浅析北京测绘司法鉴定工作
张晓靖1,2易致礼1,2王忠勤1 卢 燕1,2张煜宇3
(1. 北京市测绘设计研究院, 北京 100038; 2. 城市空间信息工程北京市重点实验室,北京 100038; 3. 中国共产党北京市纪律检查委员会, 北京 100161)
[摘 要] 随着经济社会的高速发展,相关领域事项日益多元化、复杂化,人们的法律意识在不断增强,更加注重运用法律手段来维护自身的合法权益。诉讼中经常需要一些专业性鉴定,测绘司法鉴定逐渐开始广泛应用。本文结合北京测绘司法鉴定的实际,介绍北京测绘司法鉴定的流程,对测前准备阶段,测绘鉴定阶段,测后服务阶段的工作内容进行描述。同时对司法鉴定中的几种常见测绘类型及方法进行介绍。实践表明,北京测绘司法鉴定工作能够为司法机关提供准确地测绘司法鉴定结论,推动案件审理进程。
[关键词] 测绘; 司法鉴定; 流程
0 引言
随着我国经济的快速发展和社会生活的日益复杂,人们的法律意识在不断增强,更加注重运用法律手段来维护自身的合法权益。诉讼中经常需要对一些专门性问题进行鉴别,需要进行司法鉴定。司法鉴定是指在诉讼活动中司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动[1]。
随着物权法的颁布实施以及房地产价值的飙升,与房产、地产有关的诉讼呈现井喷之势。在这类诉讼之中,有些需要对房产面积、地产边界之类的问题进行鉴别。因此,测绘司法鉴定也越来越多。测绘司法鉴定是运用测绘科学技术和专业知识,依照法定程序做出的鉴别和判断并提供鉴定意见的过程[2]。测绘司法鉴定可由司法机关依职权决定进行,也可由诉讼当事人及其代理人或辩护人申请,司法机关决定,委托鉴定机构进行。其委托要求委托人出具司法鉴定委托书、司法鉴定申请书、委托人的身份证明及其委托鉴定事项所需的鉴定材料,并说明委托人要对提供的鉴定材料负相关的法律责任。委托人委托他人代理的,应出具委托书。
通过比较各个国家农业补贴政策和农业补贴水平可以发现，目前中国农业补贴政策仍然存在以下几个问题：（1）中国农业补贴力度在不断加大但是仍然处在较低的水平。补贴存在较强的片面性，主要集中在生产资料成本方面，而在教育、科技推广等方面的补贴则明显不足。（2）农业补贴政策在执行上成本较高。中国制定的农业补贴政策中间程度过多，增大中间环节的资金使用量，使得真正最后应用到农业生产者上的补贴费用较少。（3）在监督管理上存在明显不足，农业补贴的相关法律有待完善。国家要通过完善的监管单位和机制确保财政预算用之于民，防止资金的滥用和挪用，同时通过法律手段来保证农业补贴的稳定性以及不会受到其他因素的制约。
1 测绘司法鉴定流程[3]
司法鉴定相关法律已形成相对完善的法律体系。根据相关的法律、法规,并结合北京的实际情况,北京的测绘司法鉴定工作的基本流程如图1所示。对于鉴定过程中的电话联系、会议等情况应做记录。
图1 测绘司法鉴定流程图
测绘司法鉴定是一项严肃的法律行为,为了使得鉴定结果更加可靠,委托人和司法鉴定人均需承担相应的义务和责任。委托人应当向鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料,并对鉴定材料的真实性、合法性负责。司法鉴定人按照法律、法规和规章规定的方式、方法和步骤,遵守和采用相关技术标准和技术规范进行鉴定。司法鉴定人应依法独立、客观、公正地进行鉴定,不受任何个人和组织的非法干预。
1.1 测前准备阶段
判读法院提供材料,联系申请人了解情况,了解申请人的真实用途,判断是否还需提供补充材料(如测定争议地界位置,需提供国有土地证坐标资料)。做初步判断,是否可受理。
不予受理司法鉴定的情形[4]一般有:
(1)委托鉴定事项超出本机构司法鉴定业务范围的;
(2)鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的;
(3)鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的;
在面积测绘中,遇有激光测距仪不便获取数据时,也采用上述权属界线测绘的方法和要求来测量面积的边界线。
(5)鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的;
(6)不符合重新鉴定情形的;
(7)其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
