简论海南资源与发展战略，本文主要内容关键词为：海南论文,发展战略论文,资源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、海南省资源特点
就目前而言，海南至少有下列四个方面的特有资源：1、 环海的海洋生物资源。2、环海的海洋运输资源。3、热带气候资源。4、 待利用的基础性产业能力资源。
海南四面环海，海洋生物丰富，是理想的海洋生物养殖地；其四面环海又具有海洋运输的特殊优势，可以低成本的长途运输；海南的热带气候资源使海南的每一寸土地都成绿色，都可以成为经济作物的生产地，而且可以长年不间断地生产；前一段的过热的经济使海南地产业增长过快，一大批待利用的房地产处于闲置和在建设、停建状态，以电力等为代表的一批基础性产业的生产能力过剩，使海南成为我国较少的电力供过于求的省份。
海南资源具有下列特点：第一、与中国北方资源具有互补性，中国北部少雨多旱，四季分明，作物生长具有季节性；而海南则多雨、四季长青，与东南亚各国和我国一部分沿海地区的气候资源同构。第二、相对独立。其四面环海，使经济自然地形成封闭条件，与外部商品流通经常因运输成本原因而中断，使有一些产品供给能力受需求的限制无法转化现实的生产能力。第三、矿产资源相对稀缺，工业基础薄弱，与此同时污染程度也是最低的。第四、人力资源相对稀缺，全省共600 多万人口，是我国沿海地区人口密度最低的一个地区。
二、海南发展战略剖析
海南发展战略已经过多次调整，最初以旅游业为主导，迅速发展了房地产业，然后又求助于农业和工业，现在又有人主张将海南省变成自由岛。
以工业为主导是否可以成为海南主要发展思路？近年八所、洋浦等西线地区搞起了化肥、冶炼等工业，希望能够成为发达国家烟筒工业的承接地，这种思路虽有一定的道理，但对海南全部资源的利用是否有积极意义值得认真商榷。海南工业基础薄弱、经济相对封闭，工业发展对全海南经济正向影响不会很大，因为这些工业不仅与海南资源不关联或并联较少，不可能产生前向或后向产业联系，而且可能要破坏海南的低污染的环境条件，其所得是当前的，不是长远的，在长期中有些污染是不可逆的，长期代价过大。在我国石油化工能力已经出现大量闲量、重复建设现象十分严重的条件下，近期效益能否保证，也值得考虑。
工业方面是否可以象我国一些其它的沿海地区搞来料加工呢？由于海南人口相对较少，承接由发达国家转移来的劳动密集型产业与内地省份相比无劳动力成本优势，而且劳动力素质也存在着较大的问题。
海南是否可以成为自由岛，为旅游业成为海南的主导产业创造条件？这种思路也未必是最优的思路。海南与东南亚各国在气候资源上是同构的，东南亚各国在旅游业方面已经先走了一大步，海南如果挤入这个市场，所面对的市场是哪一部分游客呢？如果是东南亚诸国，显然不行，如果面对的是北美、欧洲游客，同东南亚国家进行竞争，也会因气候资源同构缺乏优势，若强行挤入这个市场，很可能会高成本低收益。
海南可否成为农业大省呢？只走发展农业的道路，其利润低、增长慢为人所共知。
三、海南发展战略思考
第一产业，以海洋养殖业和热带作物栽培为主，推进海南的农业现代化。这里包括以科学方法择优选择遍及全球的、适应热带气候的作物种子，移植于海南，并在这些作物良种培育上进一步提高优化程度；对经过优选、确有比较利益的作物实行规模化经营；以低税、优化产业组织政策来促进优良作物的规模化经营；面向全球市场，培育海南的优势产品市场；选择那些既适应海南地区生长，又具有长期开发价值的种植业进行战略投资，如环保作物等。
目前海南农业因多次受市场波动的影响，效益并不理想，投资热情减退。这一方面说明海南在农业产品市场方面重视得不够，另一方面，也说明海南的农业产业化和现代化深层次的问题较多，这将会极大地影响海南第一产业发展。因此，这又涉及到海南的第二产业方向和第二产业的培育问题。
