“博科圣地”恐怖组织的源起、恐怖活动特点和应对策略*
王一帆 陈 刚
内容提要 ：“博科圣地”恐怖组织是非洲地区最具威胁的极端势力之一，是全球恐怖主义网络的重要组成部分。近年来，该组织逐步扩大规模，频繁策划实施恐怖袭击事件，严重影响尼日利亚国内和非洲地区的安全与稳定。文章认为通过分析“博科圣地”恐怖组织在实施恐怖袭击数量、袭击空间分布、袭击目标、袭击方式、袭击使用武器等方面的特点，能够发现该组织在开展极端活动过程中既呈现出恐怖组织的常规属性，同时兼具其特殊属性；提出面对日益增长的安全威胁，尼日利亚政府和国际社会必须采取有效措施积极应对，才能遏制“博科圣地”恐怖组织的发展。
关键词 ：博科圣地 尼日利亚 恐怖组织 反恐合作
作为恐怖主义主要势力的尼日利亚“博科圣地”(Boko Haram)恐怖组织在近年来上升势头迅猛，并通过多种途径不断积累实力，在国际社会产生重大影响。2014年5月，联合国安理会宣布将与“基地”组织(AL-Qaeda)联系紧密的“博科圣地”恐怖组织列入“基地组织制裁名单”，并将依据联合国安理会相关决议对该恐怖组织实施有针对性的金融制裁和武器禁运。[注] United Nations ,ISIL (Da 'esh ) & Al -Qaida Sanctions List ,May 22,2014,https://www.un.org/sc/Suborg/zh/sanctions/1267/aq_sanctions_list.虽然尼日利亚政府和国际社会采取多项措施进行打击和制裁，但该组织恐怖活动仍较为活跃，对尼日利亚及整个非洲地区的安全稳定形成巨大威胁。
(3)缺乏专业的救援队伍和设备。救援的官兵多为临时受命的战士，缺乏地震救灾专业培训。由于交通中断，大型专业化救援设备不能进入，应急救援基本靠人力。
一、“博科圣地”恐怖组织的发展历程
“博科圣地”恐怖组织的正式名称是“人民致力传播先知教导及圣战”(People Committed to the Prophet's Teachings for Propagation and Jihad)，按照尼日利亚通用语——豪萨语表达为“Boko Haram”，意为“西方教育应被禁止”或者“西方文化应被禁止”。[注] 蒋俊：《“博科圣地”崛起原因之解读》，《中国社会科学报》2016年8月8日。 该组织主要活跃在非洲西部和次撒哈拉地区，势力范围涉及尼日利亚、喀麦隆、乍得和尼日尔等国家。“博科圣地”推崇伊斯兰原教旨主义(Islamic fundamentalism)，意在推翻尼日利亚现政权，实行伊斯兰教法统治，由此该组织也被国际社会视为“尼日利亚的塔利班”(Taliban)。[注] 刘鸿武、杨广生：《尼日利亚“博科圣地”问题探析》，《西亚非洲》2013年第4期。
(一)探索阶段
“博科圣地”发端于20世纪90年代末尼日利亚东北部城市迈杜古里(Maiduguri)。由于当地民众对政府推行“西式教育”不满以及政府腐败、经济落后、生活贫困等原因，导致部分思想激进的民众自发形成一个较为稳定的组织，在首领穆罕默德·阿里(Mohammed Ali)带领下从迈杜古里出发，号召穆斯林加入，意图建立一个完全实施伊斯兰教法的国家。
2002年，穆罕默德·优素福(Mohammed Yusuf)成为该组织的新首领，并将该组织正式命名为“博科圣地”。优素福深受伊斯兰宗教激进主义影响，认为民主和世俗的政治统治与伊斯兰教法相矛盾，视西方文化为罪恶之物，反对现代科学技术。因此，在他接管后该组织的发展理念和目的诉求逐步改变。该组织通过建立清真寺和伊斯兰学校作为极端分子的招募基地，吸引来自尼日利亚北部地区和周边邻国的穆斯林青少年加入，这些人大多来自生活极为贫困的家庭，对尼日利亚政府持仇视态度，这些与“博科圣地”和优素福宣传的宗教极端主义思想十分契合。在此阶段，该组织虽然排斥西方文化、反对执政当局，但并未与尼日利亚政府发生大规模激烈冲突，所以尚不具备恐怖组织的特性。[注] Colin Freeman,Who are Nigeria 's Boko Haram Islamists ?May,12,2014,https://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/africaandindianocean/nigeria/10824353/Who-are-Nigerias-Boko-Haram-Islamists.html?from=singlemessage&isappinstalled=0.