对于鉴定材料提供不完整的情况,必要时与委托法院联系,请其协助督促相关单位将鉴定材料补充完整。若10个工作日之内仍不能提供完整鉴定材料的应做出不予受理决定。不予受理的要以书面形式给法院发函,予以说明。
确认现场鉴定日期后,应将鉴定日期和时间通知到诉讼相关方和委托法院,请诉讼相关方按时到场,必要时请委托法院相关人员到场。到场测绘司法鉴定人应不少于二名。
1.2 测绘鉴定阶段
1.2.1 现场确认委托鉴定事项
因普通百姓(包括法官)对测绘一般不了解,可能导致鉴定申请书以及司法鉴定委托函中对于委托鉴定事项描述不清,故现场应再次确认委托鉴定事项。如确有必要,可以现场变更委托鉴定事项,但对现场最终确定的鉴定事项应记录在《鉴定事项确认书》中,如有必要可另行配图,并请各方签字确认。
随着芯片制造工艺的发展，已无法再通过缩小晶体管尺寸进一步降低功耗，再加上芯片复杂度的上升，如不解决功耗问题，芯片中大量晶体管所产生的热量将达到晶体管所能够承受的极限，内部过热将严重影响芯片的可靠性甚至导致芯片的损坏从而引起系统的失效，这使得RM电路的功耗优化成为一个非常重要的现实问题.在采用基于信号概率的功耗计算模型进行RM电路的功耗优化时，需要解决电路中信号间的空间相关性问题.提出了一种基于概率表达式的MPRM电路功耗计算方法，利用概率表达式计算信号概率来解决电路中信号间的空间相关性问题，并使用二元矩图表示概率表达式.基准电路的实验结果表明所提出方法准确有效.
1.2.2 现场测绘
现场确认委托鉴定事项之后即可进行现场测绘,外业采集相关数据,内业利用专业测绘软件进行计算,测算出检验结果。现场测绘应依据相关测绘技术标准,北京地区测绘司法鉴定常用的技术标准包括《房产测量规范 GB/T 17986.1》、《测绘成果质量检查与验收 GB/T 24356》、《建筑工程建筑面积计算规范 GB/T 50353》、《城市测量规范 CJJ8》、《北京市工程测量技术规程 DB11/T 339》、《房屋面积测算技术规程 DB11/T 661》等。
1.2.3 制作鉴定报告
司法鉴定检验报告书是测绘司法鉴定工作的直接结果,可为法院判案提供重要技术支撑或技术数据。
司法鉴定检验报告书应使用统一规范的专业术语和法律规范用语,文字简练,语句通顺,论证符合逻辑。同时应使用规范的国家标准计量单位、符号和标准简体汉字。不使用有歧义的字句,不使用方言、土语;必要时应附相关图表、照片等。
三是实质与形式标准综合说，即主张从实质与形式相结合的角度来划分犯罪的轻重等级。例如，有论者认为，所谓轻罪，是指行为已构成犯罪但社会危害性较小，行为人主观恶性不大或者其智力、身体有缺陷或者其行为可能判处3年有期徒刑以下刑罚的犯罪；除此之外，则为重罪[8]。这种对轻罪与重罪的划分，实际上主要坚持的仍是实质标准，同时也兼顾到了形式标准。
考查要点：铝分别与盐酸、NaOH溶液反应的原理:2Al+6HCl==2AlCl3+3H2↑,2Al+2NaOH+2H2O==2NaAlO2+3H2↑。
司法鉴定报告书正文应当包括案件的基本情况、检案摘要、检验过程、检验结果、落款和附件等。其中,检验结果是司法鉴定报告书正文的核心内容,应当简要而准确地给出结论。详细测绘数据使用附件形式提供给委托人,对于房产鉴定,附件应当包括房屋建筑面积总表、房屋建筑面积分层汇总表、各层平面示意图等。检验过程应当如实反映本单位进行鉴定的主要过程,并明确所采用的鉴定技术标准和依据以及所使用的鉴定技术方法。为避免报告书被不妥当地使用,司法鉴定报告书还应对其使用时应保持完整性和严肃性进行声明。
3.2.3 放心医院食堂。符合本标准规范要求，并经市食品药品监管部门和市卫生行政部门审核、命名的医疗机构食堂（包括医院职工食堂和营养食堂）。
1.2.4 鉴定报告检验与提交
司法鉴定检验报告书制作完成后,应按照测绘工程要求对测绘成果进行“两级检查、一级验收”,相关人员都应作为鉴定参与人,司法鉴定报告书一般由主持人、审核人、签发人签字。加盖鉴定单位公章后方可提交给鉴定委托法院。
房屋的使用面积是指房屋户内全部可提供使用的空间面积,按房屋的内墙面水平投影计算。
如在进行鉴定过程中,遇到下列情形之一的,可以终止鉴定:
(1)完成鉴定工作,出具鉴定意见的;
(2)提供鉴定材料不真实或者取得方式不合法的;
(2)砂石料生产企业均采取开放式露天生产，碎石制砂所产生的粉尘外扬，污染大气环境；同时，为减少成品砂的含粉量，普遍对成品砂进行水洗，又造成废水污染水环境。中共“十九大”党中央和习近平总书记把环境保护作为十分重要议题进行部署，环境保护越来越成为社会关心的重大问题。开放式露天生产工艺与新时代环境保护政策是相背离的。
