摘要：近年来，我国农村社会经济得到了空前的发展，但也带来严重的环境问题，产生了大量固体废物，农村固体废物具有成分多、性质复杂等特点。由于村民环保意识淡薄、固体废物的收集和运输困难、集中式废物处理设施的不足，农村固废污染形势严峻，耕地土壤、饮用水源均面临严重污染，农村生态平衡也受到巨大威胁，农村固体废物的收集、运输、处理和处置问题亟待解决。
关键词：农村固体废物；危害；处理
1 农村固废概念
农村固体废物是农村中在农业生产、农民生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。从农村固体废物的概念中可以看出主体条件是农村，主要范围是农业生产和农村生活，主要状态是固态、半固态或者盛放在固体容器中的液体或者气体。具体而言，农村固体废物是农业固体废物、农村生活垃圾、乡镇企业生产的工业固体废物和从城市转移到农村的固体废物的总称。
2 农村固体废物的特点
从农村固体废物的来源和主要组成成分来看，其主要特点是：数量基数大、组成成分复杂、分布较为零散并且处理难度较大。
中国农村人口众多，大约占全国总人数的70%，因青壮年人口大量外出务工，农村留守人员比例有所降低，但随着畜禽养殖业、乡镇工业的发展，农村固体废物的产生量仍然增加较快，并且在种类上与城市固体废物日趋相近。一方面，农村生活水平的提高和乡镇工业的发展，许多包装废弃物、一次性用品等不可降解的废物，特别是塑料制品、电子元器件等固体废物显著增加；另一方面，种植业、畜禽养殖业作为农村主要生产活动，已经成为农村固体废物有别于城市固体废物的特征污染物和面源污染的主要因素。农村居民生活的分散性居住特点，使得固体废物分布较为零散，集中管理较为困难，这都促使农村面临的固体废物污染形势进一步恶化。
3处理现状分析
3.1 回收比例下降
近年来，随着农村快速的发展，农村现有固体废物的回收和利用的比例正在不断的下降，这主要是因为固体废物的总量迅速增加但实际可以回收和利用的数量却在不断减少造成的。尤其是受到城市化进程的影响和经济的发展，人畜粪便大都被肥料所替代，所以回收比例整体下降。
3.2 处理设施滞后
当前，农村在固体废物处理基础设施方面的建设严重滞后，一些农村连基本的垃圾场都没有，能够变卖的固体废物由于价格低廉而影响了日常的收集，这导致很多农村固体废物随机、随意处置较为普遍，生活垃圾更是无人问津，往往一烧了之，不仅污染农村的水源和耕地，更对农民群众的身体健康带来了极大威胁。
3.3 处理方式简单
目前我国在进行农村固体废弃物处理时采取的方式较为简单，单纯填埋、临时堆放和焚烧以及随意倾倒等方式较为普遍。主要以填埋的方式进行垃圾的收集，使得一些可利用的物质无法回收造成资源的浪费。另外，农村固体废物治理缺乏资金支持、法律法规制度亟待完善、农民群众自身卫生意识较差等原因，也使得农村的固体废物处理缺乏系统性的整体规划。
4农村固体废物处理的影响因素
4.1群众环保意识不强
改变一时的污染面貌易，改变落后的生活习惯难。农村固体废物治理工作起步较晚，多年形成的生活陋习一时难以改变，乱扔、乱倒、乱堆固体废物的现象普遍存在。有的村民主人翁意识不强，认为固体废物处理和环境保护是政府的事，甚至出现“政府干、村民看”的现象；有的村民对固体废物污染环境、传播疾病、损害健康的危害性认识不足，认为农村又不是城市，没有必要搞得跟城市一样。环保意识的局限，无法调动群众积极性，进一步限制了农村固体废物治理工作的推进。
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4.2法规制度不健全
目前，我国农村固体废物处理的法律和行政法规还不完善，《中华人民共和国环境保护法》第四十九条规定了县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作；《固体废物污染环境防治法》第四十九条规定了农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。虽然国家和地方出台了部分有关农村生活垃圾处理的指导性文件，但法规体系尚不健全，专项规划和技术标准更是欠缺，这让农村固体废物治理成为了无源之水、无本之木。
