摘要：新世纪以来，党中央主要开展小康社会的建设，其中关键之一就是创建新型社会主义和谐社会。村镇建设项目的开展是城乡一体化下村镇能够适应城市发展形势的前提性条件，是带动村镇准确定位和提高城乡综合竞争力的关键要素。建设和谐村镇，创新管理是社会主义和谐社会的组成要素，为了落实科学发展观，顺应中央总体思路，我们对创新管理意义、问题所在和解决方案做了系列探究。
关键词：城乡一体化；村镇建设；城乡统筹
前言
在城乡一体化下，进行村镇规划建设，要保留农村风土人情的原状，以原有的前提下运用生态理念，推行到实际建设中。我们在村镇规范建设期间，要重视农民的根本利益。物质是社会关系的重点，所以在村镇规划建设期间，要充分考虑项目的可行性特点，确保项目对于后期能获得相应的经济效益。
1.推进村镇建设的现实意义
1.1能够提高乡镇政府部门的积极性
当前，我国城乡一体化不断推进，然而还是存在着不和谐的情况，如资金投入不合理、环保监管不足等，既会影响人们对乡镇建设的看法，还会制约我国城乡和谐发展。通常来说，领导的关注会影响工作运行，村镇建设也同样适用。在村镇规划建设期间，领导的足够重视会在一定程度上影响着和谐村镇的建设，也是我国和谐社会建设的前提基础。
1.2实现“三农”的需要
调整村镇经济落后的局面，带动城乡经济发展，统筹兼顾，带领农村工业化、城镇化发展，大力建设新农村，把以往农业经济发展模式调整到现代农业经济，突破以往的乡村观念，向城市社会转变。在现代农业的发展前提下，农业的不断发展，在一定程度上增加了更多的劳动力，这时就需要把剩余劳动力带领到第二、三产业发展。新农村的发展，也为非农产业的发展提供了必要的机遇条件，为劳动力专业提供了就业领域和渠道，延伸了农业发展空间。在城乡经济的不断发展下，对农村劳动力也就有了更高的标准。所以，增强农民科技素质，是推动农村人力资源开发、发挥人口资源优势、达到人力资源合理安排、促进城乡经济和谐共处的关键措施。
1.3实现农民增收的重要途径
农民增收是农村经济发展的重要因素，是改善“三农”问题的重点，是新农村建设的关键目标。农业生产效率的增强，农业生产也逐渐规范化、现代化、推动了农村工业化的发展，为农村剩余劳动力提供了转移条件，开拓了更宽的就业渠道，并且，在一定程度上实现了农民增收。
2.村镇建设存在的问题
2.1土地调整与规划史诗级艰难
如今村镇规划建设期间，面临的情况就是土地规划建设无法顺利开展。在珠三角地区人们生活水平高，产业结构不科学的情况越发明显，第一产业大幅度减少，第二产业后劲小。工业建设原则就是通过“三来一补”维持，然而“三来一补”的项目规划期限短，生产时间有限。农民对各种规则条款不够明确，所以影响着村镇规划的发展，可持续发展面临挑战。各村镇的收入都是通过土地收租来实现。“工业房地产”模式逐渐凸显。村镇规划期间且不能不求实际，随意规划。严禁随意开发或占用土地资源。不能脱离群众，肆意浪费。一定要确保对人的尊重；对历史的保留；把握科学发展观；实现和谐社会。
2.2村镇转型复杂
村镇规划建设期间，对现状充分考虑是很关键的，在对这些问题的研究下，提出各种措施去处理这些情况。这些年我国村镇在逐渐转型，当前面临着艰巨而复杂的问题。在城镇规划期间，很多政府以物质为主要考虑方面。打造工业园、商贸城期间，力求高大上的形象。然而我们要注意的是，这种“唯物质论”是否行得通，社会问题是否能有所改善。切不可重视物质而轻视社会大背景。
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2.3村镇建设的规划能力不足