(二)发展阶段
“博科圣地”的政治诉求是通过伊斯兰教法替代宪法以创建一个“更好”的尼日利亚。但随着时间的推移,该组织发现其与尼日利亚政府之间的矛盾已经无法调和。2009年6月，“博科圣地”在举行集体活动时，因拒绝遵守政府规定与警察发生冲突。警方认为“博科圣地”公然对抗政府权威，决定采取强力措施将其取缔。作为对警方的报复性回应，“博科圣地”在尼日利亚北部包奇州(Bauchi)连续实施一系列武装行动，并将其势力快速蔓延到博尔诺州(Borno)、约贝州(Yobe)以及卡诺州(Kano)等区域。[注] Abimbola Adesoji,The Boko Haram Uprising and Islamic Revivalism in Nigeria,Africa Spectrum ,Vol.45,No.2,2010,pp.95-108.虽然尼日利亚安全部队迅速镇压了此次骚乱，但该事件造成近800人死亡，优素福也被警方逮捕，并在未经法庭审判的情况下在监狱内将其处决。2009年7月，优素福在死前表示：“‘博科圣地’与尼日利亚民众没有仇恨，行动只针对政府，除非民众支持政府。”[注] James J.F.Forest,Confronting the Terrorism of Boko Haram in Nigeria ,May 2012,http://jsou.socom.mil/.优素福的死使“博科圣地”受到重创，面对尼日利亚政府的强力镇压，该组织的发展路线更趋于暴力和极端。此后，“博科圣地”的袭击目标不仅包括政府和警方，还包括商场、学校、酒店等公共场所，并针对妇女、儿童以及外国人实施绑架、暗杀等活动，手段和方式日趋残忍暴力，武装活动规模不断扩大，这表明该组织已经具备了恐怖组织的基本属性。
优素福死后，阿布巴卡尔·谢考(Abubakar Shekau)成为“博科圣地”的领导人。谢考曾是该组织的二号头目，在组织中威望很高，受宗教极端思想侵蚀更深，性格好战凶狠，被西方媒体评价为“一半是神学家，一半是匪徒”[注] BBC,Nigeria 's Boko Haram Leader Abubakar Shekau in Profile ,May 9,2014,https://www.bbc.com/news/world-africa-18020349.。2012年6月21日，美国务院根据13224号总统令认定谢考为特定全球恐怖分子。在美国外交安全局(Bureau of Diplomatic Security,DS)主管的反恐悬赏计划——“正义赏金项目”(The Rewards for Justice program)中，谢考被列为全球通缉对象，奖金高达七百万美元。[注] Rewards for Justice ,Abubakar Shekau,June 21,2012,https://rewardsforjustice.net/english/abubakar_shekau.html.2013年，鉴于“博科圣地”对尼日利亚及周边区域日益增长的安全威胁，美国将其列为恐怖组织。
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(三)成熟阶段
“IS”(Islamic State,IS)崛起后，“博科圣地”积极与其取得联络，并加强合作，扩大自身影响力和话语权。2015年3月7日，谢考宣布“博科圣地”效忠“IS”，并自称为“伊斯兰国西非省”(Islamic State's West Africa Province,ISWAP)。2016年8月3日，“IS”宣布任命“博科圣地”发言人阿布·穆萨布·巴尔纳维(Abu Musab al-Barnawi)为该组织西非分支的新领导人。巴尔纳维表示“IS”在尼日利亚以及非洲西部具有强大的实力，并承诺将继续与政府作战。[注] BBC,Boko Haram in Nigeria :Abu Musab al -Barnawi Named as New Leader ,August 3,2016,https://www.bbc.com/news/world-africa-36963711.8月19日，尼日利亚空军出动战机空袭“博科圣地”据点，随后经过核实，确认谢考被炸成重伤，3名下属被炸身亡。[注] All Africa ,Nigeria :Abubakar Shekau Appears in Video Amid Surge in Boko Haram Attacks ,January 3,2018,http://allafrica.com/stories/201801030040.html.9月25日，谢考在YouTube发布视频，表示对巴尔纳维成为新领导人提出质疑，坚称自己才是“博科圣地”的领导者。此后尼日利亚政府多次声称谢考已死，但消息未被证实。