(3)鉴定材料不完整、不充分或者耗尽、损坏、不能或拒绝提供符合要求材料的;
(4)鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的;
(5)委托人不履行规定义务或不予配合,致使鉴定无法履行的;
测绘司法鉴定中较常见的一种类型是权属界线测绘,包括将已有发证权属界线数据测设到实地的,没有权属界线数据需要实地测量获取数据的,比较发证权属界线数据与实地权属边界的等几种情况。
(7)委托人撤销或主动终止的;
(8)委托人拒绝缴费的;
(9)司法鉴定协议书规定的其他终止鉴定情形的。
终止鉴定要以书面形式给法院发函,予以说明。
鉴定过程中应保持中立,不介入当事人各方之间的对鉴定内容的争论。需要时,应提供相关的技术支持,如告知测绘鉴定能做什么、能给当事人提供什么样的数据等。如现场无法达成一致,不宜进行测绘鉴定,可联系委托法院,待条件具备时,再进行测绘鉴定。
1.3 测后服务阶段
司法鉴定报告书毕竟是专业报告,诉讼相关方可能会就报告提出一些疑问。作为鉴定人员,应及时解答,做好技术服务工作。针对对方提出疑问的方式,可采用电话解答、现场解答、出函回复以及出庭接受质询和质证。
航空旅行中，机舱气压将随着飞机高度的急剧上升和下降而迅速改变，人体内外压力将随之失衡，影响头部动脉并造成血管舒张。机体对机舱气压急剧变化的调节能力各不相同，一般人可能无明显症状，但压力感受器较敏感的乘客可能会因为机舱气压改变而出现显著的低氧血症及生理应激反应[1]，如头痛[2]、肺动脉高压[3]、急性肺栓塞[4]和深静脉血栓形成[5]等多种血管疾病。但目前尚无飞行相关PVD的病例报道。
鉴定人履行出庭义务的情形包括:
(1)发现鉴定事项的用途不合法、违背社会道德的;
(2)终止鉴定程序,出具终止鉴定函的;
(3)接受书面质询,出具质询答复意见的;
(4)对鉴定事项做出其他处理意见的。
鉴定人出庭作证应当做到遵守法律、尊重科学、遵循客观事实;举止文明、措辞严谨、表述清楚;遵守法庭纪律,如实回答与鉴定事项有关的问题。鉴定人在遇到当事人言辞不善时,应保持冷静,并提请法庭予以处理。
2 司法鉴定中的几种常见测绘类型及方法
2.1 权属界线测绘
(6)因不可抗力无法继续进行的;
随着科学技术的不断进步和发展，我国养猪业将进入一个新的历史时期，优质、高效、安全的我国养猪业必将取得更大的进展和更多的成果。
权属界线测绘鉴定是指依据司法委托函将争议用地界址测设到实地,具体实施中包括界限测绘和面积测绘。
权属界线测绘首先应当遵循“从整体到局部,先控制后碎部”测量工作原则,进行平面控制测量。它能够有效的限制误差的累积和传播,保障测绘精度和速度。平面控制测量的规定是在北京市等级控制网的基础上布设三级导线或导线网,也可采用GNSS RTK技术布设相应等级的控制点。
平面控制布设完成后,应对鉴定对象进行测绘,即条件点的测量。条件点测量可采用双极坐标法、前方交会法、导线联测法、GNSS RTK法或量距等方法。采用双极坐标法、前方交会法时,点位较差应不大于50 mm,成果取用平均值;采用前方交会法时,交会角度宜在30°～150°之间,且交会距离宜小于100 m;采用导线联测法时,作业精度应符合表1规定[5],采用GNSS RTK法时,测量等级不应低于三级。
(4)鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的;
2.2 房屋面积测绘
房屋面积测绘涉及的相关概念主要包括房屋建筑面积、套内建筑面积和使用面积等。
综观“罔”字形体演变的整个过程，形变动力来自于字形趋简的基本要求，形变原因在于不同书体的相互促动和书刻者的自主改造，形变序列和字形网络受造字理据、书写理据的双重制约，其总的源流关系可图示如下：
表1 三级导线或导线网的技术要求
注：n 为测站数。
房屋的建筑面积是指房屋外墙(柱)勒脚以上各层的外围水平投影面积,包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等,且具备有上盖,结构牢固,层高2.20 m以上(含2.20 m)的永久性建筑。从计算角度讲,房屋的建筑面积分为房屋的套内建筑面积和公摊建筑面积两部分。