当前很多城镇采用的工程规划仍然是传统方式的方案举措，村镇建设布局没有协调统一，各个地区的建设方案自成体系、自由随意，受传统思维影响，村镇工程布局、规格模式千篇一律，设计模板相似，无法展现自身特色。另外，在政府实施整改后，要按照标准采取严格监管，当前只有部分村镇工程建设方案达到了要求，其他的还在规划的制定期间，其中绝大多数缺乏明确具体的规划措施，较多操作项目仅仅在总体宏观政策下进行，管理模式不具体，遇到精细的技术环节就难以实现。
2.4基础设施配置不足，违章控制措施不全面
村镇建设工程设施配置不足。由于规划制定不健全、经费、观念意识以及产业等原因的制约，如今，我国无数个乡镇当中，绝大多数乡镇至今都没有特设的环保配置，以及很多对于污染整治上通常是在无人监察的状态，因此加深了农村生态环境破坏的影响程度。村镇区域缺乏相关的排水供暖设施，大多地区的基础设施缺乏合理的保养修护，使得污水排放、垃圾遍地、下水道堵塞以及环境条件差等情况较多出现。所以，乡镇政府必须逐渐改善和推动农村生态文明发展的建设速度和建设范围，才可以确实达到农村地区的建设发展。
3.城乡一体化视角下村镇发展与建设思路
3.1加快生态文明建设
相关工作人员要意识到，在生态文明建设下，提高农民的生产生活质量，是政府为人民创造的福利，是人们都乐于接受和支持的，相关建设部门要加大力度的对村镇建设工程质量管理工作的推广，特别是调整幅度大，改善效果好的地区，要加以表扬鼓励，积极引导农民加以参与，营造良好的生态文明建设氛围。
3.2合理规划村镇建设工程
村镇在实施建设工程管理期间，要根据区域经济发展的具体情况，准确了解当地的习俗和人文环境，从实际出发，合理的进行村镇工程建设。在项目开展期间，操作计划、项目工期、完工质量都要进行严格管理，在村镇工程开展期间针对区域具体情况对规划管理采取整改措施，提高村镇建设工程质量管理任务的质量水平。
3.3提高对资金的投入力度
在一定程度上提高对资金的投入力度，政府要依照具体情况安排一定的村镇建设工程管理经费，推动村镇建设工程质量管理任务的顺利开展。村镇方面要针对当地的实际发展情况，采用招商引资等途径，制定系列的优惠政策，为投资商争取部分福利，进而引进相关村镇建设工程质量管理经费，促进村镇建设工程管理任务的正常开展。
3.4严格按照标准，对村镇工程的建设质量进行管理
在村镇建设工程管理任务实施期间，务必不能选用工程质量不达标的承包商，强化工作人员的安全操作意识，不能运用质量不符合要求的低劣材料。在进行村镇建设工程之前，要采取具体的调查研究，明确适宜的项目图纸和建设方案，严格按照标准，对村镇工程的建设质量进行管理，要落实到工程实施期间的每一个阶段，按照施工责任标准，促进村镇建设工程科学合理的实现目标任务。
要目光长远、切实利民。村镇建设必须要以发展的眼光看问题，不能鼠目寸光，仅仅看到眼前利益。要从百姓的实际情况出发，创建能够真正利民惠民的项目工程，对这类工程要足够重视，让百姓享受到利益，维护人民的合法权益。在一定程度上强化人们和谐村镇建设的认识，对村镇建设更支持。
4.总结
在我国的城乡一体化进程不断加快的前提下，要进行科学全局的总体规划来指导村镇的长足建设发展。对于新农村规划与乡镇建设的合理划定，对村镇总体规划的制定和落实有着关键作用。在对城乡一体化的落实中，要结合各个地区的经济状况和人口数量来科学制定，并要顾全当地地理位置、环境条件等各方面因素，全面建设发展，促进村镇的高效、健康、和谐的发展。
参考文献：
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论文作者:杨家荣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/16
标签：村镇论文; 城乡论文; 农村论文; 规划建设论文; 项目论文; 在一论文; 新农村论文; 《基层建设》2018年第30期论文;