徐路[1]2011年在《对区县党政一把手监督问题的对策研究》文中进行了进一步梳理权力监督是社会主义民主政治建设的关键所在。腐败问题,尤其是“一把手”腐败已引起越来越多人的关注。在我国政权结构中,县(区、市)处于承上启下、沟通城乡的重要地位,县级党政“一把手”在经济建设、政治建设、文化建设和社会管理中承担着十分重要而直接的职责,对于经济发展、社会稳定和政权稳固至关重要。区县“一把手”的素质如何,关系着领导班子的执政水平和执政效果,影响领导班子的凝聚力和战斗力,影响干部队伍的面貌,影响着党风和社会风气,决定着一个地方经济和社会发展的面貌。“一把手”的这种地位和作用,决定了加强对其监督的重要性和必要性。本论文以包头市对区县党政“一把手”实施监督的情况为研究对象,从五个方面探讨了在包头市对区县党政“一把手”实施监督中存在的问题、原因、及对策。第一部分介绍了选题意义,认为探讨如何加强对区县党政“一把手”权力的监督,对于推进我国社会主义民主的发展以及反腐败工作,有着深远的理论意义和实践意义。同时对国内外一些论述“一把手”监督的文献进行了研究分析,认为学术界众多学者用不同的方法,从不同的角度、不同的方面对权力监督作了深入的研究,取得了丰硕的成果但大部分研究均是从纯理论的角度对加强“一把手“的监督进行了探讨,对在现行的制度条件下如何加强对”一把手“的监督,应采取哪些措施,并没有太多的研究。因此,要客观地分析我市区县党政“一把手”权力监督中存在的问题以及存在问题的原因,从而提出加强权力监督的对策；第二部分论述了加强对区县党政“一把手”监督的重要性与紧迫性,认为加强区县党的“一把手”监督直接关系到党的执政基础的巩固和廉政建设能力的提高,“一把手”的大量违法违纪成为当前消极腐败现象滋生蔓延的一个重要原因。同时介绍了包头市开展对区县党政“一把手”监督采取的措施及取得的成效,包括大力开展廉洁从政教育、对地区“一把手”开展巡视、对委办局“一把手”开展述廉评议、加大落实“一岗双责”的力度、加大责任追究力度等；第叁部分初步分析了对区县党政“一把手”实施监督中存在的问题及原因所在,问题包括监督制度不完善,可操作性差、权力配置不合理,“一把手”权力过于集中、各监督部门监督力度不够、监督渠道不畅、监督的意识淡薄,原因有制度设计存在缺陷、监督权与被监督权显失平衡、政务公开透明度不高、党风廉政建设责任制落实不到位等；第四部分从健全监督制度、创新监督机制、完善监督内容、改革权力配置、由事后监督向全过程监督转变大力推行官员问责和引咎辞职制度和强化党风廉政建设责任制的落实等七个方面,提出了加强对区县党政“一把手”权力监督的对策。
石学峰[2]2018年在《“一把手”的监督难点及对策》文中研究指明历史和现实经验证明,能否成功解决对"一把手"的监督问题,是事关反腐败斗争能否真正深入并取得明显成效的重大问题,也是新时代贯彻全面从严治党方针的重大课题。当前,我们对"一把手"的监督工作,尽管力度不断加大,并取得了很大成绩,但仍然存在较大的实际困难和亟待解决的问题,亟需提出有效对策。一、对"一把手"监督的难点目前,我们对"一把手"的监督工作,虽然成绩斐然,但依然存在监督难问题,突出表现为对"一把手"
谭建[3]2001年在《对“一把手”监督的难点与对策研究》文中研究指明本文以马克思主义党建基本原理为指导，运用理论联系实际的研究方法，探讨了对“一把手”监督的意义与监督现状，分析了对“一把手”行使权力难以监督的原因，从理论上阐述了对“一把手” 进行监督的必要性并提出了简要的对策性建议。全文共分叁部分： 第一部分，首先，作者从分析“一把手”的地位和作用入手，探讨了对“一把手”监督的必要性和重大意义。其次，作者从监督氛围、“一把手”接受监督心理、上级对下级监督方式、监督制度、监督机构、监督目的等六个方面分析了监督现状。 第二部分，作者从“一把手”的自身因素和体制因素分析了对“一把手”行使权力难以监督的原因。首先，本文从社会学和经济学的角度分析了“一把手”的自身因素对其难以监督的影响。其次，本文分析了政治体制因素对“一把手”难以监督的影响。政治体制中存在着权力过分集中、体制内部缺乏有力的权力制约和监督机制、监督权和被监督权的关系显失平衡、权利对权力的监督不力等弊端，都影响着对“一把手”的监督。 第叁部分，首先，作者从理论上分析了加强对“一把手”监督的必要性。因为对其监督是实现权力委托者意志和利益的需要，是基于对权力代理者进一步识察的需要，也是完善和调整权力体制及其运行机制的需要。其次，提出了加强对“一把手”监督的对策，主要是从加强自我监督、健全党内监督制度、完善社会监督制度、调整权力运行机制、推进社会主义法治国家建设这几个方面入手，力求有新的突破。
