推进广州经济国际化的战略对策，本文主要内容关键词为：对策论文,战略论文,广州经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[摘要]经济国际化是广州经济实现现代化的必由之路。而经过十多年的改革开放，广州的经济发展已初步融入到世界经济国际化、一体化的发展大潮中，显示出广州开始步入经济国际化的坦途。目前，广州经济国际化程度还比较低。所以，我们必须抓住当今世界经济国际化、一体化迅速发展的机遇，充分利用广州对外开放形成特有的优势，着力提升经济国际化的水平。
[关键词]经济国际化 可持续发展 跨国公司 高新技术产业 国际标准
1、更新经济国际化的发展思路
广州实现经济国际化，不能走传统的“有增长而无发展”的道路，必须走“可持续发展”之路。这是借鉴了对外国的经验教训，而从广州自身的条件出发作出选择。过去，发达国家以经济增长特别是以工业增长为主要内容和手段来推进经济国际化，并获得巨大进展。但这种单纯追求经济增长的传统发展方式却留下了依靠它自身的发展难以解决的困难与问题。即高速度带来的资源高消耗、环境的大污染和生态的大破坏，使世界经济难以实现持续发展，严重地阻碍了世界经济国际化的进程。解决这个问题的唯一出路，就是走“可持续发展”的道路。因为“可持续发展”就其基本观点来说，就是要保护经济的持续性、生态的持续性和社会的持续性，把经济、生态、社会统一为不可分割的整体，最终达到经济、社会、资源与环境的持续协调发展。这样就能使经济国际化沿着健康的轨道运行与发展。因此，可持续发展已成为当今世界各国推进经济国际化的共同要求和明智选择。目前，广州在推进经济国际化进程中也会遇到上述困难与矛盾，即经济高速增长受到资源、生态、环境、人口等方面承载力的制约。所以，广州推进经济国际化同样要走“可持续发展”的道路。
2、抓紧培植经济活动国际化和主体——跨国公司
跨国公司是当今国际经济发展主要的企业组织形式，其推进世界经济国际化、一体化的主导力量。广州要全面参与国际经济活动，推进经济国际化进程，就必须抓紧组建跨国公司。当前，应当做好以下几项工作：（1）要提高人们对创建跨国公司的紧迫性和必要性认识。现在， 广州的确还没有真正意义上的跨国公司，但不能因此而认为广州创建跨国公司的时机不成熟。国外的经验特别是发展中国家和地区的实践证明，在现今的社会和经济条件下，创建和拓展跨国公司是完全可能的，而且还可以迅速地发展起来，亚洲现成为发展中国家跨国公司增长速度最快的洲就是例证。因此，广州应当不失时机抓住机遇，大力组建跨国公司，否则就会在这个大潮中落伍。而经过十多年改革开放，广州的综合实力大大增强，已拥有一批具有较强经济实力的大型企业集团。这是广州组建跨国公司的坚实基础。（2 ）重点抓好现有大型企业集团的国际化经营，使它向着跨国公司的方向发展。跨国公司是企业集团向国际化发展的必然产物。而广州的大型企业集团中从事对外直接投资，组织跨国生产，进行国际化的为数不多，绝大多数还是以国内经营为主，主要以传统的商品出口参与国际经济活动，所以，我们应当把大力推进大型企业集团的国际化经营放在首位。通过深化改革，逐步建立起一套保证企业集团能开展国际化经营的新体制、新政策。近期可先考虑与外国跨国公司联手进行国际化经营。同时，把初步具备条件而又有发展前途的企业集团改组为跨国公司，也可以把符合条件的境外企业（公司）改造成严格意义上的跨国公司。（3 ）在重点抓好大型企业集团的国际化经营的同时，必须高度重视在“三资”企业、区街、乡镇、私营企业中组建企业集团，让它们在国际化经营中发挥特殊作用。
3、 切实抓好能带动广州未来经济可持续发展的高新技术产业
高新技术产业是带动广州21世纪经济起飞和推进经济国际化的火车头，实现经济增长方式转变的产业增长点和解决改革与发展中的深层次问题的主要手段。为此，应采取以下战略措施加快其发展。
（1）加强政府对高新技术及其产业化的扶植引导。 一是要在总结前一段实施“科技兴市”战略的基础上，根据广州“九·五”规划的发展目标与经济国际化的要求，结合现代科学技术发展的新特点，适当调整广州高新技术产业的发展战略、规划、改革和部署。二是要营造适于高新技术及其产业成长的大环境。关键是要根据国务院“关于‘九五’期间深化科技体制改革的决定”，建立起新型的科技体制，进一步完善资金、技术、信息、人才等市场体系及其运行机制，制定规范科技经济运行的规则等。三是要制定特别的政策和法规，加速高新技术成果的商品化和产业化。并鼓励使用本地产的高新技术产品。