截至2017年，“博科圣地”的武装活动已致使大约1 000万人流离失所。根据联合国统计，仅2017年6-7月与“博科圣地”有关的恐怖袭击事件就有130起，共造成284名平民死亡。[注] Daniel Dickinson,Girls Groomed for Suicide Missions Fight Back Against the Extremists of Lake Chad ,July 6,2018,https://news.un.org/en/story/2018/07/1014042.“博科圣地”的极端暴力行为对尼日利亚政府和非洲地区的稳定形成巨大威胁，虽然经过多方打击在一定程度上削弱了该组织的实力，尼日利亚政府也两次宣布已经将该组织消灭，但是该组织仍然可以在短时间内积蓄力量重整旗鼓。
（1）对收货的检查，核查货物是否放在正确的货槽里。使用手持终端进入屏幕系统，扫描收货标签，然后开箱扫描商品的条码，若无误则完成核查。但出现包装数量与标签不一致时，通常会有两种或情况，一是放错槽位，则这时需要拣货人员利用设备把货物放入正确的货槽里。二是货物未能及时上架，则需要高位叉车司机的协助，把货物放入正确的货架上。
二、“博科圣地”恐怖组织的武装活动特点
本文以美国马里兰大学运营维护的全球恐怖主义数据库(Global Terrorism Database,GTD)为基础，对2009-2017年“博科圣地”实施的恐怖袭击事件数据进行统计，分析“博科圣地”武装活动的主要特点。
(一)恐怖袭击数量
根据GTD数据统计，2009-2017年由“博科圣地”实施的恐怖袭击事件和尼日利亚国内发生的恐怖袭击事件曲线基本一致(如图1所示)。“博科圣地”的发展与尼日利亚国内安全形势息息相关，并且经确定由“博科圣地”实施的恐怖袭击事件在尼日利亚当年发生的恐怖袭击事件总量中占绝对比重，这种趋势在2011-2015年间表现得尤为明显。以2011年为开端，“博科圣地”实施的恐怖袭击事件呈爆发性增长态势。
图 1 2009-2017年 “博科圣地 ”和尼日利亚恐怖袭击事件数量统计
面对“博科圣地”的发展壮大，尼日利亚政府联合周边国家集结部队对其多个据点实施清剿，使该组织的武装活动在一定程度上受限。因此，自2014年开始，“博科圣地”实施的恐怖袭击事件逐步减少。进入2015年后，在国际反恐联盟的打击下，“IS”极端组织受到重挫，联军解放了大部分被该组织占领的城市和地区，与“IS”关系密切的“博科圣地”无法继续获得其武器装备、资金等方面的更多支持，综合实力也大幅减弱。但是2017年，在尼日利亚国内恐怖袭击事件总量出现下降的背景下，由“博科圣地”实施的恐怖袭击事件数量却出现大幅上升。所以，该组织实力仍不容小觑，它依然是尼日利亚以及非洲西部地区最大的安全威胁。
(二) 恐怖袭击空间分布
枪支和炸弹是“博科圣地”使用最多的武器。在该组织早期发展阶段，受限于武器来源，其成员多持匕首、刀斧等冷兵器和小型武器实施袭击。在该组织形成一定规模后，枪支成为其主要武器，而自杀式炸弹和汽车炸弹则是实施恐怖袭击时普遍使用的武器。同时，由于利用简易装置实施纵火成功率较高，所以这些简易装置也是该组织成员经常使用的武器类型。
全地形对于机器人的磨损和硬件消耗是比较大的，对于零件的保养不可忽略。电机的接线点要保持紧固状态，且电机的一些部件比如金属齿轮、焊接点等要注意防止生锈，尤其要注意各种因素(接线、电池电压、主板输出电压等)对电机实际电压的影响，防止电机由于电流过大而烧损。在通过障碍的时候，可能会对一些传感器(例如黑标、灰度、近红外等)造成触碰和摩擦，应当在传感器输入输出头进行保护，防止与障碍面产生接触、摩擦，造成传感器感应误差增大。
图 2 2009-2017年 “博科圣地 ”恐怖袭击国家数量统计