董天波[4]2005年在《对“一把手”实施有效监督的思考》文中研究说明本文通过对近年来我国各级党的组织和行政组织“一把手”腐败现象及特点的分析,揭示了“一把手”腐败的成因及严重危害,探寻了对“一把手”监督的难点及主要障碍,从理论与实践的结合上,对如何有效实施对“一把手”的监督,作了一些思考,提出了一些具有操作性的思路和对策。正文分四部分。第一部分:“一把手”腐败的严峻态势及主要特点。用大量的数据、案例来加以说明。第二部分:“一把手”腐败的成因及严重危害,结合一些案例和实际情况,从历史和现实的角度,比较深入地剖析了“一把手”腐败的成因,剖析了其所带来的危害及严重后果,提醒我们必须高度关注并下决心研究解决对“一把手”的监督问题。第叁部分:对“一把手”监督的难点及主要障碍。从观念上、机制上、制度上、体制上,探寻了当前导致对“一把手”难以监督的症结,为有效实施监督寻找最佳切入点。第四部分:对“一把手”实施有效监督的思路和对策。结合对“一把手”腐败的成因及监督的难点的分析,从强化监督的以权制权性、强化监督的法制性、强化职能监督的相对独立性、强化监督的惩戒性四个方面,力求为破解监督“一把手”这一难点和热点问题,提供一点有价值的参考,以期起到抛砖引玉的作用。
郑慧[5]2017年在《“一把手”权力监督中存在的问题及对策研究》文中研究表明“一把手”掌控着一个单位或部门的实际权力,在领导班子中处于核心地位,而且对下属的前途和利益有直接的影响,因而,当“一把手”的权力没有予以制约的时候,往往导致“监督难”的问题。近年来,一些地方或部门的“一把手”滥用权力,“前腐后继”,在党和政府严惩的腐败分子中,“一把手”就占有相当比例。十八届六中全会明确提出:党内监督没有禁区、没有例外,监督的重点对象是党的领导机关和领导干部,特别是主要领导干部。切实加强对“一把手”权力监督的研究,对于提高党的领导水平,增强党的执政能力,促进社会和谐,实现政治生态纯洁等具有重要的理论意义和现实意义。本研究以马克思主义权力监督思想为基础,借鉴国外权力监督理念,以实现“一把手”权力的有效监督为目标,综合运用问卷调查和实地考察等研究方法,对河南省AY市“一把手”权力监督进行了实证研究。经调查研究发现,AY市“一把手”权力监督中存在监督意识不够强、监督效果不佳以及权力运作透明度不高等问题。而导致“一把手”权力监督难的原因是多样的,其中,“一把手”自我监督意识薄弱、权力监督体制不通畅以及权力监督体制改革不到位是主要影响因素。破解“一把手”权力监督中存在的问题,需要以马克思主义理论为出发点。根据AY市“一把手”权力监督中存在的现实问题,结合问题产生的原因,重点从监督渠道和制度建设两方面入手,逐步探索权力监督难的对策。总体而言,在实现“一把手”权力有效监督过程中,提升主、客体监督意识是先导,拓宽监督渠道是关键,完善制度建设是保障,把权力关进制度的笼子里是目的。实践证明,只有合理监督权力,让“一把手”权力规范运行,才能把权力关进制度的笼子,有效消除“一把手”腐败,逐步达到“一把手”权力有效运作的目的。
刘宗洪[6]2015年在《“一把手”监督的难点及其应对——基于上海的调研分析》文中提出"一把手"以掌控实际权力为特征,是腐败易发多发的人群。调查显示,党的纪检监察机关对"一把手"在重大决策、选人用人、暗箱操作、生活奢靡、贪污受贿和使用资源诸方面存在监督难的问题。加强对"一把手"的监督,须要实行"集权"与"分权"的结合、党内监督与党外监督的结合、同级监督与上级监督的结合、思想教育与从严惩戒的结合、提高素质与体制改革的结合、顶层设计与精细管理的结合、严格考核与科学奖惩的结合。