（2）抓好高新技术及其产业化的龙头企业建设。 一是把龙头企业建设与发挥广州特有的科研优势结合起来，优先开发自身拥有科研优势的领域和项目，迅速转化其成果，形成具有地方特色的新兴产业。二是把龙头企业建设与广州对外开放结合起来。通过利用外资，引进国外高新技术，建成高新技术龙头企业。三是把龙头企业建设与优化现有高新技术企业结合。通过改组和改造，把实力较强、基础较好的企业组建成高新技术企业集团。四是把龙头企业建设与加强现有高新技术开发区建设结合起来。建成以开发区的骨干企业为核心的龙头企业群体。五是把龙头企业建设与发挥中小企业和民营企业的作用结合起来。形成以高新技术企业集团为主体，中小企业和民营企业为两翼的高新技术企业群体。
（3）以高新技术及其产业为先导， 推动可持续发展的产业结构体系的形成与发展。一是加快采用高新技术改造传统产业。首先应当用高新技术对那些高消耗、污染重、产值低又扰民的传统产业和产品进行改造。同时要通过技术进步使传统产业产生质变，逐步变成为新的产业，如用已经突破的生物技术，改造传统的食品工业，发展发酵食品、营养食品、方便食品等。二是依靠科技进步，加速支柱产业科技化。这是支柱产业能否成为广州未来经济发展的增长点和经济国际化的支撑点的关键。目前，广州确定重点发展的高科技轻型工业、交通运输业、商品流通业、金融保障业、建筑业和房地产业、旅游服务等六大产业，整体技术水平还比较低，在这些产业中运用高新技术的领域还不多。为此，必须大力推进这些产业的高技术化。三是积极研究、开发和引进高新技术，促进新兴产业的崛起和发展。要从实现经济、环境、社会“三种效益”统一出发，着重研究、开发和引进与环境保护、资源利用和社会发展有关的高新技术，并尽快实现商品化和产业化。主要包括：环保产业、资源综合利用产业、海洋产业、医药产业、智力产业和社会服务产业等。
4、进一步提高对外开放水平
对外开放是广州全面参与国际竞争与合作，实现经济国际化的主通道。为此，我们应当在扩大与提高利用外资水平和国际贸易同时，着重抓好以下两项工作。
（1）大力发展对外直接投资和跨国经营。 一是要在提高对外直接投资与跨国经营的重要性和必要性认识基础上，抓紧制定科学的总体战略规划，明确提出广州对外直接投资和跨国经营的发展战略、目标和任务以及采取的政策措施。二是切实搞好跨国经营中的经营主体、经营方式和对外直接投资的区位选择。在经营主体方面，首先应把一批拥有竞争实力的大企业和企业集团作为跨国经营的先行主体加以培植和发展。同时要加快探索发展跨国公司，积极推进企业集团的国际化经营。在经营方式上，应以合资为主，适当发展独资经营，具有较强实力的企业也可以实行兼并收购。而对外直接投资的区位选择，不宜提出以东南亚地区为主，而应以东南亚地区和发达国家为主。这样，除了可以保持和扩大市场占有外，还可以获取先进科技与管理，以及信息技术。三是要完善与优化跨国经营的国内环境。首先要建立一个具有权威性的跨国经营的专门管理机构。发挥其规划、协调、管理、服务的功能。同时，要通过深化改革，在外贸管理体制、跨国企业的管理体制、外汇与金融管理体制，以及人事、劳动、分配的管理制度等方面建立起与国际市场接轨的新体制。为了使对外直接投资和跨国经营有章可循，有法可依，还应抓紧建立与完善有关政策和法规。并尽快建立符合国际经济惯例的对外直接投资和跨国经营机制，以及建立政府的支持与保证机制。
（2）加速国内市场国际化。在当今世界经济国际化、 一体化进程日益加快的情况下，国内市场国际化势在必行。为此，应着重抓好以下几项工作。一是创造适于国内市场国际化要求的体制环境。国内市场国际化是以市场经济体制为基础。目前，广州正处于新旧两种体制转换时期，传统的经济体制仍是国内市场国际化的主要障碍。因此，深化改革，特别是抓紧对国内外贸易、价格、税收、金融的体制改革，是加快国内市场国际化的关键。二是要把内贸和外贸统一起来。国内市场国际化要求打破现在的内外贸脱节、国内市场与国外市场割裂的状况。要使国内生产和销售与国际市场直接挂钩。三是广泛采用国际标准和国外先进标准。为了做好这项工作，首先要解决广州是否有必要采用国际标准的问题。由于长期受产品经济的影响。广州的生产和交换活动，基本上是按部颁标准为核心的产品型标准执行。实践表明，这种由生产主管部门组织制订并批准发布的标准，极大地阻碍着我们开展国际间经济技术合作与交流，不利于吸收国外先进技术，从而对国内市场国际化也极为不利。因此，采用符合市场要求的国际标准十分必要。根据国际经验，我们可以：直接采用现有国际标准，即采用通用性的基础标准和方法标准；参照采用国际标准。即在广泛收集国际先进的产品标准基础上，经过认真研究比较，参照采用；通过利用外资，引进国际先进标准。（4 ）通过参加国际标准化组织的活动与工作，和国际标准化的交流与合作，收集、了解和采纳国际先进标准。为了更有效地采用国际标准和国外先进标准，市政府应当制定有关政策，鼓励企业从实际出发采用国际标准或国际先进标准。同时，又要针对一些企业把采用国际标准视为“软任务”而制定一些具体法规，确保国际标准的执行。