对供销社实行股份合作制改革的构想，本文主要内容关键词为：供销社论文,股份合作制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、供销社实行股份合作制改革的客观必然性
股份合作制是改革开放中出现的新事物，它是在合作制的基础上融合股份制而形成的一种全新的企业组织形式。股份合作制把劳动联合与资本联合集于一体，把按劳分配与按股分红有机结合起来，有力地推动了生产要素的优化组合，增强了职工的主人翁责任感，为企业注入了新的生机和活力。江泽民同志在中央党校的讲话充分肯定了股份合作制的作用，认为股份合作制是社会主义初级阶段公有制实现的主要形式，将是解决国有企业问题的一个重要途径。供销合作社是群众自愿联合、集资入股建立起来的集体经济组织、在组织形式、融资方式、管理制度等方面同股份制有许多相似之处，如采用股票的形式筹集资金，实行民主管理、分配红利、自愿联合、平等竞争等。近几年，随着社会主义市场经济的建立，市场竞争更加激烈，而合作制企业在市场竞争中具有先天不足，如规模小、资本少、设施差、技术弱等，再加上受各自利益的驱使，联合合作的优势发挥不出来，在市场竞争中往往处于不利的地位。在股份制、股份合作制蓬勃发展的今天，供销合作社企业却出现了许多困难，有的连生存也成了问题。面对严峻的现实，为了摆脱困境，供销合作社企业必须抛弃固有的思维定式，必须大胆地引进一切先进的企业组织管理形式，必须下大力去寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。因此，供销社企业要走向市场，必须积极吸收股份制的优点，扬其所长，避其所短，完善和发展合作制。当然合作制吸收股份制的优点，决不是用股份制代替合作制，而是让两者有机结合起来成为股份合作制。我认为，股份合作制既能吸收股份制的优点，又保持了合作社的原则；既能吸收众多的资本所有者，又能联合广大的劳动者；是劳动合作与资本合作的有机结合，劳动合作是基础，职工共同劳动，共同占用和使用生产资料，利益共享，风险共担，实行民主管理。资本合作采取股份的形式是职工共同为劳动合作提供条件，职工既是劳动者又是企业出资者。股份合作制就其经济性质而言，并没有改变其集体所有制的性质。而且，供销社实行股份合作制改革有利于转换企业经营机制，实现政企分开，使企业真正成为法人实体和市场竞争的主体；有利于企业最大限度地融通资金，兴办新项目，增强发展后劲；有利于明确产权关系，强化民主管理，规范企业经营者的行为；有利于全面调动企业和职工生产经营的积极性，培养职工的投资意识和风险意识，增强对企业的关切度，使职工和企业真正结成命运共同体；有利于把企业和职工推向市场，增强市场竞争力和企业凝聚力，实现经济效益的最大化。因此，供销社企业实行股份合作制改革是必要的而且是可行的，是社会主义初级阶段供销社走向市场的必然选择。
二、供销社实行股份合作制改革的构想
供销社实行股份合作制改革总的构想是：以合作制为母体，以资本为纽带，积极引进和吸收股份制的优点，把合作制与股份制有机结合起来，按照股份合作制的要求，将供销社企业嫁接改造成股份合作制企业。
第一，按照股份合作制的要求构筑供销社的管理体制。为了确保股份合作制企业经营决策的民主化、科学化、制度化、维护全体社员和股东的利益，在供销社内部必须按照股份合作制的要求重新构筑供销社的管理体制。一是纵向实行分级管理。根据目前供销社组织结构的特点，可实行多层次、多形式的股份合作制。在层次上可仍沿用现有行政区设置实行全国总社和省、市、县、社四级管理。为了加强县以上供销社的联合与合作体，要改现行的行政指导关系为经济利益关系，即以直属公司为核心，以辖区社为成员，以资本联结为纽带，以联合合作为手段，开展纵合横联，组建综合商社式的供销社企业集团，在此基础上成立棉麻、农资、上产、糖酒、果品、茶叶、工业品等专业集团公司，把小帆船编成大舰队，建立面向国内外大市场的供销社集团新体制。二是横向实行三会并立。县以上（包括县级）供销社建立健全社员股东大会、董事会、监事会机构和制度，三种权力并存，形成既互相制约、互相监督，又互相支持、合作共事的制衡机制，要明确股份合作制企业的最高权力机构是股东大会，实行一人一票表决制，职工（社员）股东大会选举产生董事会和监事会。企业的年度决算、利润分配方案、重大业务、投资决策以及机构的分立、合并、解散等必须经过股东大会通过。县以上供销社设董事会和监事会，董事会作为产权代表机构，其成员应有投资参股各方及社员代表组成，董事会行使对所属企业的管理权，董事会董事长、副董事长由股东代表大会选举产生。监事会负责对董事会和总经理及其他管理人员的工作进行监督，直接对股东代表大会负责，向直属企业派驻监事员，监事员直接归监事会领导。三是内部实行经理（厂长）负责制。经理（厂长）负责董事会下属某企业的生产经营和管理活动，是企业的法人代表，对同级董事总会负责。经理（厂长）的主要职责是：执行董事会的决议；主持日常生产经营管理活动；对外签订合同并依法承担责任；任免经理及其他经营管理人员；定期向董事会报告经营情况，提交年度报告。总经理的产生可由董事会直接聘任，也可由董事会制定经理（厂长）的任职资格、任职条件和产生程序后召开职工和股东代表大会选举产生。