张会敏[7]2018年在《一把手权力监督困境及对策研究》文中提出为政之要,唯在得人;治国理政,关键在人。治国必先治党,治党务必从严,而从严之要又在于“一把手”这个“关键少数”中的少数。面对当前一把手权力行使因缺少监督而出现不良影响的严峻态势,本文在借鉴众多学者有效研究基础之上,试图从以下几点写作:第一部分,分析一把手权力监督的必要性,主要从一把手自身权力特殊性的要求、一把手权力缺少监督的现状要求和建设新时代中国特色社会主义的要求叁个方面论述。第二部分,围绕一把手自身权力特征,揭示其重大权力缺少监督的现状,主要表现在重大决策监督难、用人监督、大额资金使用监督难、生活作风监督难。第叁部分,揭示一把手权力监督出现困境的原因,既包括其自身接受监督薄弱、权力配置与运行不够科学,还包括各监督主体监督乏力,以及相关监督制度和法律层面所存在的诸多问题。第四部分,针对以上原因,切实提出可行性对策。从一把手选拔起始,到一把手权力使用前的防范,使用中的管理,再到权力滥用后的惩处,把一把手监督囊括在其权力行使的各个阶段;在强调对一把手进行科学化教育的同时,力倡与全面惩戒相结合;并试图从权力制衡权力、权利监督权力、制度监督权力、法律监督权力、道德监督权力的五维策略打造出一把手监督的真正全方位模式。伴随着我国形势的快速变化和目前反腐工作的深入发展,一些具有重大意义的相关政策和法律陆续颁布与实施,如新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产大纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等等,使得一把手权力监督的诸多创新型理念和实践悄然而至,这亦成为本文所关心的热点问题。
陈东辉[8]2017年在《党政“一把手”监督的难点问题及其破解》文中提出党的十九大报告强调,让党员干部"习惯在受监督和约束的环境中工作生活"。各级领导班子"一把手"在管党治党中处于关键地位,监督"一把手"是强化党内监督的重中之重。长期以来,"一把手"监督面临着"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的现实困境。造成这一难题的原因较为复杂,包括权力配置因素、权力运行因素、监督体制因素、思想认识因素等方面。为了进一步规范"一把手"权力,促使各级党政"一把手"正确行使权力,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,必须采取强化监督教育、科学配置权力、健全监督体制、完善监督机制、创新监督方式、依法规范监督等具有针对性的措施,切实增强"一把手"权力监督的系统性、经常性、有效性。
吴振福[9]2011年在《国企“一把手”监督的难点与对策》文中提出国企的“一把手”手握重权，对企业的建设和发展负总责，在企业的领导班子中处于“班长”位置，地位特殊。如何加强对“一把手”的监督，既充分发挥其在抓班子、带队伍、干事业中的积极作用，又防止其滥用权力，出现腐败?这是一个值得高度重视的重大课题。
杨敏[10]2005年在《对“一把手”监督的难点和对策思考》文中进行了进一步梳理当前我国领导干部违法犯罪案件中,涉及党政“一把手”的案件占大多数,这必须引起全党的高度重视。在现实生活中,存在多种原因导致对“一把手”难于实施有效监督,面对这一问题,如何加强并采取有效措施值得思考与研究。
参考文献：
[1]. 对区县党政一把手监督问题的对策研究[D]. 徐路. 内蒙古大学. 2011
[2]. “一把手”的监督难点及对策[J]. 石学峰. 党政干部论坛. 2018
[3]. 对“一把手”监督的难点与对策研究[D]. 谭建. 中共中央党校. 2001
[4]. 对“一把手”实施有效监督的思考[D]. 董天波. 吉林大学. 2005
[5]. “一把手”权力监督中存在的问题及对策研究[D]. 郑慧. 江南大学. 2017
[6]. “一把手”监督的难点及其应对——基于上海的调研分析[J]. 刘宗洪. 中共中央党校学报. 2015
[7]. 一把手权力监督困境及对策研究[D]. 张会敏. 东北师范大学. 2018
[8]. 党政“一把手”监督的难点问题及其破解[J]. 陈东辉. 中州学刊. 2017
[9]. 国企“一把手”监督的难点与对策[N]. 吴振福. 中国煤炭报. 2011
[10]. 对“一把手”监督的难点和对策思考[J]. 杨敏. 中共珠海市委党校珠海市行政学院学报. 2005