通过分析“博科圣地”实施恐怖袭击的空间分布特点可以发现：一方面，该组织针对城市实施恐怖袭击。根据GTD数据统计，发生恐怖袭击事件最多的城市分别为迈杜古里(Maiduguri)、卡诺城(Kano)、波蒂斯库姆(Potiskum)、达马图鲁(Damaturu)、贡贝城(Gombe)、孔杜加(Konduga)、乔斯(Jos)等地，这些城市涵盖州首府、经济首都、旅游胜地，而“博科圣地”选择在这些地区实施恐怖袭击，必然会引发更大的社会影响。另一方面，该组织还针对偏远的城镇、部落地区实施恐怖袭击，包括丹博阿镇(Damboa)、果扎镇(Gwoza)、巴马镇(Bama)、布尼亚迪镇(Buni Yadi)、蒙古诺镇(Monguno)、奇博克镇(Chibok)等地。由于这些地区处于多国边境接壤地带，政府又疏于有效管理，且地形非常复杂，导致该地区治安形势十分混乱，而“博科圣地”组织成员借助这一有利条件，长期流窜盘踞在偏远的城镇和部落地区，伺机实施恐怖袭击，引发部落冲突，使政府难以实施精确打击。
(三)恐怖袭击目标
袭击学校等教育机构是“博科圣地”选择袭击目标的新特点。2014年2月25日，“博科圣地”袭击了位于约贝州布尼亚迪镇的联邦政府学院(Federal Government College of Buni Yadi)，向在宿舍休息的学生开枪并持刀砍杀，放火焚烧学校建筑物，导致43人死亡。此外，“博科圣地”还针对记者、新闻媒体实施袭击，以报复其对该组织的负面报道。“博科圣地”针对暴力党派、国际NGO援助组织、飞机和飞机场、食物或水源供应以及游客等实施袭击次数较少，但是这些群体和场所也属于“博科圣地”袭击的目标之一。
在早期的恐怖袭击目标选择上，“博科圣地”主要针对警察、军队等政府部门和政要；随着其发展战略的调整，恐怖袭击目标也日益广泛，商场、车站等人员聚集场所逐渐成为该组织的袭击目标。2014年4月14日，尼日利亚首都阿布贾市郊的一座公共汽车站发生两起爆炸，至少造成71人遇难、124人受伤，政府称此次袭击事件为“博科圣地”策划实施。[注] 李凉、王晓雄：《恐怖大爆炸震惊尼日利亚,两次爆炸致至少71人死》，人民网，2014年4月15日，http://military.people.com.cn/n/2014/0415/c1011-24897374.html 。 此外，该组织还将目标扩大到清真寺、基督教堂等宗教场所，在重要的宗教传统节日对这些人员聚集地区实施爆炸和枪击。2014年11月28日，卡诺城中央清真寺遭到“博科圣地”连续三次的爆炸袭击及枪击，至少造成120名穆斯林死亡、数百人受伤。
根据GTD数据统计，“博科圣地”最主要的袭击目标是普通公民，主要掠夺私人财产。这些受害者大部分是无法采取有效防御措施的普通民众，遇袭后通常会造成大规模的人员伤亡和财产损失。2015年1月3日，“博科圣地”袭击了博尔诺州巴加镇(Baga)，肆意屠杀2 000余人，烧毁至少16个城镇和村庄，而死者多是来不及逃避的老人、儿童和妇女。[注] The Sydney Morning Herald,Boko Haram Massacre Thousands ,Says Amnesty International ,January 10, 2015,https://www.smh.com.au/world/boko-haram-massacre-thousands-says-amnesty-international-20150110-12loit.html.
胡坤宏等[25]通过快速沉淀法制备出球状MoS2，并以其对聚甲醛进行改性，所得到的复合材料较市售二硫化钼改性的聚甲醛而言，耐擦伤性能及润滑减损性能有了较大程度的提高。然而，从树脂复合材料的透射电镜(如图3所示)中可以看到，球状MoS2在树脂基体中呈现出了一定的团聚状态，分散性能有待提高。
图 3 2009-2017年 “博科圣地 ”恐怖袭击目标数量统计
(四)恐怖袭击方式
针对平民、政府部门、社会基础设施实施武装袭击和制造爆炸事件是恐怖组织的通行做法，也是“博科圣地”的主要恐怖袭击方式。
图 4 2009-2017年 “博科圣地 ”恐怖袭击方式数量统计
