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摘要：随着我国改革开放的不断深入，城市地理信息系统正以崭新的姿态进入城市建设和规划的各个领域。城市空间信息已成为一种宝贵的资源。如何准确、快速地获取、处理和分析这些数据已成为政府管理部门的当务之急。在这样的环境和形势下，一些沿海城市投入大量资金建设自己的城市地理信息系统，随着其影响力和作用的不断扩大，逐渐影响到北方沿海城市和内陆地区。本文首先论述了我国城市规划管理信息系统的发展现状和趋势，然后讨论了应用系统的设计和可持续发展策略。
关键词：城市规划；信息应用系统；设计；发展
引言：城市规划信息系统起源于西方发达国家，这与其高度的物质文明息息相关。人类在发展物质文明、拓展生活空间、提高生活质量的同时，也充分认识到资源的宝贵，从而对现代管理提出了更高的要求，这是城市规划信息系统出现的前提。城市地理信息系统作为一种决策手段和工具，在城市规划、建设、管理、资源和环境保护等方面发挥着越来越重要的作用，已经渗透到国家政府、机关、经济部门和人民生活的各个方面。
一、城市规划信息系统的现状及发展趋势
近几年来，城市规划管理信息系统的开发、应用已成为热点。就全国各地而言，由于缺乏统一的规范和标准，仅有部分城市在系统开发应用中取得了成功，但是，系统开发半途而废的、运行失败的、达不到设计效果的也屡见不鲜。根据各地城市规划管理信息系统的功能应用水平，大致可以把它们分为3种模式。
1．事务型系统(OAS)。主要是单个部门以发放“一书两证”及相关业务数据处理为主要内容的规划文档管理、通信处理和工作流程管理为基础的文档办公自动化系统(如青岛、湛江、荆州)。
2．管理型系统(MIS)。主要是以电子地图(栅格)作背景数据库和相关专业数据库为支撑环境的，有若干个规划管理信息子系统组成的管理系统。如(济南、十堰、镇江等)。
3．综合型系统(OAS+GIS)。主要是以基于GIS的综合数据库为支撑环境的，既能处理、管理空间图形数据，又能处理和管理业务方面的文本数据，实现规划信息管理图、文、表一体化、办公无纸化的系统。
总之，目前所建立的规划管理信息系统大多是面向数据供应，即基于数据、过程驱动型的。面向决策的规划管理信息系统仅有少数城市且处于起步阶段。城市规划管理信息系统将向集成化、网络化、多媒体化、智能化和直接面向决策方面发展。
二、应用系统设计
2.1 数据库设计
在进行数据库选择、设计时，应对以下几个方面的因素进行充分考虑：一是确保数据的独立性、安全性和可靠性；二是要减少数据冗余，有效提升数据共享度；三是数据的扩充性和可修改性。在进行数据库设计时，需依据行业或国家的相关标准，全面建立数据库标准体系。对于属性数据结构，已有规范要求的可直接采用，没有规范要求的可结合相关需要及现有数据，合理制定。空间数据通常采用行业或国家的相关标准，如数据交换、图式图例标准等。通过系列标准的采用和制定，实现数据的共享性和规范化。一般情况下，城市规划信息系统使用到的数据库有：城市用地数据库、道路规划数据库、政策法规数据库以及城市地下管网数据库等。城市规划中基础设施建设、用地审批、城市地下管网改造、房地产管理等均会用到以上数据库系统。
城市规划信息系统数据拥有较多的来源，如统计数据、空间数据以及文本数据等。在实际的系统研究和开发过程中，应根据系统设计以及功能要求合理分类、筛选和整合各类数据，并进行预处理。可根据系统对数据的处理方式以及数据源的形式将其分为属性数据（主要有表格、文本等）和空间数据（主要有遥感图像、各种专题图件、电子地图等）。根据设计的相关标准规范属性数据和空间数据。数据库上层主要是应用程序和工具程序，一般包含文件交换、数据录入、查询检索、数据输出等；数据库的管理程序是数据服务层的重要构成;中间层是属性数据和空间数据的统一管理程序，该程序是在ADO.net结构体系下建立起来的。
2.2 系统的功能实现
城市规划信息系统是在3S技术基础上建立起来的，利用系统功能，实现对属性数据和空间信数据的分析、整理、处理，为城市规划建设、管理及决策提供重要的技术支撑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照系统业务需求差异，可分为以下几个功能：①行政办公功能的实现，包括考勤管理、车辆管理、会议管理、收发文管理、值班安排等模块;②辅助办公功能的实现，包括日程安排、列车信息、规范大全、计算器、万年历、通讯录等模块;③交流园地，包括留言板、即时通、信息园等，可随时保持密切沟通和联系;④文件共享功能的实现，共享部分文件资料，便于用户便捷使用资料，提高了工作效率;⑤查询管理功能的实现，规划使用的属性数据以及多种图形数据进行查询管理，查询方式主要有模糊查询、条件查询、拉框查询等;⑥规划图形管理功能的实现，对属性数据和图形空间数据进行查询、管理、编辑和更新，对图形进行属性编辑、拼接叠加、轮廓索图、条件查询等;⑦地下管线管理的实现，以各类管线数据为主要核心，以地形图为依据，建立各类管线的属性数据和图形，并进行更新、查询和空间分析，以便提供更为完善的管线规划管理方案;⑧三维效果分析功能的实现，可实现三维、二维之间的相互转换，通过布置三维门窗、屋顶等，生成透视图、鸟瞰图等效果图;⑨日照分析功能的实现，对规划区域的日照情况进行准确分析，智能推算规划区域建筑物的位置和高度，为其提供新的日照分析方案。
