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摘要：在公路工程建设施工过程中，良好的合同管理将成为确保公路工程项目施工质量与成本把控的重要保障。结合当前公路工程建设施工过程中合同应用状况看，由于缺乏足够重视、加上权责不对等，从而影响了公路工程的施工质量与成本管控。本文拟从优化公路工程建设的施工合同管理的价值意义分析出发，结合目前公路工程施工合同管理过程中存在的问题，探究优化公路工程建设施工合同管理的具体策略。
关键词：公路工程建设；施工合同；管理策略；规范化
当前开放的经济体系为公路工程施工市场发展营造了良好的氛围，通过合理、合法签订工程合同，从而在推进工程建筑市场规范发展的同时，有效发挥施工监理制度的作用。
1优化公路工程建设的施工合同管理的价值意义
公路工程施工项目的合同指的发包人与承包人之间为了完成公路工程项目，从而明确发包方与承包方之间的权责义务关系的协议方案，该合同是公路工程项目施工时的各参与方的行为准则，更是为公路工程项目参与方的经济协作、解决纠纷提供了科学、完善的法律依据。对于公路工程施工项目来说，设置合理的管理目标时，要注重在合同中体现公路施工过程中的经济成本把控与社会效益融合。
在当前我国经济发展进程中，公路工程项目发挥了重要的沟通与运输作用，而公路也被称为经济发展的“大动脉”。在公路工程项目施工过程中，存在经济投资大、施工时间长、参与主体多等多种特征，也深受地理因素、生态人文环境等多种因素影响，也加大了公路项目的施工难度与压力。
2公路工程施工合同管理过程中存在的问题
整体上看，目前公路工程施工合同管理过程中，存在权责不对等，索赔难度大等多种问题。结合公路工程项目特征看，其合同应用与管理时，存在以下问题：
2.1公路工程施工单位缺乏对合同管理的足够重视
目前公路施工项目的业主方主要是国家交通部门或者是相关地方，因此，多数施工方在签订施工合同时，过多将重点放在了工程项目的质量与成本控制上，缺乏对施工合同的应有关注。因此，很多施工单位并没有构建完善的施工合同管理机制，也缺乏专业的合同管理人才。多数公路施工单位在合同拟定、执行与事后维权等多个方面，都没有制定切实可行的管理机制和流程，影响了公路工程施工合同的应用效率。
2.2公路工程施工合同中各方权责不对等
在当前普遍制定的公路工程施工合同中，发包方与承包方之间的权责并不对等。多数合同条款是由发包人拟定，更多强调的是承包方需要承担的义务，未能对业主投资方予以有效制约，尤其在违约、赔偿等方面，缺乏应有的界定与约束，这就使得工程的承包方在整个施工合同履行过程中，大多处于被动参与的地位，很难对发包人进行约束。比如，当业主不能及时支付工程款时，很难予以催促。或者在征地拆迁等工作项目中，由于业主方工作不力，导致该工作无法得到及时完成，引发工程无限期拖延，这就影响了公路工程施工的进度。
2.3公路工程施工合同索赔难度大
在公路工程施工合同中，违约索赔是其中重要的环节。尤其是当合作双方出现一方违约的纠纷问题时，要根据合同的具体约定要求对方进行补偿。因此，合同索赔既是法律赋予合同方的权利，同时也是弥补合同缺陷的重要补充手段。对于公路工程的承包方而言，索赔不仅有效保护了承包方的合法权益，弥补了自身损失，同时由于行政干预过多，加大了合同索赔难度与压力。
3优化公路工程建设施工合同管理的具体策略
结合公路工程建设施工的多环节、阶段性等特征看，在优化公路工程建设施工合同管理时，要注重按照合同拟定、签订等多个环节，制定针对性合同管理方案，确保实现公路工程施工质量与成本控制的有效统一。
3.1在施工合同的拟定环节
在公路工程施工过程中，双方订立公平、合理的合同至关重要。因此，为了实现施工合同的理想效果，就需要按照《合同法》和公路工程的施工技术要求，依据相关法规，按照平等自愿协商的原则，制定合同文本。该合同在制定、应用时，要确保内容的灵活性与适应性，同时要尽可能以规范化术语来约定合同信息。
3.2在施工合同的签订环节
签订合同是整个施工合同管理活动的关键，合理把握施工合同签订环节的重点内容，将有效确保施工合同的应用效果。通过对签订合同各个环节的内容及工作重点进行分析，将实现施工合同的最佳应用。
3.3在施工合同的履约与变更阶段
施工合同的履行状况直接关系到公路工程项目的质量、成本造价和施工进度。因此，在履行合同时，要制定积极管理方案，组织工程项目管理方和参与方熟悉合同的全部内容，确保顺利履约。要强化施工合同的监督工作，并且按照合同中约定的各项细节进行详细监督，确保公路工程顺利施工。要利用好计算机、互联网等现代化管理手段，对施工工程项目的资料进行整理保存，通过构建合理的合同履约监督机制，从而确保公路工程项目的质量。在合同履约过程中，无可避免会出现变更、转让和终止等现象。因此，针对合同变革所引发的各种后果制定应对预案，最大可能降低和避免合同变更所出现的问题。在支付工程款时，应该待工程竣工验收之后，再支付。
4结语
在公路工程施工项目中，所具体使用的合同是现代经济合同的一种。该合同指的是业主针对公路工程项目的工程设计、施工管理和监理等多个环节，为实现公路工程目标，从而以书面合同的形式来缔结具有法律效力的合作契约。结合公路工程项目的建设特点看，在当前施工过程中，要注重从合同拟定、履行等多个角度出发，细化合同权责，确保施工合同实现最佳应用效果。
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论文作者:杨萍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/22
标签：合同论文; 公路论文; 公路工程论文; 施工合同论文; 工程项目论文; 合同管理论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;