目前，绑架正逐渐成为“博科圣地”主要的恐怖袭击方式。美国詹姆斯顿基金会(Jamestown Foundation)非洲和欧亚事务分析师Jacob Zenn认为：“虽然实施绑架要比采取其他恐怖袭击方式更加复杂，但是绑架已成为‘博科圣地’的主要资金来源之一。”[注] Kathleen Caulderwood,Fake Charities ,Drug Cartels ,Ransom and Extortion :Where Islamist Group Boko Haram Gets Its Cash ,May 16,2014,http://www.ibtimes.com/fake-charities-drug-cartels-ransom-extortion-where-islamist-group-boko-haram-gets-its-1585743.“博科圣地”频繁袭击位于边远地区的学校，绑架学生为人质，勒索巨额赎金，要挟政府释放被逮捕的组织成员；此外，他们还将绑架的学生在奴隶市场贩卖，以此获得发展资金。2014年4月14日，“博科圣地”在尼日利亚北部城市奇博克(Chibok)的一所学校绑架276名女学生，引起全世界哗然。2016年10月13日，“博科圣地”释放了其中21名被绑架的女学生，要求与尼日利亚政府交换4名被捕的高级组织成员。2018年2月19日晚，“博科圣地”袭击尼日利亚约贝州达普奇镇(Dapchi)的政府科技学院，110名女学生下落不明。该组织实施绑架的目的是追求“效益最大化”，既能够以最简单、有效的方式获得更大的社会影响力，同时又可以获得资金补充。根据联合国儿童基金会统计，自2013年起，“博科圣地”已绑架1 000多名儿童，而实际数字可能更多。[注] Bukola Adebayo,Amnesty Accuses Nigerian Troops of Raping Women Rescued from Boko Haram ,May 24,2018,https://edition.cnn.com/2018/05/24/africa/nigerian-army-amnesty-report-rape-intl/index.html.暗杀同样是“博科圣地”重要的袭击方式，其对象多为反对和主张打击该组织的政府和军方官员，他们以此挑衅尼日利亚政府。
(五)恐怖袭击使用武器
“博科圣地”在实施恐怖袭击空间分布上具有两方面的特点：从国家分布来看，该组织主要盘踞在尼日利亚北部和东部边境地区，涉及与尼日利亚接壤的喀麦隆、尼日尔、乍得和马里等国家(如图2所示)。根据GTD数据统计能够看出，受该组织武装活动影响，在尼日利亚东北部、喀麦隆北部、乍得西南部及尼日尔东南部形成一片动荡地带。从国内分布来看，该组织的大本营位于尼日利亚东北部的迈杜古里，并以此为中心向外蔓延。除博尔诺州外，约贝、卡诺、包奇、阿达马瓦、贡贝、高原等州都是其实施恐怖袭击的主要目标地区。
当然，近身格斗情形仍然存在，但是已经呈逐步减少趋势。利用车辆冲撞和碾压行人，扰乱社会秩序也是该组织的恐怖袭击方式之一。随着“博科圣地”组织的不断发展，其资金来源日益广泛，有机会获得更多的武器装备。
图 5 2009-2017年 “博科圣地 ”恐怖袭击使用武器数量统计
三、应对“博科圣地”恐怖组织发展的治理策略
目前，在尼日利亚全国人口中有50%信奉伊斯兰教、40%信奉基督教、10%信仰其他宗教。[注] 《尼日利亚国家概况》，中华人民共和国外交部网站，2008年2月26日，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_678356/1206x0_678358/t9443.shtml。 受历史因素影响，尼日利亚南部沿海地区以信奉基督教为主、北部地区主要信奉伊斯兰教，而信仰基督教的精英阶层长期掌握着国内政治走向，控制国家经济命脉，这遭到伊斯兰教和其他教派信众的强烈不满。“博科圣地”正是利用这种矛盾煽动不满情绪，达到扰乱社会秩序、推翻尼日利亚政府的目的。尼日利亚总统穆罕马杜·布哈里(Muhammadu Buhari)曾公开宣称：“在尼日利亚政府内，一直存在支持‘博科圣地’组织的声音，甚至一些要员还与该组织头目存在关联。”尼日利亚国内复杂的政治形势导致决策层在早期打击“博科圣地”问题上的态度不够坚决，未能采取有效措施实施打击，而等该组织发展壮大后已很难将其彻底根除。
(一)缓解国内主要矛盾，清除恐怖主义滋生土壤
自1999年实现总统选举后，尼日利亚国内政局基本稳定；但是，愈演愈烈的部族冲突和宗教冲突导致国内安全环境恶化，严重妨碍经济平稳发展。尼日利亚国内矛盾日益激化为恐怖主义滋生、蔓延和“博科圣地”的发展壮大提供了土壤。
“博科圣地”产生和发展的根本原因主要有：第一，尼日利亚国内政治局势复杂，部族冲突、宗教冲突日益加剧，经济发展不均衡；针对恐怖袭击政府决策层意见不统一，打击力度不足，使该组织趁机做大。第二，尼日利亚军队和警察部队武器装备落后，缺乏专业的反恐队伍，反恐国际合作有待深入，国际社会对尼政府开展的反恐行动支持有限。第三，国际反恐形势日趋严峻，“博科圣地”与其他恐怖组织相互勾连推动了该组织的发展。因此，尼日利亚政府和国际社会应当共同应对，标本兼治，从根本上解决“博科圣地”问题。
