摘要：公路建设不仅是我国经济发展的生命线，同时对于交通运输事业发展具有重要作用。尤其是在公路建设项目日渐增多，而且投资金额持续增长下，更应给予工程造价管理足够重视，使之在加强精细化、标准化管理中，既能满足建设质量与工期要求，也能进一步优化成本管理，并在实施严格监督措施下，及时纠正工程建设念头，保证成本目标的全面实现。为此，本文针对全过程控制在公路工程造价管理中的应用展开相关探讨与分析。
关键词：公路工程；造价管理
1.前言
在现代公路建设中高度关注工程造价管理，因其不仅对项目工程能够进行合理的资金调配，而且还能确保其最大经济效益的实现。从公路工程建设特点来看，既具有建设周期长的实际问题，且存在一定的复杂性，为此需要针对公路工程造价实施全过程控制。使之既能得以进行全过程动态监管，同时还能确保其实现精细化与标准化管理，确保投资整体效益的良好实现。
2.公路工程造价管理的必要性
为了能够进一步保证人们的出行顺利，道路安全畅通成为我国公路建设的终极目标。尤其是因公路交通事业本身所具有的公益性与网络性，使之在高度重视公路建设质量的同时，也更加关注公路工程造价控制，并对其实施了全过程造价控制。因此，只有在实施公路工程造价科学管理的前提下，方能确保公路建设质量，方能保证人们的出行安全与舒适。除此之外，当前的公路建设已经形成了市场经济下运作模式，这使之成为社会发展水平的重要衡量目标，为了能够获得更加稳健的核心竞争力，同时也为了能够进一步适应我国经济发展需求，也使之必须在实施工程造价科学管理下，发挥其优势作用，不仅能够进一步促进公共基础设施建设的日益完善，还能形成良好的公路工程造价管理体系，由此确保我国公路建筑既能取得优异的经济效益，还能获得良好的社会效益[1]。
3.公路工程造价控制的影响因素分析
3.1工程设计缺陷
由于公路工程设计涉及诸多环节，不仅需要完成设计任务书的初步设计，还包含了对施工技术、图纸设计、现场施工与验收等内容，而且其中任一环节均会影响工程成本，同时对工程总投资具有决策性作用。但因受到公路工程设计水平的限制，部分设计人员并不具备这种能力，无法进行工程造价的精准计算。此外，由于受工程工期影响，还存在着压缩实地勘测时间的问题，使之在未能进行全部资料收集的情况下就进入工程设计阶段，这无疑会严重影响工程设计质量。
3.2设备材料价格
由于公路工程的建设周期比较长，涉及的设备材料种类又多又复杂，在市场价格频繁变化中更加大了成本控制难度。在未能全面掌握建材市场动态变化下，将使造价预算的准确性受到直接影响，与此同时，因其还存在着运输等方面的诸多因素影响，使之在未能进行全过程跟踪下，不仅无法体现出造价管理优势，而且还使之与目标管理发生冲突，难以实现合理的成本管控。
3.3施工人工费用
建筑工程人工费用是造价管理中最难以控制，且最不稳定的一个因素，尤其是在公路工程建设耗时较长的情况下，使这一问题的出现更加普遍而突出。此外，当前建筑市场施工人员素质参差不齐，使之在进行人工费用结算时，出会与工程预算产生较大出入，由此无法保证整体工程质量与建设效果[2]。
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4.全过程控制在公路工程造价管理中的具体应用
4.1投资决策中的造价管理
任何一个项目工程，在进行投资决策之时都需要得到确切的工程造价数据支持，无论是进行材料、设备的选购与价格确认，还是进行地质环境资料的收集等，以及针对当前公路建设市场的技术应用与市场环境等，都应展开纵向与横向的综合性对比分析，由此确保公路工程的建设规格与标准可以更加明确。尤其是对公路工程建设施工技术的可行性与经济性分析，将对投资决策起到重要影响作用，这一过程还要融入精细化管理理念，使之可以在周密的投资预算下得以工程造价管理的科学控制。