第二，按照股份合作制的要求构筑供销社的经营机制。供销社实行股份合作制改革，关键是建立一套符合市场经济要求的企业经营机制，使企业真正成为“四自一保”（自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，确保社有资产保值增值）的法人实体和市场竞争的主体。一是以资产为纽带，组建新型的供销股份合作社。首先要请有国家认可资格的评估机构，对供销社的现有资产进行全面评估，凡是农民集资、理事会拨入、国家对供销社实行的减免税及税前还贷等形成的资产（资金）都归农民社员集体所有，由同级理事会支配。其次理事会可把这部分资产（资金）作为股份投入到企业，并作为大股东参加董事长的选举。理事会可根据企业经营好坏和经济效益的多少，在不同的企业按不同的比例取得不等的红利。理事会对其股份投入的多少根据经营情况有权进行调配收回，但要注意所占股份的比重在51%以上，以掌握企业的经营管理权。为了加强县以上供销社的联合与合作，下级社要逐级按比例向上级社交纳股金，上级社要积极向下级社投资入股，通过互相渗股把上下级社的经济利益联结起来，实现真正意义上的联合与合作。二是以资本为纽带，将供销社企业改造成股份合作制企业。要按照“入股自愿、股权平等、同股同利、利益共享、风险共担”的原则对供销社现有企业进行股份合作制改造。这项工作是一项复杂的系统工程，难度大、问题多，必须认真研究、周密安排、分类实施。三是以资金为纽带，合资兴建新的股份合作制企业。对供销社筹办、再办、新办的企业必须按《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》全部建成股份合作制企业，要制订章程，规范运作。
第三，按照股份合作制的要求构筑供销社的分配机制。一是对农民社员股和职工身份股实行保息分红，保息按银行同期年利率计算，无论经营好坏都必须按期向农民社员和职工发放利息，分红可根据企业经营好坏，经职工大会和社员代表大会同意按一定的比例发放，但最多不能超过20%。二是对职工、企业及农民社员投资股不保息，可根据企业经营情况，经股东代表大会同意，每年年终按一定的比例分红，比例大小不受限制，但如果企业经营亏损不分红或按比例弥补。企业破产，投资股随之消亡。三是对供销社企业职工实行岗位技能工资制，对车间职工、商场（店）营业员、企业营销人员实行计件工资和按销售额提取计酬的办法。四是对经理（厂长）、基层社主任实行目标管理责任制。对完成目标任务较好和在生产经营活动中取得突出成绩的经理（厂长）、基层社主任实行重奖，对完成目标任务较差或经营亏损的扣发工资和资金，抵顶风险金或予撤职处分，违纪违法的给予党政纪处分或交司法机关惩办，使其真正做到“在其位、谋其政、行其权、负其责、获其酬、惩其误”。
三、供销社实行股份合作制改革应坚持的原则
第一，坚持上下联合的合作制原则。联合与合作是供销社的优势，背离了联合与合作的原则，就丢掉了合作社的优势，同时也就丧失了生存和发展的能力。供销社在由计划经济向社会主义市场经济转化的过程中，上下级社之间出现断层，形成各自为战的局面是不正常的。应当指出，搞股份合作制改革是为了适应市场经济的要求，而合作制也是市场经济的产物，越是走向市场越要坚持合作制原则，只有把分散的、多层次的供销社组织起来，依靠群体联合优势才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
第二，坚持以农民为主体的民办原则。供销社实行股份合作制必须以农民社员和供销社职工为主体，既要资金联合又要实现劳动联合。股份发行的主要对象是农民群众和供销社职工，让8 亿农民成为供销社的社员和股东，是股份合作社生存的沃土。对供销社来说，得农民者兴，失农民者衰。而赢得农民的最好办法就是让农民广泛地入股入社并参与供销社的管理，同农民结成经济利益共同体。
第三，坚持民主管理的原则。在构筑股份合作社的组织机构和管理制度时，既要吸收农民社员广泛参与，又要反映不同股份的不同权益要求，实行社员代表大会和股东代表大会相结合，一人一票和一股一票相结合的组织管理制度。
第四，坚持按劳分配和按股分配相结合的原则。按劳分配有两层含意。一是按社员劳动投入实行不等分配；二是供销社职工或经营者按劳动多少和贡献大小实行不等分配。按股分配也有两层含义，一是对农民社员股、职工身份股实行保息分红，二是对企业、个人等投资股，按股东持股多少和本年度经济效益高低分得不等红利。
第五，坚持为农服务的办社原则。为农服务是供销社长期坚持的原则，几十年来，供销社在为农服务中作出了很大成绩。实行股份合作制后，为农服务的原则不能丢，但观念和办法要改变。一是树立竞争观念，变要我服务为我要服务，把服务作为开拓市场、占领市场的重要手段。二是树立效益观念，把服务当作实业来办，将服务寓于经营之中。