推进小型农田水利、水土保持以及水生态等工程建设。建设城西湖、城东湖蓄洪区撤退道路258km、过路桥（涵）150座，新建王截流、陈郢、城南保庄圩、城西湖蓄洪区沣河大桥，新（改）建泵站涵闸等。加快城西湖、城东湖、姜唐湖等行蓄洪区和史河、淠河、临王段等洼地治理，加固堤防108km，新建改造排涝泵站52座，新建重建涵闸65座，疏浚排涝干沟170km等。实施行蓄洪区居民迁建、淮河干流滩区居民迁建、保庄圩工程迁建等工程，迁建霍邱移民2万户约8.2万人。实施生态廊道建设工程、河湖库渠连通工程、大别山水资源保护工程、淠史杭灌区现代化改造工程、智慧水利和现代化水利工程。
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2.构筑供水安全保障体系、实施水利扶贫
2.1继续实施农村饮水安全巩固提升工程
采取以“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，进一步推进解决建档立卡贫困村、贫困户的饮水安全问题。2018年计划实施41个贫困村管网延伸工程，2019年再实施剩余16个贫困村管网延伸工程。确保工程建成，实现贫困村所有贫困人口户户通自来水的目标。2020年，加强贫困村自来水管理，督促运行管理单位保障供水，规范运营，确保水质达标。同时，继续分批次解决未通水村饮水安全问题。
2.2加强农田水利“最后一公里”建设
通过整村推进的方式，完成53个贫困村片区建设任务,治理耕地面积30.94万亩，惠及贫困人口22245人。2018年水利专项投资11000万元，计划治理面积10.34万亩，主要解决2018年度拟出列贫困村中的34贫困村灌溉工程、排水工程和水源工程等“最后一公里”建设。2019年再实施完成19个贫困村片区建设任务。确保工程建成后，53个贫困村的小型水利设施均得到明显改善。其余33个贫困村小型水利设施已通过土地整治、高标准农田等项目实施完成。2020年，重点加强对已治理完成片区管护，完成“两证一书”发放，巩固建设成果，提质增效。
2.3推进小型病险水库除险加固建设
针对县域内病险水库实际安全情况，2018年实施小型水库除险加固15座，2019年实施8座。2020年，进一步完善工程建后管护机制，落实管护主体、管护责任及管护经费，确保工程持久发挥效益。
3.转变治水思路，在更高的起点上打造现代水利
3.1重规划
凡事预则立，不预则废。振兴乡村，发展水利，规划要先行。水利规划要有前瞻性，要符合乡村中长期发展规划，不能现在建了，过几年落伍了、淘汰了，再去拆，造成资源浪费。比如农村饮水工程，建水厂、铺管网时就要充分考虑未来乡村规划集中居住地，合理确定水厂厂址、管网分布。要有统筹性，建水利工程，要充分统筹其他基础设施建设，规划设计前要与农委、住建、交通、供电、电信、畜牧等部门充分对接沟通，相互之间实施项目不要起冲突，你建我挖、毁后再修的现象要坚决避免。要有引领性，比如霍邱地形以丘陵为主，岗区农业灌溉是老大难，成本高、效率低，规划中可适当考虑在丘岗地区设计高效节水项目，建高效节水示范点，引导农民开展生态农业建设，建立瓜果、蔬菜基地，变对抗性农业为适应性农业，变到处要水为主动节水。
3.2强基础
进一步加大投入，夯实水利基础势在必行,加强防洪薄弱环节、输水骨干工程建设，畅通灌区毛细血管、开展节水灌溉和小灌区综合治理，提升防洪保安能力、提高水资源利用率，我们仍有许多工作要做。
3.3补短板
霍邱县农村饮水安全工程、小型水利工程改造提升工程等工程管护，工程设施和护堤地、国有滩地管理，水利技术力量老化等问题一直未得到有效解决。尽快补齐管护经费投入、水工程保护、技术力量薄弱短板，提升水利服务保障能力，成为当前水利服务乡村振兴工作的重中之重。
3.4重生态
水利要围绕建设生态水利这一目标服好务，治水管水机制要完善，要深入落实河长制，河、渠、塘、库要全部纳入，实现治水、管水全覆盖、无死角。要转变治水观念，从生态角度出发，建设自然河流渠塘生态岸线，加强坡岸保护，打造生态自然的乡村特有水风景。
结语
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。乡村振兴，水利首当其冲，建好水利，发挥水利基础保障作用是历史赋予我们义不容辞的责任，更是光荣而艰巨的任务。
论文作者:李琦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：洼地论文; 水利论文; 西湖论文; 工程论文; 涵闸论文; 城东论文; 霍邱县论文; 《基层建设》2019年第20期论文;