在英国殖民者统治尼日利亚期间，统治阶层对国内各部族采取“分而治之”的政策，利用部族之间在政治、利益上的冲突加深对立，以保证不同部族无法相互联合来反抗殖民统治。因此，不同部族之间时常引发武装冲突，引发国内政治动荡。[注] 驻肯尼亚经商参处：《主要部族矛盾历史根源及其政治影响》，中华人民共和国商务部网站，2016年5月1日，http://nigeria.mofcom.gov.cn/article/ddgk/zwminzu/201406/20140600609152.shtml。 尼日利亚国内有250多个民族，其中人口较多的是北部地区的豪萨-富拉尼族、西部地区的约鲁巴族以及东部地区的伊博族。“博科圣地”的主要活动区域为东北部地区，该地居民主要是豪萨-富拉尼族，而该组织成员主要由卡努里人组成。但是，尼日利亚政府镇压“博科圣地”的安全部队以豪萨族为主体，由此导致不同政治集团之间在打击“博科圣地”的问题上分歧进一步加大。[注] 李维建：《解读“博科圣地”：宗教研究的视角》，《西亚非洲》2015年第2期。
部族冲突和宗教冲突在政治领域上的恶性连锁反应日益显现，不断反复的政治争斗与拉锯对打击“博科圣地”产生阻碍。因此，尽快缓解尼日利亚国内主要矛盾、消除恐怖主义滋生的土壤才是从根本上遏制和打击“博科圣地”的出路。一方面，尼日利亚政府应从国家利益着眼，稳定国内安全形势，缓解宗教冲突、部族冲突，平衡国内各州、各部落间的利益，努力使各方达成和解，共同打击“博科圣地”。另一方面，尼日利亚政府应采取有效举措，加大反恐宣传，使各民族、各部落认清“博科圣地”的真实面目和政治目的，防止被其利用。
(二)加速国内经济建设，缩小南北经济差距
根据联合国开发计划署(United Nations Development Programme,UNDP)发布的2016年人类发展报告，尼日利亚在188个受访国家中社会发展水平排名第152位，列为低人类发展水平国家；严重贫困人口占总人口的30%，生活在贫困线以下人口占总人口的53.5%。[注] UNDP,2016Human Development Report ,http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2016_cn_overview_web.pdf.
尼日利亚南部是石油等矿产资源的主要聚集地，经济较为发达；北部地区经济发展缓慢，无法获得石油经济带来的利益，同时，近些年来北部地区饱受干旱、瘟疫等灾害影响，居民生活极其贫困。但是，尼日利亚政府过于倚重南部地区的石油经济，北部地区的经济振兴问题一直没有引起政府的足够重视；单纯依赖石油收入并没有促进国内经济的全面发展，由于缺乏其他支柱性产业，国内经济发展速度放缓，南北经济差距日益加大，失业率居高不下。
其中，F(i)表示第i条染色体的适应度值，{Tk}为渐趋于0的退火温度，Tk=1/(T0+k)，T0为起始温度，k=1,2…
兵马俑是中国古代雕塑艺术史上的一颗明珠。走近兵马俑，使我们看清几千年前军事装备与战争的概貌；半坡村遗址是一个比较完整的村落遗址，走近半坡村，让我们看到古时中国一个乡村的农耕生活图景；而铜绿山古铜矿遗址，让我们看到先民是怎样从事采矿与冶炼的工业生产场面。
所以，尼日利亚政府必须及时稳定国内政治和社会秩序，促进经济发展走向正轨。一方面，政府应优化工业发展规划，加快北部地区工业化和城镇化建设，扩大开放范围，创造更多就业机会；另一方面，政府应尽快调整国内经济发展策略，加大对北部地区的扶持力度，降低北部地区居民、尤其是“博科圣地”时常侵犯地区的税收标准，增加对北部地区教育、医疗等行业的资金投入，完善社会基础设施建设，改变北部地区居民对政府的敌对态度。
(三)强化反恐国际合作，达成一致共识