成套房屋的套内建筑面积由套内房屋的使用面积,套内墙体面积,套内阳台建筑面积三部分组成。套内房屋使用面积为套内房屋使用空间的面:套内使用面积为套内卧室、起居室、过厅、过道、厨房、卫生间、厕所、贮藏室、壁柜等空间面积的总和;套内楼梯按自然层数的面积总和计入使用面积;不包括在结构面积内的套内烟囱、通风道、管道井均计入使用面积;内墙面装饰厚度计入使用面积。套内墙体面积是套内使用空间周围的维护或承重墙体或其他承重支撑体所占的面积,其中各套之间的分隔墙和套与公共建筑空间的分隔墙以及外墙(包括山墙)等共有墙,均按水平投影面积的一半计入套内墙体面积。套内自有墙体按水平投影面积全部计入套内墙体面积。套内阳台建筑面积均按阳台外围与房屋外墙之间的水平投影面积计算。其中封闭的阳台按水平投影全部计算建筑面积,未封闭的阳台按水平投影的一半计算建筑面积。
1.2.5 终止鉴定
形象一点理解,房屋建筑面积是指房屋整体的外墙所围的面积,而套内建筑面积是成套房屋的分户墙中线所围面积和阳台建筑面积的总和,套建面积包含了房屋的使用面积。
(2)对“03 制动电子装置”执行“控制单元自诊断>基本设置”，通道输入 60，点击选择通道(图6)。
对数据进行处理，统计学软件则使用SPPSS25.0，其中计数资料运用（%）进行表示，以卡方检验进行检验；计量数据运用（±s）的方式进行表示，以t检验进行检验，若所得出的P值小于0.05，视为研究具有统计学意义，反之则代表无统计学意义。
对于租赁面积,目前没有明确定义。往往需要结合租赁合同将租赁面积转化为房屋建筑面积、套内建筑面积或使用面积进行测量。如租赁面积包含公摊面积,需要对全楼的分摊部位进行测绘,常常还需要双方达成分摊说明,一般操作起来比较困难。
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房屋面积测算数据处理时,应遵循“先控制后碎部,先整体后局部”的原则。
法律法规的保障以及政策的支持是治理电子商务问题的根本保障，法律法规的制定从制度上鼓励公众和企业积极参与到社会治理的过程中，在内容上要体现出我国目前电子商务协同治理的重要性，同时要明确参与各主体的职责，避免出现由于信息不对称产生的信任危机，最大程度地避免电子商务中出现的负外部性问题。其次，政府要考虑到不同地区消费能力和发展不均衡的现实情况，综合内外部因素因地制宜地提供合作服务和公共服务，以实现效益最大化[9]。此外，要加大力度完善现行的《电子商务法》，尤其是对于“双11”期间的各类应急系统，逐步健全各区域协同治理的法律法规体系。
多次测量边长、层高结果,总尺与分尺之和较差的绝对值[6]应满足:
|△D |(或|△H |)≦0.015×(或H )(D 、H 为实测值,以m为单位)。
房屋面积两次测算结果比较之差的限值[7]如表2所示。
表2 房产面积的精度要求 单位:m2
考虑到经济、技术、房屋本身诸多条件的限制,参考表3意见,二级精度是我们日常工作所采用的面积精度标准。
表3 房产面积精度测算等级的参考意见表
2.3 土方量[8-9 ]测算
利用三维激光扫描仪快速获取三维点云数据,对土方量进行高精度计算,能够满足各种土方计算需求。
三维激光扫描工作原理[10]是利用激光作为信号源,对三维目标按照一定的分辨率进行扫描。激光雷达测量由测距和测角两部分组成:在测距上,利用激光探测回波技术获取激光往返的时间差或相位差等进而计算目标至扫描中心的距离S;测角上,由精密时钟控制编码器同步测量每个激光信号发射瞬间仪器的横向扫描角度观测值α和纵向扫描角度观测值θ。测点的空间三维坐标可由空间三维几何关系通过一个线元素和两个角元素计算空间点位的X、Y、Z坐标,空间点位的关系如图2所示。
图2 三维激光扫描基本原理图
利用三维激光扫描技术计算土方量首先应采集对象点云数据,接下来对数据进行拼接,在点云数据拼接处理完成后,进行工程坐标系到地方坐标系的转换。通常最小二乘法进行,转换的精度取决于控制点的精度、标靶中心拟合的精度及数据拼接的精度。对于无植被或很少植被的区域可以直接依据点云数据计算土方量,有较大范围植被覆盖的区域必须采用平均面迭代法进行过滤植被的操作。建立不规则三角网TIN,生成高精度数字高程模型,与参考平面模型相减,计算得出填挖方量。
3 结束语
近几年,由于房价的起伏波动所引起的司法程序越来越多,其矛盾点较多集中于权属和面积。为了公正解决纠纷,法院需要请专业的第三方测绘机构出具测绘鉴定结论,作为判决的基本依据。本文对测绘司法鉴定的流程和方法进行了有益探讨,对测绘机构充分发挥专业优势,履行司法鉴定人职责,提供准确地司法鉴定结论提供指导和依据。
参考文献
