摘要：城市燃气输配系统建设是在该城市所编制的燃气专项规划指导下有序开展的，燃气规划应具备科学先进、经济合理。城市燃气系统规划的合理性，不仅仅体现了规划编制的水平，还关系到整个输配系统的供应能力、运营的安全性与可靠性、下游用户用气，以及投资的合理性。本文笔者根据所积累的燃气经验提出城市燃气输配系统合理规划需要注意的几点事项。
关键词：城市燃气系统规划、合理性、供应能力、安全性与可靠性
引言
随着我国城市燃气事业的发展，各城市燃气管网已经初具规模，尤其是大型城市如北京、上海、深圳等，燃气系统已发展成熟，但由于下游用户数量庞大，因此，每个燃气公司都在不断思考和解决输配燃气系统存在的问题，每隔3～5年对燃气专项规划进行一次修编，以解决新发展片区或大型燃气用户供气问题，疏通供气瓶颈，以及提高系统的安全性与可靠性等。已建成的燃气系统比较合理并预留城市发展量，则先天基础良好，后期逐步完善即可，若城市发展用气需求远远大于所建成系统，则系统的基础设施乃至布局均需要重新评估与规划。城市规划编制的合理性，影响了后期系统建设的合理性，尤其是初次编制的城市燃气专项规划显得更加重要。因此，编制城市燃气专项规划需要集各方的大见识和大智慧，包括政府部门、燃气企业、资深专家、择优选取经验丰富的编制单位等参与，调研、政策研究、城市现状和发展规划研究、认真编制与调整、评审，至最后修改完成善。
一、国家规范
住房城乡建设部 2015年3月8日发布国家标准GB/T51098-2015《城镇燃气规划规范》，自2015年11月1日起实施。这是我国燃气行业第一部规划规范，主要使各地方编制的城镇燃气规划更加科学先进、经济合理。规范在编制要求、城镇用气负荷、燃气气源、燃气管网系统、调峰与应急储备、燃气厂（场）站和配套设施等方面进行规定。国家规范解决的是普遍性问题，也许与某些特殊城市存在差异，但不影响其指导性，笔者认为燃气企业、编制单位深入理解这部规范，并在其基础上结合编制城市的具体情况开展编制符合其城市发展的燃气专项规划。
二、做好政府部门沟通
市域燃气专项规划由燃气主管部门牵头开展，最终由地方人民政府审批通过。因此，燃气企业编制规划时需要提前与主管部门做好沟通，并向地方政府申请立项，立项后方可开展相关工作。燃气专项规划编制依据国家及地方政策、城市总体规划、相关指导文件与要求等开展工作，因此，需要政府方面的指导及资料方面的支持，包括政策理解、城市发展方向、目标及预测等等。编制内容应尽可能与城市经济水平及未来发展等相符。
三、规划编制的合适时期
燃气专项规划编制，一般建议与总体规划编制同步或完成后进行。同步修编的好处在于，可以在总体规划中提前沟通落实场站用地、高压及其他主干管网路由等，缺点是数据资料等衔接难度大，时间跨度长。若在总体规划编制后进行，由于总体规划时土地利用等已经过统一规划，而燃气专项规划编制时，场站用地及高压路由规划又需重新与政府部门沟通，落地更加困难。因此，燃气企业计划编制或修编规划时，场站用地、高压路由规划尽可能在城市总体规划修编时提出合理规划内容。
四、调研阶段
专项规划做的好不好，调研所得的资料是底子，底子打得不好，预测的发展的方向及数量就会出问题。调研包括城市经济发展现状及规划、发展导向、未来产业布局、用地布局、现有燃气管网设施情况、用户用气情况、类型燃料用户、城市招商引资情况、规划路网等等，结合国家、地方政策。笔者在引言提出要择优选择经验丰富的编制单位和主要编制人员，重要性在于这样的编制单位能根据以前编制的规划，进行横向或纵向比较，能更好的开展调研，并懂得如何与政府部门充分沟通，产生思想碰撞及达到最终合理的规划指标等。调研是素材的汇总、评估能否利用，并进行初加工过程，最终为编制规划提供依据，如编制过程发现问题或资料缺陷，还要进行针对性调研。调研过程需要燃气公司和编制单位共同配合。
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五、燃气系统规划布局的几点建议
1、气源