三、城市规划信息系统的可持续发展战略
城市规划信息系统的发展具有自身的特点，即规划信息系统需要有大型图形信息数据库为基础，配合各种城市信息，进行综合的统计、分析、应用及辅助决策。其可持续发展主要体现在以下3个方面：
3.1过程的可持续性有序发展
根据我国许多城市建设城市规划信息系统的状况，整个信息系统的建设大致可以分成以下四个明显的发展阶段，按照这样的程序发展，有助于我们总结城市规划信息系统自身的特点，在系统应用领域实现可持续发展战略：
(1)文档管理、辅助办公阶段
这个阶段是完全用计算机辅助城市规划管理部门中的文字处理、办公事务的跟踪，文件收发，文档管理、报表处理，行文办理等日常办公事务性工作。具体实现上，系统的硬件环境主要是简单的计算机网络，软作环境主要是一些方便易用的桌面系统。
(2)图形信息的建立和初步应用阶段
在建立了第一阶段所述的城市规划办公自动化系统并初步应用后，用户必然会提出对图形数据的强烈要求，这是规划行业本身的特点所决定的。因此，第二阶段主要围绕图形数据库的建设展开。
(3)图文一体化系统的建设阶段
现在大多做法是“以图形库为基础、以用地为主线、贯穿各业务环节”，将业务办公中的用地、规划，监督检查的数据在图上进行集成和共享，同时将规划成果也集成在该系统中，并配合目前的办公自动化系统，真正实现图/文的集成。建立一个条理明晰的规划信息数据管理系统。
(4)信息综合运用，建设城市规划决策支持系统
第四阶段是城市规划信息系统充分发挥效力的阶段，它将在大量信息的基础上，利用计算机强大的计算和分析能力，实现城市规划和建设的专家系统，直接为城市规划和建设服务。
四、智慧城市规划信息系统关键技术体系
随着人们需求的逐步提高和系统的不断完善，城市信息系统将向智慧城市信息系统方向发展。为了使系统更加智能化，一些新兴技术要融入其中。
（一）大数据
大数据是在新智能城市实现“智能管理”的关键支持技术。从政府决策到居民生活方式，城市规划和城市运营管理，城市系统的每个区域都会产生大量数据。为社会问题，治理和公共服务需求提供智能响应和智能决策支持的大数据，帮助城市收集、存储、智能处理和分析重要数据并实现城市智能化管理、治理和运营。例如，在城市交通管理中使用大数据可以监控实时道路车辆信息，缓解交通拥堵，提高应急响应速度，实现城市交通的智能化管理。在城市安全中，大数据中心智能安全系统可以大大提高城市的应急响应能力，增强其安全防范能力。
（二）物联网
物联网是新兴无线通信场景中迅速崛起的技术，可通过5G移动网络连接，物联网通信操作系统，多种类型的接入网关和物联网平台为城市应用提供物联网技术支持。数据服务可以实现城市信息资源与业务协同的全面整合，实现城市管理中人与物的互认互联，提高城市空间管理的效率和效益，使城市管理服务更加便捷和人性化、更聪明。
（三）云计算
云计算平台可以为智能城市的多样化应用系统提供强大的信息处理中心，并通过集成的源分发和应用软件提供多源异构数据基础架构，多任务系统以及强大的计算和综合处理功能。管理人员可以实现按需资源分配和数量测量，实现广泛应用服务的智能管理目标，有效降低各种运营成本，提高资源利用率，提高城市治理能力。
结束语：
城市规划信息系统的建设必须结合建设数字城市和智慧城市的需要，提高建设的标准和规范。参考国内外城市规划信息系统建设模式，结合各地区自身的发展条件和发展需要,因地制宜的进行主要系统功能建设、同时要引入市场构建城市空间信息系统，进行生产方式的创新，通过加大对高新技术企业的发展来引导城市规划信息系统的建设，不断提高城市规划信息系统的质量和标准，推动中国城市规划办公室的数字化和自动化，促进中国城市建设的发展。
参考文献
[1]王继周，李成名等.三维的基本问题与研究进展2016.9
[2]吴成雨.三维空间数据模型综述2016.9
[3]左强.大范围三维城市立体景观建模系统的研究2017.6
论文作者:高金顶
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
标签：城市规划论文; 数据论文; 信息系统论文; 城市论文; 系统论文; 数据库论文; 功能论文; 《城镇建设》2019年第08期论文;