4.3长效管理机制尚未形成
一是运行经费稳定保障机制没有形成。农村固体废物治理资金投入较大，区县财力直接影响治理水平。二是存在重治轻管现象。部分区县重治理、轻管理，对已完成治理的行政村后续管理不力，少数区县的垃圾箱体等收运设施、设备出现斑驳锈蚀、功能不正常、外观不整洁现象。三是统筹协调难度大。近些年，中央财政加大了农村环境保护方面的投入，但由于资金渠道分散，又实行以资金为核心的项目管理体制，事实上造成各相关部门对农村生活垃圾清运处理的管理职能分散交叉，如新农村建设在农业部门，农村环境连片整治在环保部门，固体废物清运管理在市政部门，不利于形成合力。
5加强农村固体废物治理的措施
5.1 加大宣传力度，增强居民环保意识
不良的生活习惯以及落后的环保意识，是造成农村固体废物治理难以深入推进的根本原因。因此，政府和环境保护部门要充分利用广播电视、村民教育、张贴横幅和网络宣传等手段，加大宣传力度，提高全民意识，使村民了解固体废物的危害，动员每个人都参与到固废治理工作，又能享受到固废治理带来的生态改善。同时，要加强环境立法，加强企业和责任人的问责制，使得企业充分认识到其中利害关系，杜绝高排放、高污染工业向乡镇转移。通过法律手段唤起农民环保意识，对不按规定存放垃圾的村民采取一定的经济制裁或承担法律责任，引导他们树立正确的环境保护观念。
5.2推动行政立法，完善相关政策工具
“绿水青山就是金山银山”的环保观念已成为新时代生态文明建设的最佳注脚。基于这一背景，我们更应充分认识到农村固体废物污染的严重性和治理的紧迫性。各部门应当统筹规划、协同推进，根据农村发展的现状，健全农村固体废物治理法律法规和标准体系，加强监管，使农村固体废物处理拥有可靠的法律保障和坚实的制度基础。同时，推动农村基础设施建设，建立完善的投入保障和运行管护机制，将乡镇、集中式连片村的固体废物治理逐步纳入城镇固体废物管理体系，综合运用产业规划、金融扶持、税收优惠等多种工具，推动全社会投入到农村固体废物治理工作中。
5.3 强化技术攻坚，以科技创新推进农村固体废物治理
目前广泛采用的固体废物处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧三种。卫生填埋是普遍采用的处理方法，该方法操作简单、投资少，但占地较大，可以处理绝大部分种类的固体废物；高温堆肥是处理生活垃圾、人畜粪便，制取农肥的最古老技术，该方法工艺简单，适合于易腐、有机质含量较高的固体废物处理，可对固体废物中的部分组分进行回收利用；焚烧是指固体废物中的可燃物在焚烧炉中与氧进行化学反应，使可燃性固体废物氧化分解，达到去除毒性、回收能量及获得副产品的目的，适合于几乎所有的有机废物。但前述方法在面对农村固体废物总量较大、布局分散、收集困难的现状时，受限于经济效益往往不能持久。这就迫切要求我们加大科研力度，通过技术创新，研究推广类似就地回收、就地处理等适合农村地区的环保新技术，逐步建立健全农村固体废物回收处理和资源化再生利用机制，真正实现农村固体废物减量化、资源化、无害化。
结束语
中国地域辽阔，气候、地形和民俗文化在不同的地区有着不同的特点，社会主义新农村建设背景下的农村固体废物治理工作更是项艰巨的任务。当前，农村固体废物产生量不断增长，其组成也日趋复杂，采取有力措施强化治理工作已刻不容缓。增强群众环保意识，加快农村环境基础设施建设，改善农村固体废物治理的管理体制和机制，以技术创新推动农村固体废物减量化、资源化、无害化工作是促进农村环境和经济的持续发展重要保障。
参考文献
[1]刘征, 刘建福, 程慧艳. 智慧城市固体废物管理系统的构建方法研究[J]. 环境工程,2016,34.
[2]黄佑坤. 农村固废处置问题的分析[J]. 低碳世界,2017,8:5.
论文作者:刘翔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/19
标签：固体废物论文; 农村论文; 村民论文; 环保意识论文; 治理工作论文; 固态论文; 城市论文; 《基层建设》2019年第8期论文;