气源是源头，了解气源方可确定阶段性布局，有些城市在长输管线气源到达前，采用LNG储配站作为过渡气源。那么需提前了解清楚长输气源到达的时间、气量与压力、交接气的位置，并且考虑气源参数与过渡气源互换性，对接的市域管网布局，与过渡气源位置的衔接等方面。
2、场站
燃气场站主要包括门站、调压站、LNG储配站、加气站等。以下主要在门站、调压站、加气站等等提出值得关注的内容。
3、门站
在门站方面，长输管线途径城市的线路、城市年用气量、及上游商务谈判等确定对接门站及数量，用气量较大的城市，有条件的城市建议引入不同的长输气源，且门站数量不少于两个，这样门站出现故障及突发事故情况下，能互为备用，并减轻LNG储配站应急负荷及容量，确保下游稳定供气。在此重点提出关注的是门站的设计规模、设备分期建设、远期预留问题。笔者认为，门站是城市输配系统的第一站，因此，设计规模和用地预留方面应考得更长远，避免后期无法扩建或供气不足的尴尬局面，在整体设计规模及用地预留、接口预留等宜考虑至未来30年，分期建设，一期建设时预留二期接口、远期接口。建议一期建设的设备规模主要考虑满足未来10年使用，根据企业用气预测进行如调压器、流量计等关键设备选型，若考虑计量的精度，企业可结合自身需求，先小后大，可按照前5年选用小量程表，到气量达到精确计量的量程上限再更换下一阶段量程的流量计。另外，如门站接收两种不同气源时，或者要分输给电厂用气是，为便于控制不同气源的混合比例等，可考虑设置流量调节阀，控制各路气源的进气量。还有门站的收发球装置应与下游市域高压管网的清管、后期管道的检测等做衔接布局，合理规划。最后提出一点，门站的换热问题，为节约能源消耗量，建议设置能根据来气的温度、流量等灵活调节热水流量的智能模块装置，可以减少后期运营成本。
4、调压站
调压站为各片区用气的气源输入点，为片区用户提供用气需求，在调压站设置时，主要考虑合理确定设计规模，片区用户类型，若没有特大用户，建议设计规模不宜设置过大。因为中压管网辐射半径过长，途中压损也比较大，且目前大部分城市中压采用聚乙烯管道，最大管径为dn355，输送气量有限制，如果调压站设置规模过大，将无法将设计的气量输送出去。如果非工业用户集中，用气量大的区域，高中压调压站的设计规模建议不超过3万标方/小时，当然，在实际调压站建设时，具体规模还可以根据片区实际情况调研后再最终确定。调压站规模设置过大不利之处在于造成设备投资的浪费，另外，实际用气量远小于设计规模时，也减低设备控制及计量的准确度。
5、加气站
城市加气站规划，需要考虑国家政策及当地政府的导向，是否推广其他类型清洁能源车辆等。如政策鼓励一段时期的加气发展，则需考虑加气站主要考虑加气站类型及气源问题，根据出租车、公交车的数量、车站及停车的分布，还有公交企业对CNG、LNG车辆的选择等情况调研，确定加气站建设类型及数量。笔者所在的东莞市，前期由于出租车加气车辆快速增加，建设CNG标准站较多，方便出租车辆加气，后期由于LNG公交推广使用，建设的加气站主要以LNG或LNG/L- CNG为主。东莞市建设的加气站约40多座，目前所建设的加气站已基本满足东莞现有加气车辆的用气需求。
6、市域高压管网
市域高压管网布局时，需要注意满足后期运营压力管道检测的问题，场站及各管道末端需要考虑设置收发球装置，目前也有企业设置移动式的收发球装置，减少收发球装置数量及投资。另外，市域高压布局尽量靠近下游大型用户，尤其是电厂用户，电厂用户距离门站较近时，建议设置专线供气。
四、结束语
笔者根据十一年在燃气行业从业经验和心得提出城市燃气规划值得注意的事项，不足之处敬请各位同行批评指正。城市燃气输配系统的合理规划需要燃气企业和编制单位的重视和用心规划，使燃气规划应符合科学先进、经济合理等，有效指导后期燃气工程建设，投资更加合理，输配系统更加安全与可靠，系统供应更好满足下游用户需求。
论文作者:伍焕洁
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/30
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