摘要：随着改革开放的深入，我国的建筑招投标制度也不断完善，并在建筑市场中发挥着越来越重要的作用。针对工程招投标和合同管理相关问题，从设计招投标要点和投资管理模式等方面入手，进行简单分析，提出采取做好招标前期策划工作、做好过程控制等措施，得到强化招投标和合同管理的效果。招投标合同的管理不仅影响着项目工程的实施效果，也是促进建筑业蓬勃发展的重要保障。
关键词：招投标；合同管理；投资效益；问题；对策
0引言
招投标合同管理在项目工程中起着非常重要的作用，现阶段，互联网快速发展，互联网+模式已经逐渐渗透到建筑行业，为建筑行业发展提供了更多的思路。将互联网思维和技术应用到工程投资管理中，支撑设计招投标和合同管理工作的开展，极大程度上能够提高工作质量和效率，发挥着积极的作用。
1招投标合同管理中存的问题
1.1招投标管理方面存在问题
①编制的相关文件质量不合格。表现为对于工程项目在开工以后的具体款项没有进行详细的描述和解释，并且在操作中容易出现问题，使得最终的招标不能达到预期目的，并且容易出现各种问题和法律纠纷。
②招标单位操作不规范。按照国家招投标法律的规定，在项目招投标中，必须坚持公平、公正和公开的原则，任何组织和个人都不允许擅自进行非法招标，招投标双方不得建立私下不正当关系。然而在招标时，相关招标单位使用各种手段，通过串标等违法行为使合同中的乙方占据了很大的主动，损害了承包方的利益，为采取不正常手段中标提供了可能。
③评标专家的基本作用无法有效发挥。评标工作对于招投标管理工作的顺利实施具有重要意义。目前，我国尚未建立完善的评标工作体系，导致评标工作出现合理性和规范性不足的问题。部分评标专家在没有对文件进行仔细调查研究的基础上就给出结论，使结论与实际出入较大，进而造成中标质量较低的局面。随着建筑市场的开放，大量国外承包商进入我国，如果在交易时没有遵照市场规则与合同进行操作，很容易引起贸易纠纷。现阶段我国采用是通用评标方法，使得评标工作存在较大的主观性，对评标质量造成了极其不利的影响，使得评标工作丧失了公正性与合理性。
1.2合同管理方面存在问题
①合同谈判组织不到位。目前，由于我国现有的合同管理体系不健全，使得合同管理从合同制定到招标单位与中标单位进行合同签订，再到双方履行合同内容整个过程都没有实现统一规范化管理，在这种情况下，容易引起合同双方或多方的矛盾纠纷。招标以后不能及时鉴定合同的细节条款，没有对单位实力以及能否兑现合同条款进行有效分析，收集到的各种信息不实，有的甚至是虚假的;谈判时没有对市场和相关技术指标进行分析，合同会存在一些不确定性。
②对于已经签订的合同，对应的管理责任分工不细。没有在合同中明确划分双方责任，在履行合同的过程中出现矛盾与问题时，无法有效解决，致使各方利益均受损。合同管理的各个环节没有移交到相应的单位，缺乏应有的明确交接手续，使相关单位无法正常研究合同中的各项条款，自然也就不能严格遵守合同。
③在合同签署后，对中标单位的履行情况没有进行详细的查看，不能预防违约事件的产生，因此有可能因为违约而造成经济损失。不少招标单位为了使自身利益最大化，在合同制定过程中制定一些不公条款，导致招投标双方权利与义务出现不协调。对于建筑工程领域而言工程承包商是主体，在进行生产与管理活动时必须要根据市场规律来办事，完善现有的管理制度。招标合同属于管理制度的重点内容，也是调节承包商与业主经济活动的法律依据与行为规范，做好招标合同管理工作，既是市场经济的客观发展要求，也是提升工程质量、降低工程成本的有效保障。
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2解决招投标合同管理问题的对策
2.1推行制度化检查机制
将合同单位的履约情况及时向上级部门汇报，上级部门应该对汇报内容引起足够的重视，组织详细的检查并形成制度。要对中标方进行详细考核并奖罚分明，督促各单位履行好各自的职责，并对各单位的检查结果进行详细总结和分析，从而提高管理的质量和水平。同时工程项目招标方，还需要在招标文件之中设置较为完整有效的保护措施，有效控制恶意竞争问题的出现。
2.2提高招投标评审的规范性和专业性
为了更为专业科学地开展评标工作，必须选聘具有丰富的招投标工作经验的专家进行评标，综合考虑专家的职业态度、专业素质水平、职业道德等方面的能力，重视对评标专家的教育和培训，使评审专家的专业水平得到有效提高，加强评标管理，保证评标工作的专业性，对在招投标过程中的违法违规行为进行严厉惩处。在评标过程中，实时发布招投标信息，任何单位和个人都不能干预和限制招标行为，采用合理的评标方法和准则，并在招标文件中加以指标，严禁非法篡改，否则追究相应的责任，此外，还要将相关法律法规以及评标标准作为评标的重要依据。
2.3加强对招投标中介机构的监管
在整个招投标过程中，招标代理中心往往发挥着至关重要的作用，但同时也是导致围标、串标等不法行为屡禁不止的重要原因，因此，相关部门必须不断规范招标代理中心的业务行为，加强监管，让其在招投标工作过程中发挥自身作用，积极遏制围标串标行为的发生。认真掌握管理工作所依据的标准及流程，以制度为前提，以管理为核心，认真学习管理工作的标准及流程。管理部门应根据详细的流程来展开工作，在事前尽量避免不合理现象发生。
2.4强化合同管理
首先，健全合同管理体系，强化中标单位控制与管理，保证合同的签订满足公平和公正原则，从合同的制定到落实过程中，都应接受统一管理。在落实招投标工作的过程中，必须确定中标单位及其责任人，投标单位中标一月后与其签订合同，主要是招标与投标文件合同。其次，规范合同管理系统，实现合同的统一管理。始终坚持公平与公开的招投标工作原则，确保每个投标单位都享有知情权，统一实施，保证竞标的公平性，及时将招投标工作规范与规定予以公开，依法处置在招投标工作中出现违法行为的单位与个人，营造公开公正的招投标市场。最后，招标单位应合理制定评标指标与原则，并对外公开，不允许私自变更投标内容与评标原则，不可随意将评标方法充当评标准则。正确合理的运用合同管理中的实际经验，提升财务管理的力度，有效预防超拨付资金现象的发生。
3结束语
招投标合同的管理不仅影响着项目工程的实施效果，也是促进建筑业蓬勃发展的重要保障。相关人员必须对工程招投标合同有正确的认识，树立法制观念。在签订招投标合同时要仔细斟酌、查阅，将各种可能出现的问题都考虑到其中，不能抱有侥幸心理。总之，在新形势下，为了有效提高招投标与合同管理工作水平，必须不断提高其规范化水平，确保招投标工作的公正、公平与公开，加强对投标单位的资质审核，杜绝资质挂靠的行为，做好招投标评审工作，选择合理的中标单位，为工程建设质量提供保障。
参考文献
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论文作者:郝丽娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
标签：招投标论文; 合同论文; 评标论文; 合同管理论文; 单位论文; 工作论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第31期论文;