摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业已经迅速发展，面对这个新的发展形势，对于工程造价管理进行研究的形势已经势在必行。由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，严重影响工程造价的控制。本文对建筑工程造价超预算原因进行分析，探讨对其的有效控制措施。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制方法
一、造价预算控制在建筑工程中的重要性
在建筑工程造价预算的过程中，以健全的经济为基础，吸收造价工程师全过程的参与，有效保证工程项目的经济和技术效果，在实现技术目标上方便选择一种最经济的方式。借助工程概算的研究，对比例大的部分应作为投资控制的重点，可以知道建设工程各组成部分的投资比例，从而有利于提高投资控制效率。借助于编制概算，探讨资金分配的合理性，可以知道工程投资的构成。可以先在设计阶段作出投资计划，拟建项目所有的计划支出费用报表，主动应用控制的方法，在制定详细设计后，对着造价计划所列指标进行审查，使得设计更经济，可以预先发现差异。
二、建筑工程造价超预算的原因
1.制定造价预算时没有考虑实际的建筑施工情况
编制人员是根据施工图预算来进行预算标准的制定，施工图预算是由工作人员综合考虑设备材料单价预算、施工图纸和一些其他费用的支出，综合考虑现实情况编制而成，然而由于有些预算编制人员在制定预算的时候，没有对现实条件进行综合考虑，对建筑项目的具体实施内容没有进行深入实地的了解，只是根据部分信息以及自己的理论经验得出的预算。这就会导致，工程项目在进行过程中一旦受到自然条件、施工组织、政策法规、设计变更等因素影响，就会出现实际工程与预算编制不相符，进而出现超预算的情况。
2.自然及社会因素对工程造价的影响
由于建筑项目的特性是具有长期性和广泛性，在较长时间和范围内，出现自然灾害等不可抗拒力的因素总是无可避免，同时有关的政策法规的改变和出台在一定程度上也必然会给正在施工的项目带来一些问题。这就使得在项目进行前期预算编制人员所做出的造价预算和实际情况有所出入，由于在前期编制人员无法对自然或人为情况所带来的设备价格、所需费用等的波动进行准确的预测，那么工程造价超预算的情况就会发生。
3.对造价预算工作缺乏重视
现如今，有相当一部分企业不够重视造价预算工作，不能够从长远利益的角度考虑，仅仅注重工程竣工结算以及投标招标的过程，往往选择一些底价中标的单位，对前期的工程造价预算不重视，并且在施工中期也未对工程造价进行有效合理的控制。施工前的预算和施工后的控制都不够重视，就会导致最终工程造价超预算的情况发生。
4.工程施工现场监督管理不足
在具体的工程施工中，工程造价有时也会受到现场监督管理的影响，如果施工现场的监督管理人员在管理技能上面不能够提供专业的指导，那么就会使得材料分配变得不合理，以及对材料产生不必要的损耗，这些都会使得材料的成本升高。此外，在施工过程中，公司没有对工作人员进行合理的配置，使得有些项目的人员冗余。并且一旦项目改变的时候，人员的变动不合理和及时夜壶导致人力费用支出的提高，从而导致工程造价超出预算的情况发生。
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三、工程造价超预算的控制措施
1.对工程造价预算加强重视
在大多数的建筑企业当中，许多管理者忽略了工程造价超预算工作，对工程造价预算还不够重视，从而引发工程造价超预算现象。只是一味的注重招标以及工程结算工作，造成工程造价超预算现象的发生。而在实际的工程当中，容易发生超预算现象当属施工阶段，在这个过程中，如果没有对原材料成本进行有效的控制，一旦成本上升，便会直接导致工程造价超预算现象，与此同时，如果施工方没有合理的监控施工质量，一旦出现质量问题，便会采取二次施工的现象，导致超预算发生。
2.做好预算编制工作
工程造价超预算的控制措施还包括工程施工预算人员做好合理的编制工作，因为一旦施工过程中工程造价预算编制不合理便会导致超预算现象的发生。对于如何做好预算编制工作来说，采取针对性的措施势在必行。在这个工作实施过程中，要对预算管理人员进行素质强化培训，通过培训可以有效的提升预算工作人员的专业知识，还可以提高工作人员的综合素质。之所以这样说，是因为在开展培训过程中，工程造价预算本身具有多学科特征，有效的培训能够促进工作人员的发展，继而整体素质得到提升。除此以外，还要加强预算工作人员的道德意识，努力做好宣传教育工作，令预算人员具有一定的意识，从而提升预算管理的重要性，将全部的热情投入到工作当中。而对于工程造价预算当中的管理者来说，具有一定的管理职能对于做好预算编制工作更为重要，在这个过程中，管理者要进行实际的考察，全面了解工作，做好预算编制审核。
3.完善预算控制手段
在项目工程施工过程中，很容易出现工程造价超预算现象，所以，要对其进行合理的控制，必须完善相应的预算控制手段。预算控制手段不够完善，从两个方面能够体现出来，一是受自然灾害影响，导致耽误工期，增加成本；二是社会影响，原材料价格波动较大，上涨趋势明显，令其成本增加，导致超预算现象。鉴于此，在项目施工过程中，要完善预算控制手段，从项目施工之初就要明确各因素产生的影响，并将其影响规划到预算控制当中，一旦受到自然灾害或社会因素的影响时可以有效的避免。在这个过程中，预算工作人员要充分的做好市场调研工作，采取实地调查的形式，对原材料价格进行考察。之所以对原材料进行实地考察，是因为原材料价格直接影响着工程造价，预算人员在对原材料进行采购时要货比三家，选择合适的原材料，从而控制施工成本。
4.建立工程造价管理机制
在项目施工过程中，工程造价问题对企业施工过程中能否实现经济效益来说，一种保障，通过有效的控制工程造价预算，可以提高企业成本。工程造价管理机制的建立也能够对工程造价产生一定的影响，建立工程造价管理机制能够有效的控制成本，所以，为有效的解决工程造价超预算现象的发生，建立有效的工程造价管理机制势在必行。在施工过程中，施工方要依据工作标准明确职责，通过标准规范自身，能够严格按照规定实施工作，从而有效的控制施工成本。通过有效的工程造价管理机制的建立，能够有效的完善工程造价超预算工作，对于施工人员来说，可以依据该管理机制进行约束工作，强化施工人员的工作意识。对于预算工作人员来说，通过该机制的建立能够令其明确职责，提高工作意识，从而合理有效的控制好工程造价成本，确保无预算超出现象的发生。
5.加强对材料价格的科学性预算
由于在建筑施工中的成本投入大多是建筑材料与建筑设备花销。所以管理人员应当加强对市场上的材料与设备价格、性能进行实时了解，避免由于市场价格波动而受到不良影响，这需要建立相关的价格预测体系，把握预算变化并提高调控能力。在实际预算编制工作中，应当以科学性的价格预测作为基础来进行价格变动可能性的余地留存。并在实际施工过程中，实时根据价格变化进行差价调整，保证价格波动所造成的影响程度始终可控。
结语
工程造价管理是建筑工程施工管理中的重要内容，工程造价管理不合理对工程的竣工结算工作及工程整体经济效益造成一定消极影响。面对当前建筑工程存在的工作造价预算问题，相应单位应提高对工程造价管理的重视程度，同时采取相应的措施提高工程预算编制的准确度，强化工程造价管理，从而促进我国建筑工程的可持续发展。
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论文作者:赵晶
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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