滕州郭庄矿业有限责任公司 山东滕州 277515
摘要:随着各行业发展规模的扩大，社会对煤炭资源的需求量逐渐提升，煤矿企业随之成长起来。与其他行业相比，煤矿开采的风险较高。受地质条件等自然因素以及人为与设备因素的影响，煤矿坍塌等事故时有发生。为进一步提高生产安全性，寻找一种行之有效的方法，在评价及预测安全事故发生风险的基础上，及时规避风险，是当前煤矿行业发展需关注的首要问题。
关键词：安全管理机制；安全风险；煤矿生产
1.煤矿安全风险的影响因素
煤矿安全风险，主要包括自然风险、人为风险、设备风险等。以自然风险为例，矿区所处的自然地质条件，是决定风险发生率的主要指标之一。简言之，存在地热威胁、煤层自然威胁等问题的矿区，安全风险的发生几率将显著提升。除此之外，如煤矿采集技术落后，或煤矿采集人员操作失误，同样会导致风险发生。上述风险，均具有一定的可规避性。为降低损失，煤矿企业有必要通过建立安全风险综合评价体系的方式，为风险的预防铺平道路。
2.我国煤矿安全风险管理的现状
近几年，在大力监管煤矿安全生产建设的大环境背景下，全国各地都积极加强煤矿安全生产现场专项整治和安全风险管理工作，煤矿重特大安全事故数量逐年下降，但这并不意味着我国煤矿安全生产风险管理问题就已经彻底解决。与发达国家煤矿相比，我国煤矿生产经营一直存在系统性缺陷。例如，安全风险事故得不到彻底解决，煤炭周期性供过于求，煤矿负债高居不下等突出问题。特别是生产中的安全风险问题，据统计，2017年我国百万吨煤矿安全事故死亡率为0.106，是欧美等发达国家百万吨煤矿死亡率（0.03以下）的4倍。可见，我国煤矿安全生产水平与欧美发达国家相比还有很大差距。
我国安全事故发生率远高于世界发达国家水平，既有客观原因，又有非客观原因。客观原因主要是：我国井工开采煤炭比例高达90%，生产作业环境比较恶劣，开采面比较深，井下有各种有害气体和粉尘，空气质量差，还有涌水、冒顶等风险，导致煤矿生产具有高危风险性。非客观原因也有很多，如不少煤矿安全生产面临着安全管理体制机制运行不够畅通、机械化安全生产水平还较低、安全保障设施不完备、从业人员专业素质差、企业文化建设不深入等诸多因素。同时，煤矿内各部门间缺乏沟通和协调，安全风险管理缺乏整体性和协调性，所以煤矿安全管理存在很大的滞后性。鉴于此，加强煤矿安全管理，必须积极完善对煤矿安全风险管理体系等建设。
3.风险预控的煤矿安全管理技术体系的建立
3.1框架结构
煤矿安全风险预控管理主要是对过程的管理，针对一些有可能引发安全事故的因素进行辨识，然后结合隐患风险的大小，对其进行分类，明确预控措施以及信息监测方式，对隐患信息做出评价，制定相应风险动态预警以及预控方式，最后对隐患治理措施进行确定，防止出现煤矿事故。对煤矿风险进行预控管理，基本内涵在于人们在对煤矿进行设计、建设、生产、改扩建等安全生命周期中，尤其是在日常生产管理过程中，对煤矿生产系统当中存在的事故隐患做出预先辨识和评价，此后采用有效措施，将事故自身隐患进行消除，并且对安全风险进行控制，此后在一定经济基础上，对人员、设备和环境进行科学配合，确保煤矿安全得到保障。
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3.2煤矿安全风险预控管理基本要求
对安全风险进行辨识，是煤矿安全风险预控管理中的关键性因素，结合日常生产中的生产系统对风险进行辨识，同时也可以将煤矿事故产生的机理作为依据进行辨识。在辨识过程中需要做到以下几点:对全过程实施安全风险预控管理，并且做到全系统安全风险预控管理，全方位安全风险预控管理，制定合理、有效的风险预控组织措施。
4.煤矿安全风险管理
4.1危险源辨识和风险评估