目前，“博科圣地”将主阵地设在尼日利亚东北部地区，同时还多次尝试在尼日利亚与周边国家接壤地区采取武装行动。一方面，该组织与伊斯兰马格里布基地组织(AQIM)、索马里青年党(Al-Shabaab)等非洲本土恐怖组织加强了联络，共享情报；另一方面，该组织积极寻求与“IS”“基地”组织达成合作，试图形成更大的社会影响。2015年2月7日，尼日利亚与喀麦隆、乍得、尼日尔、贝宁共同组建一支 8 700 人的多国联合特遣部队，共同打击“博科圣地”；但是，由于各国在主导权归属、资金支持等问题上难以达成一致，导致无法形成合力，反恐效果不佳。[注] Michelle Faul,Nigeria Postpones Elections ,Focuses on Major Offensive Against Boko Haram ,February 7,2015,https://www.csmonitor.com/World/Latest-News-Wires/2015/0207/Nigeria-postpones-elections-focuses-on-major-offensive-against-Boko-Haram.因此，要遏制“博科圣地”的进一步发展，反恐国际合作势在必行。
首先，尼日利亚应与喀麦隆、尼日尔、乍得、马里等国建立磋商机制，共同制定反恐战略，合理分工，完善联合反恐后勤保障，深化反恐情报共享，及时向相关国家提供恐怖袭击高危预警；对乍得湖盆地等多国相邻地区加强防范，继续派驻“联合部队”实施清剿，实现对“博科圣地”盘踞地区的合围。其次，尼日利亚政府应当积极在非洲联盟(African Union,AU)等地区性国际组织与合作框架内推动联合反恐。近些年来，非洲联盟着力强化地区安全合作机制建设，寻求共同打击恐怖主义。2018年7月1日，非洲联盟第31届首脑会议召开，与会各国首脑对打击恐怖主义和地区安全局势等议题展开深入讨论，就强化非洲大陆反恐安全合作进行了重点磋商。[注] 万宇：《非盟峰会聚焦打击腐败与反恐合作》，人民网，2018年7月5日，http://world.people.com.cn/n1/2018/0705/c1002-30126551.html。 尼日利亚政府应建立和完善在非洲联盟平台下的反恐合作机制建设，组织联合反恐演习，提升地区反恐整体实力，阻断“博科圣地”向非洲其他地区发展转移的渠道，遏制其向外扩张。最后，尼日利亚政府还应当积极与联合国反恐怖主义办公室、反恐怖主义执行工作队、国际刑警组织等国际组织取得联络、获得支持，充分发挥国际组织的中间协调作用，监控“博科圣地”组织人员的动向，防止和冻结该组织利用走私、贩毒等方式为其实施恐怖活动筹集和转移资金，在相关国际组织的帮助下提升尼日利亚等国打击“博科圣地”和应对恐怖袭击事件的能力。此外，国际社会还应对打击“博科圣地”达成一致共识，加大对尼日利亚、尤其是其北部地区的人道主义援助，满足当地贫民对生命安全和基本生活的需求。
(四)发展军队和警察力量，提升预防和打击能力
根据2018年世界权威军事力量排行榜全球火力指数(Global Firepower,GFP)数据显示，尼日利亚军事实力在排行榜(2018 Military Strength Ranking)中列第43位。[注] Global Fire Power,2018 Nigeria Military Strength ,https://www.globalfirepower.com/country-military-strength-detail.asp?country_id=nigeria.虽然尼日利亚军事实力在非洲地区一直处于领先地位，但是从总体上而言，尼日利亚军事力量比较薄弱，军队装备较为老旧、战斗力不足。此外，尼日利亚警察部队严重缺乏维护社会稳定的能力，专业化、规范化程度亟待提升。所以，尼日利亚国内军事力量和警察部队规模均无法满足维护国家安全和打击“博科圣地”的需求。
因此，一方面，尼日利亚军队和警察部队应进一步提升预防和应对恐怖袭击风险的能力，发展军事装备，扩大安全部队规模。尼日利亚军队和警察部队应根据“博科圣地”武装活动特点，强化对特殊机构、地区的安全防范力度，定期对其发展动向和发展变化进行分析，发布对疑似高危区域的预警信息。目前，尼日利亚警察部队设有专门的反恐小组(Anti-Terrorism Squad)，在警务处处长领导下开展预防、调查和打击恐怖主义行动。[注] Nigeria Police Force,Anti -Terrorism Squad ,http://www.npf.gov.ng/index.php.未来，尼日利亚应加强和完善反恐部门建设，建立专业的反恐队伍。另一方面，各军事强国应加大对尼日利亚的武器装备出口力度，这样不仅有利于提升尼日利亚政府打击“博科圣地”的能力，同时对解决萨赫勒地区安全问题、维护非洲社会秩序和稳定具有重要意义。