4.2项目设计中的造价管理
项目设计对于公路工程造价控制起到至关重要的作用，不仅会影响整体施工效果，还会因存在的偏差与失误带来不可挽回的损失。为此，必须严格审核项目设计方案，不仅应确保其各项技术实施的合理性，同时还能使工程造价管理得以有效实施。这一过程，一般以招投标方式进行设计单位的优选，使之在参考合理报价，并进行严格的资质审核下，进行最终设计方案的合理确定。与此同时，在项目设计过程中，还应充分考虑到施工现场，以及市场的动态变化等因素，并在树立限额设计理念下，形成新型的造价控制模式，由此既能保证各分项资金的合理利用，还能将限额设计贯穿于全过程，提升成本控制的主动性。
4.3招投标阶段的造价管理
在公路工程造价管理中，需要快速地建立项目标准执行程序，并逐步加以完善实施全过程控制。一方面，应严格审查投标企业资质，并对涉及的工程费用与结算方式等进行详细的分析，在实施科学合理的工程造价管理下保证公路建设质量。另一方面，应严格审核项目合同内容，无论是工程质量要求，还是费用支付方式，尤其是应对索赔条款应予以高度重视，确保合同既具周密性，还兼具严谨性，由此保证项目工程的顺利推进与有序开展。此外，为了能够进一步保证公路工程建设质量，还应明确标价的合理性，使项目工程既不会受到各种不利因素影响，也能在公平竞争中实现双赢。
4.4施工现场中的造价管理
在公路工程施工现场，造价管理将发挥出显著作用，不仅会进一步优化施工设计，而且还是实施精细化管理的主要过程。通过动态监测施工组织过程，既能有效控制施工过程中出现的各种问题，还能有效控制与避免返工现象的发生，尤其是进行施工方案的差异优化，将在实施科学管控下达到良好造价管理成效。但这一目标的实现，必须建立在进行全面的市场调查，以及信息技术应用基础上。除此之外，还应对设计变更予以重视，而且无论是由建设方，还是施工方提出，均应在进行现场调研的前提下做出合理判断，由此确保变更的必要性与可行性，而且必须组织召开会议讨论，使各方明确可能产生的费用，以及确定变更效果与价值，以免发生纠纷问题。
4.5工程竣工后的造价管理
进入工程竣工验收阶段，仍涉及工程造价管理工作，必须在严格而有序地核对投资方与施工方是否达到一致性的建设效果，方能通过验收，且更能体现工程造价价值。由于施工方在递交工程结算书以后，建设方会委托相应的审查机构进行一一核实，这无疑对建设方与施工方都会产生直接经济效益影响。为此，需要在严格执行国家有关规定下，实施实事求是的态度原则，尤其是在预算款与结算款出现差值时，更需要进行严格的结算审查[3]。
5.结语
我国公路建设在近几年来已经取得了长足进步，而且通过实施全过程工程造价科学管理，还进一步保证了工程建设质量与总体经济效益的实现。为此，在对其予以全过程造价控制的基础上，使之针对从设计到招投标，从施工到竣工交付使用，都在实施全过程跟踪控制下得以全方位科学管控，且在优化管理中进一步提升工程质量，尤其是在有效控制与避免隐患问题的出现下，还能同步提升公路建设质量与造价管理水平。
参考文献：
[1]宋中秋.公路工程造价的动态影响因素及全过程控制[J].交通世界，2017（32）：147-148.
[2]张 旭.全过程造价动态管理在公路工程项目管理中的应用[J].交通世界，2016（Z1）：182-183.
[3]张晓波，董玉佩，金 珠.云南省公路工程造价管理标准化对全过程造价管理的优化分析[J].公路交通科技（应用技术版），2017，13（04）：313-314.
论文作者:白雪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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