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摘要：全过程造价管理就是指从工程开始到工程结束过程中的全部工程总价，通过对于工程的全过程造价管理，可以实现对于工程的整体经济进行宏观调控，实现施工过程中资金的合理使用，避免出现资金的浪费等经济问题。根据工程造价全过程控制与管理的工作内容，可以将其具体划分为以下几个阶段：决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、实际施工阶段与验收阶段，本文就市政全过程造价管理模式下的工程造价控制措施进行探讨。
关键词：市政；全过程；造价
引言
做好工程造价全过程控制与管理有利于及时对建造中出现的问题进行纠正，有效确保项目的顺利实施，实现资源最大化利用，在工程建设完成以后确保决算控制符合审定的范围。在市政工程项目自投资阶段开始至结算阶段，期间所涉及到的各个阶段工程造价水平对会对工程造价整体目标产生影响，严重时会导致工程项目的使用价值受损，是产生造价事故的最主要因素之一。具体来说，根据市政工程项目建设周期内的阶段划分，对工程造价的控制应当从决策、设计、招投标、施工、以及结算这几个环节入手，从而实现对工程造价的全过程性控制与管理。
1.决策阶段工程造价控制措施
投资决策阶段是市政工程造价管理的第一步，对工程项目后续造价控制起到了举足轻重的作用。工程投资决策阶段的造价控制，必须主动准备，全面了解工程项目技术要求，认真分析工程建设难点和可行性，只有这样才能有效避免成本浪费、提高资金有效利用率。具体从以下几个方面入手：应当认识到这一阶段造价控制的重要性，设计任务书批准后，投资估算与造价之间的误差应当控制在10%范围之内；全面掌握市政工程所在地的资料，明确建设地点，并且注意与整体发展目标的协调性；应当改变静态的传统方法，充分考虑施工建设阶段价格浮动系数的预留、市场建材价差以及施工中的技术措施费用和包干系数等，以确保投资与实际需要一致，并且留有余地，综合考虑市场因素以及开工后的价差等；确定指标适用数量和条件，优化调整与指标有较大出入的工程项目。
2.设计阶段工程造价控制措施
项目设计阶段的工程造价控制紧靠决策阶段的造价控制。本阶段中进行工程造价控制的核心目标是给整个市政工程项目造价形成良好且积极的影响。（1）以招标制度的方式为工程项目选择性能最好的设计单位，确保所形成的设计方案能够在满足市政工程项目既定要求的前提下，最大限度的将成本开支控制在最小范围内。其次，还需要在工程项目造价控制期间实施限额设计策略。（2）限额设计的关键是指项目立项审批后所涉及到的投资金额，将其作为项目设计的最高限额标准，采取各种措施推进优化型的专业设计，通过各种科学降低成本的措施，在不影响市政工程项目使用性能的前提下，将实际投资金额控制在最高限额标准范围内。最后还需要控制好设计图纸的变更问题，尽量防止重大设计变更问题出现，使总投资限额得到完美落实。（3）设计阶段应避免单一方案的使用，方案制定时需预留备选方案，在多个设计方案中对比选择，从而使工程造价管理符合实情。在方案设计时，切忌过分追求高标准、高质量而导致工程造价过高。
3.招投标阶段工程造价控制措施
在市政工程项目招投标阶段中，最主要的工作内容是对招标文件的编制。一般来说，市政工程项目中所涉及到的招标文件编制内容主要是由两个部分所组成，第一部分是材料设备的招投标，第二部分是施工作业的招投标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招投标环节中对造价的控制要求业主方充分熟悉施工招标的具体程序与内容，规范招投标工作的基本流程，建立全方位的约束条款，使自项目报建至项目签约整个过程中的各个环节行为均能够控制在规范范围内。必须引起注意的一点是：在招投标阶段中所签订的招标文件具有相应的法律效力，是招标单位与业主方在签订具体合同时的重要依据之一。因此，从工程造价控制的角度上来说，在本环节中，业主方需要详细描述招投标期间的各个细小环节，最大限度的避免因招标文件相关条款与内容不详尽所导致的纠纷事件，最大限度的降低索赔事件的发生几率。
4.施工阶段工程造价控制措施
在项目施工阶段，市政工程投资消耗比较大的时候，也就最有可能出现投资的浪费，所以必须控制好这一阶段的项目投资消耗，而重点在于进行此阶段的市政工程造价控制工作。
在施工之前，应当做好相应的准备工作，对于施工任务的规划也应当提前做好，避免出现在施工的过程中由于准备工作不全面，从而浪费了大量的工作时间，降低了工作效率的同时加长了工程的时间，进一步降低了工程的效益提升。只有在施工的过程中实施合理化的监督与造价控制，才能更好的发挥出工程效益的最大化，实现建筑企业经济的高速发展。
市政工程在施工过程中涉及的材料广泛，从使用量大的混凝土、钢筋、砂石等到各种辅助材料。对市政工程在施工材料进行管理，能节省一笔巨大的支出。控制买价，通过对市行情的深入细致调查，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。其次，材料用量的控制包括：加强施工现场的管理，降低堆放、仓储损耗，合理堆放，减少搬运。实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要及时追究责任和分析原因，及时采取纠正措施。
施工合同是影响施工阶段造价控制质量的最主要因素之一。从这一角度上来说，必须对施工合同相关资料进行规范。因为施工合同是工程竣工以后结算和拨付工程款的最重要的凭据。对于所有合同内容都要严格落实，如果材料设备或者因其他因素导致造价发生变化，就要按照合同规定来调整其造价，如果合同里没有也要双方相互协商后补充签订协议，双方确认备案后进行调整其造价。
5.结算阶段工程造价控制措施
市政工程竣工以后，应当根据工程量做出决算。在此过程中，为了能够有效提高决算的准确度，需对设计及时记录，减少工程量重复计算和续保工程量计算；市政工程量审计，以图纸为依据，对工程项目内容逐一审查，以此来避免多算。在工程项目结算阶段的造价控制工作中，必须重点关注的内容有两个方面：（1）全面的收集在整个项目施工期间与工程造价相关的资料信息。对于施工单位而言，每一份与造价相关的资料都必须引起重视，安排专人进行收集与保管，并做好对工程造价相关原始资料的分类与整理工作，方便后续造价人员按照相应的类别将原始造价资料输入造价管理系统当中，为后续同类工程项目的造价管理提供经验与数据支持；（2）需要严格控制竣工结算阶段的审核工作。这一部分的工作内容是围绕着建设单位与施工单位两个利益主体开展的，与工程项目造价控制的成效直接相关。因此，造价人员以及结算审核人员必须与各个部门人员密切配合，做好对各个细小环节的审查工作，以确保竣工结算的正确与合理。
6.结语
综上所述，工程造价全过程控制与管理是工程建设中的重点内容，通过这一环节的有效实施，可以提高市政工程的经济效益，为工程施工提供必要的安全性与经济性的保障。在项目建设过程当中，必须将工程造价的管理与控制作为一项核心工作，常抓不懈，将工程造价控制深入项目建设的全部环节与阶段中，积极利用有效的措施与方法来全面控制工程造价，从而真正意义上的降低工程造价，起到提高社会经济效益水平的目的。
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论文作者:杨云英1,陈平凡2
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/14
标签：阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程项目论文; 市政论文; 全过程论文; 限额论文; 《基层建设》2016年8期论文;