目前，已有多个国家对尼日利亚提供军事援助。如，英国于2017年启动对尼日利亚政府价值2.59亿美元的紧急援助计划，同时还将向其出售军事装备；英国已为尼日利亚培训2.8万名军人，超过4万名英国士兵也被长期派往尼日利亚以协助打击“博科圣地”。[注] Nic Robertson,UK Government Doubles Nigerian Aid Package to Help Fight Boko Haram ,August 31,2017,https://edition.cnn.com/2017/08/30/africa/uk-foreign-secretary-boris-johnson-nigeria-visit-boko-haram/index.html.对中国而言，尼日利亚是中国在非洲第三大贸易伙伴，也是中国在非洲的第二大出口市场、第一大工程承包市场和第三大投资目的地国。我国是联合国安理会常任理事国之一，维护地区安全、阻止和减缓地区冲突本是职责所在，而维护我国在尼企业和职工生命和财产安全更是责无旁贷。目前，尼日利亚已引进我国歼-7战斗机、枭龙多用途战斗机、“CH-3A”察打一体无人机、CS/VP3防地雷反伏击车等装备；在打击“博科圣地”的武装行动中，我国各型武器装备的优异性能受到尼日利亚军方的赞赏。因此，未来我国应逐步扩大对尼日利亚的武器出口规模，加速尼日利亚军事装备的升级换代，提升其侦察、监控和攻击能力，实现陆、空一体化打击，为打击“博科圣地”提供有力的武器保障。
选购冰鲜鱼时，重点看三个部位：鱼眼、鱼鳃、鱼的肛门。新鲜的鱼眼球突出，光洁明亮，不新鲜的鱼眼灰暗无光；新鲜的鱼鳃呈鲜红色；新鲜的鱼肛门收紧，不突出。
在常温条件下，一般认为在岩石蠕变过程中，应力球张量的作用影响要远小于应力偏张量[15-16]，故屈服函数选取连续可微的Druck-Prager屈服函数，通常取式(5)为
2018年11月，澳大利亚经济与和平研究所(Institute for Economics and Peace,IEP)发布《2018年全球恐怖主义指数报告》(Global Terrorism Index 2018)，指出，尼日利亚是2017年全球恐怖主义风险指数最高的国家之一。根据数据统计，“博科圣地”与“IS”“基地”组织、“塔利班”被共同列为全球最危险的恐怖组织。[注] Institute for Economics and Peace,Global Terrorism Index 2018,November 2018,http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/12/Global-Terrorism-Index-2018-1.pdf.
“博科圣地”的发展壮大大致分为两个阶段：第一个阶段是优素福被处死之前，此时的“博科圣地”并不具备恐怖组织的属性，实力有限；第二个阶段是谢考执掌领导权之后，该组织逐步走向极端，在国际恐怖主义阵营中谋求影响力和话语权。在该组织的发展变化过程中，既表现出其恐怖组织的常态特征，也具有其自身的特性，因此应根据其武装活动特点采取相应的打击策略。随着“IS”在叙利亚、伊拉克战场上的溃败，尼日利亚政府既要及时切断“博科圣地”与“IS”等恐怖组织的通信联络，防止极端分子“回流”实施“圣战”；更要在“IS”自顾不暇之时削弱“博科圣地”的核心力量。但是，限于尼日利亚本国实力，在短时间内消灭“博科圣地”的可能性较小。因此，在打击“博科圣地”恐怖组织时，一方面，尼日利亚政府应缓解国内部族、宗教冲突，加速国内经济建设，促进经济走向正轨；大力发展军队和警察力量，提升维护国内安全稳定的能力。另一方面，还需加强反恐国际合作，积极应对恐怖主义发展新趋势，多方协同治理，才能从根本上消除“博科圣地”这一国际社会的安全威胁。
中图分类号 ：D815.5
文献标识码： A
文章编号： 1009-5330(2019)01-0079-09
作者简介 ：王一帆，中国人民公安大学侦查与反恐怖学院博士生；陈刚，中国人民公安大学侦查与反恐怖学院教授、博士生导师(北京 100038)。
* 本文系国家社科基金冷门“绝学”和国别史等研究专项“土耳其近现代发展进程及中土反恐合作机制研究”(2018VJX089)的阶段性成果。
责任编辑：刘 欣
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