企业要成立相应风险评估小组，对评估小组进行大力培训，提升人员综合素质和工作水平。针对煤矿实际情况收集有关信息，明确风险管理对象，制定合理的风险管理标准，明确人员所承担的职责。在基层企业，每年需要针对全矿井生产系统、辅助生产系统等进行年度危险源辨识和评估，针对可能会引发人员伤亡的事故进行辨识和分类分级。在每年年底，矿长对各分管负责人和相关业务科室、区队做出相应年度安全风险辨识，对煤矿瓦斯、水火等进行重点辨识。结合这些内容，编制年度安全风险辨识评估报告，构建可能会出现重大事故的安全风险清单，此后结合这些内容制定相应管理措施。针对辨识评估结果应用在确定下一年度安全生产工作中，对下一年的生产计划、灾害预防以及处理计划提供相应指导。
4.2运用一套闭环模式
可借助“PDCA”闭环管理系统进行管理，对于“PDCA”闭环管理系统而言，其具有计划、实施、检查及持续改进的功效，可运用“PDCA”闭环管理系统解决各系统环节“严不起来”的问题。如对于工作程序闭环，可以把时间周期当做单位，按照具体天、周、月、年的过程，让全年安全管理工作形成一闭环系统。可通过组织会议→具体贯彻落实→进行现场监督→及时补充完善→做好会议反馈的过程进行工作程序闭环管理。
4.3煤矿对区队的考核
各矿井应从自身实际情况出发，依据具体考核办法，每月认真检查考核各科室、各区队，可重点考核事故情况、潜在隐患整改情况、安全行为情况等，同时也应把考核得分作为分配安全类奖金的某种依据，以更好地促进各区队、各科室自觉主动的抓风险、抓安全；区队对班组的考核，在考核过程中，首先应有健全的班组考核办法做指导，贯彻落实好各项考核标准。同时为使各班组更积极、更主动的抓安全、防风险，可充分结合“零隐患工作面”“标准化班组”等评选活动做好班组的安全风险预控工作；各班组对员工的考核，班组应严抓狠打员工违规、违纪行为，且应重视员工的日常培训教育，进一步提高员工安全意识，让员工自觉形成“不想违章、不敢违章”的工作氛围。
4.4做好各个环节的风险控制工作
首先对煤矿企业生产过程中的各项风险控制方式要向着每位工作人员去宣传和推广，通过多种方式的培训和教育形式，让每个与之相关的人员充分认识到安全风险的预防控制工作，从而形成一种全员控制氛围，另外企业安全文化重视环境营造也是至关重要的内容，让每位工作人员能够在安全学习过程中拥有更多的主动性和积极性，提升每位工作人员的安全认识，对工作人员的行为加以控制和规范，避免管理中存在安全方面的隐患和事故。从安全管理的制度上建设中还需要进一步提升，根据国家的标准和制度规范，从各个层次和方面加强风险的预控，加强工作责任意识的落实。对员工有关与安全方面工作的执行情况加以考核，可以通过物质以及精神上的鼓励两种方式开展，一些优秀的员工加强带头作用，提升员工的安全风险认识，最后建设完善的安全风险与控制系统和信息平台，通过信息化的方式加强相互之间的沟通，了解安全管理的工作运行状态，保证煤矿安全管理工作更加系统化和信息化。
结论：综上所述，企业应当在收集生产原始数据的基础上，建立煤矿安全风险综合评价体系。其他煤矿企业，可参考优秀企业的经验。将技术、人员、自然条件等指标，均纳入到安全风险综合评价体系当中。在分析指标权重的基础上，制定更加具有针对性的风险预防方案，以使企业的生产安全性，能够得到进一步的提升。
参考文献：
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[3]秦伟国.煤矿安全风险预控管理体系的实践与创新[J].科技创新与应用，2017(18):91.
论文作者:高红星,张明跃,马明
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/7
标签：风险论文; 煤矿论文; 煤矿安全论文; 闭环论文; 控管论文; 工作论文; 风险管理论文; 《防护工程》2018年第17期论文;