第二产业，以农业和水产养殖为原料的深加工应成为海南第二产业的主体。理由如下：（1 ）发展此类第二产业可以将销售半径扩大到全球，以扩大市场范围，为农业经营规模化创造条件；（2 ）补偿农业产品的利润损失，为海南增加积累；（3 ）因该产业的产品具有低市场弹性的特点，对经济比较脆弱的海南比较适应，这种第二产业不需要过大的投资，可以通过海南内部融资得到；（4）是农业发展的沿伸， 在原料上可以不受外部控制，符合原料指向原则；（5 ）可以在一定程度上利用海南的富余电力；（6）形成的污染较小， 利于保护海南的生态环境；（7）可以减少农业品外皮、内核的外运量，提高运输效率、 降低运输成本。没有以农业品加工为主体的第二产业发展，海南的农业发展则支持力不足，不会将农业生产的风险减少到最低限度，对农业原料的需求，也会因市场面过于狭小而较低。所以，推动海南农业发展的最主要因素是发展以农产品加工为主体的第二产业。
第三产业，发展远距离海洋运输、农渔产品保鲜、仓储等服务，同时继续发展旅游业。由于农产品市场幅射范围所限，市场面必然狭小，这除了要进一步加强农渔产品深加工外，还要在流通环节上鼓励投资，以扩大销售范围。包括长距离保鲜运输，保鲜储存、包装服务等。海南有得天独厚的旅游资源，但必须认识到，海南的旅游资源与毗邻的东南亚各国具有同构性，存在着较大的竞争压力。在其它各国已经对旅游资源作了充分开发的条件下，挤入这一市场存在着相当大的困难。这样，选择哪一个市场就必然成为发展旅游业的重要课题。如前面所述，海南不应面对东南亚游客，也不应面对欧美游客，它应面对中国北部（和东欧国家）游客，因为在心理上这些地区较近，容易形成市场。但是由于抵达海南客运费用过高，事实上已经成为限制这些游客进入市场的阻碍。所以发展海南旅游业，必须要认识到目前所选择的市场存在着一定问题和存在着发展新的市场的障碍，解决这些问题的核心在于对各类旅游支出费用的削减。主要措施有两个：一是在北方设立旅游介绍站、或与北方旅游组织联营，为游客提供信息，组织客源，与此同时，与航运公司联营，搞包机制，降低客运成本和运价；另一个措施是以现有半节房地产工程为对象，由政府出面干预，如出台限期开工、出售，否则强行收购，并无限期或长期付款，购后由海南的旅游公司接管，做少量追加投资（简单修缮，使之具备较低等级的居住条件），先投入使用，在将游客诱导出后，并且旅游公司已经具备再开发能力时，再重新修缮，以盘活现有房地产存量。海南在吸收外资和大陆资金开发旅游景点的政策上应进一步放宽，增加景点，管制门票价格，严格限制旅游业的暴利现象，以刺激对旅游需求；扩大旅游宣传范围，强化海南旅游热点的整体宣传。
上述三大产业应保持相互促进的良性循环。以大力开发农渔产品来降低食品价格，以刺激游客光顾海南，再由游客向外部传输旅游信息和产品信息，推动海南农渔产品的外销，以产品深加工来保证外销产品质量和辐射范围。
四、相关政策
以上战略考虑必须要有正确的政策支持，目前应对下列问题采取明确政策：第一、对房地产存量的政策。海南现有闲置或在建停工房地产近2000万平方米，大部分为豪华住宅的设计结构。这对海南投资者心理有着十分严重扭曲性影响，对流量的形成有着很重的压力，不处理存量，新的地产业很难有效的形成，所以当务之急是应出台有效的存量调整措施，建议采取分流强迫性拍卖措施，即限期竣工的不折价出售，对不可能按期竣工的长期停工的采取折价强行拍卖，或强行占用停息并延期或长期付款，以此来推动现有房地产存量的启动；第二、鼓励农业产业组织结构的现代化，组建现代农业股份有限公司或有限责任公司，鼓励跨地区的资产组合；第三、加大营销人才培养的力度，特别是加大国际市场营销人员的培养力度，以推动海南产品外销和产品国际市场化；第四、对正在开发的洋浦工业开发区应严化环保影响的审批，保护海南环境；第五、应加紧与大陆的铁路联系建设的论证和环岛铁路的论证。
从以往的海南经济运行看，海南经济十分不稳。汽车浪潮后便是房地产浪潮，而后又是某一类作物的种植浪潮，这说明海南投资者的心态十分不稳定，投机心理严重，对市场的认识不足。如果说，这种投资浪潮可以给海南带来生机，那么一旦这些投资的增长回落，由负向的乘数效应带来的萧条也是十分可怕的。所以海南应提高自身的素质，在欢迎投资到来的前提下，管理好投资、控制好投资的走向，而不是只要有资金就可投入，以保证经济能够长期平稳地发展。这对管理层无疑提出了更高的要求，要求其决策的正确，管理尺度的宽严适中，人的素质的培养都将成为政府工作的主要目标。