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Discussion Judicial Appraisal in Surveying and Mapping of Beijing
ZHANG Xiaojing1,2, YI Zhili1,2, WANG Zhongqin1, LU Yan1,2, ZHANG Yuyu3
(1. Beijing Institute of Surveying and Mapping, Beijing 100038, China; 2. Beijing Key Laboratory of Urban Spatial Information Engineering,Beijing 100038, China; 3. CPC Beijing Municipal Commission for Discipline Inspection, Beijing 100161, China)
Abstract ：With the rapid development of the economy and society, matters in related fields have become increasingly diversified and complicated, and people's legal awareness has been continuously enhanced, and more emphasis has been placed on using legal means to safeguard their legitimate rights and interests. Some professional appraisals are often required in litigation. The judicial appraisal of surveying and mapping has gradually begun to be widely applied. This paper combines the reality of Beijing surveying and mapping for judicial appraisal, introduces the process of Beijing surveying and mapping judicial appraisal, and describes the work content of the pre-measurement preparation stage, surveying and mapping stage, and pre-measurement service stage. At the same time, several common types and methods of surveying and mapping in judicial appraisal are introduced.Practice shows that the judicial appraisal work of Beijing surveying and mapping can provide the judicial organs with accurate surveying and mapping judicial appraisal conclusions and promote the trial process of cases.
Key words ：surveying and mapping; judicial appraisal; workflow system
[中图分类号] P258
[文献标识码] A
[文章编号] 1007-3000( 2019) 05-0536-5
引文格式: 张晓靖,易致礼,王忠勤,等.浅析北京测绘司法鉴定工作[J].北京测绘,2019,33(5):536-540.
DOI :10.19580/j.cnki.1007-3000.2019.05.011
[收稿日期] 2019-03-13
[作者简介]
张晓靖(1984-),女,北京人,硕士,工程师,从事工程测量工作。
E -mail :13811578892@163.com
标签：测绘论文; 司法鉴定论文; 流程论文; 北京市测绘设计研究院论文; 城市空间信息工程北京市重点实验室论文; 中国共产党北京市纪律检查委员会论文;