自主评价：优化学校内部治理的杠杆
●周吉群
优化学校内部治理，办公平而有质量的教育，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。评价是学校治理必不可少的手段，评价的引领、促进，特别是学校自主评价带来的深度反思、动能培育、调适优化、持续改进，是推进和提高现代学校治理水平的重要途径。
玉米品种试验中宜机收指标的探讨……………………………………………………………………… 冯 勇，宋国栋，侯旭光（21）
3.原分类所得税制下，对劳务报酬所得等按次计征的所得项目，由于增加计税次数会带来费用扣除的多次享受，故纳税人常采用收入分拆、多次计税的方式以减轻税负。在综合所得合并征税的制度下，对纳税人取得的收入按纳税年度合并计算个人所得税。综合所得按年计征，使得纳税人分拆收入以降低税负的行为成为“无用功”，纳税人的税负不再因计税次数的不同而产生差异。
一、自主评价是提升学校治理能力的杠杆
自主评价是学校基于学生发展、教师发展、学校发展的自我需要；是自我发起主导，针对学校课程教学、管理效能、教师发展、学生成长等内部核心治理要素发展状态的一种价值判断；是学校治理由自醒到自觉自主，由外控型评价转向内控型评价的一种自律型、内生型评价活动。自主评价包括学校的自我评价、学校主导的社会评价，以及学校委托的第三方评价。
2) AC actuator: mainly used to control the aircraft cabin door or rudder surface;
评价指标千万条，促进发展第一条。自主评价的核心价值是“促进发展，提升质量”，并通过问题诊断、精准导向、调适优化、持续改进、动能培育来实现。
自主评价具有问题诊断的功能。诊断引用到管理领域，是指通过一定形式的评估、调查、检测、访谈来判断一个组织的“健康”状况。学校通过自主评价，对学校的办学思想、课程教学、管理效能、学生发展、教师发展、学校发展等要素进行全面“体检”，给自己“画像”，发现自身的优势和问题。
学校要以立德树人为根本目标，构建基于学生全面发展和个性充分发展的自主评价指标体系。学校教育的核心对象是学生，根本任务是促进学生发展，立德树人的育人体系事关培养什么样的人、用什么培养人、谁来培养等基本问题，学校可根据立德树人几大核心要素，构建促进发展的“四维评价”指标体系，其中课程教学评价包括课程思想、课程结构、课程内容、课程设置、课程开发等内容；教师发展评价包含专业理念、职业道德、专业知识、专业能力、育人质量等内容；学生发展评价包括品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长、劳动素养等内容；管理效能评价包括管理思想、组织架构、资源配置、现代制度、民主管理等内容。
自主评价具有调适优化的功能。学校自主评价不仅是为了发现问题，更是为了调适优化。发现问题只是评价的第一阶段任务，是评价的关键任务；针对问题的调适、改进和优化是第二阶段的任务，也是核心任务。通过调适优化，让办学思想更加端正、办学目标更为精准、评价内容和指标体系更加优化，管理效能进一步发挥。
冠心病心力衰竭是一种多发于中老年人的疾病类型,是一种因冠脉狭窄影响血液动力学以及血液代谢并最终诱发心脏功能衰竭的疾病,发病机制主要为心肌细胞缺血、缺氧导致细胞内能量代谢紊乱,心肌收缩出现问题、心室末期容积增大并诱发心力衰竭。近年来,随着我国老年人口数量的持续增长,冠心病心力衰竭的发生率不断提升。与此同时,由于人们的生活、饮食等发生了较大的变化,这在一定程度上也增加了冠心病心力衰竭的发生风险[5-6]。冠心病心力衰竭不仅会影响患者的正常生活,还会影响患者的生命安全,因而治疗冠心病心力衰竭有着强的现实意义。
自主评价具有持续改进的功能。学校定期或不定期实施自主评价，在“发现问题——调适优化——再发现问题——再调适优化”螺旋上升的动态过程中，实现学校治理的持续改进，使学校不断朝着既定目标前进，不断向着新的台阶攀升。
学校自主评价具有培育新动能的功能。政府对学校的评价是外在评价，它对学校所产生的动能是外驱动，其表现是牵着、推着、逼着、控着学校走。学校自主评价是自觉的评价、内省的评价，评价的过程是新动能培育的过程：生成动能、转型动能、升级动能。它把传统的外在评价所产生的外驱型动能转换为内生型动能，促进学校内部新动能的不断产生和升级，通过点燃、唤醒、鼓舞，推动学校创新驱动、质效并重。
1.3 评分标准 严重焦虑:HAMA＞29分;明显焦虑:29≥HAMA＞21分;轻中度焦虑:21≥HAMA＞14分;无焦虑:HAMA≤14分。
交流侧常见的故障有电源或变压器侧的单相、相间以及三相短路故障引起的过流、过压、欠压以及不平衡等。换流器故障主要包括桥臂、电抗器、电容以及其他元器件的各类短路故障。直流侧可分为线路/母线的单极、极间短路故障，断线故障以及交直流碰线故障等。
1.研制评价指标体系的依据
而那一个下午，老婆足足打了几个小时的电话，几乎把手机都打热了，我甚至感觉老婆似乎要把后半生所有的电话都在那个下午打完。值得庆幸的是，几乎所有接到电话的人，都无一例外地支持我做气管镜。尤其是我父亲，当即便决定乘坐当晚列车赶往哈尔滨。老婆也有此意，可惜的是，明天上午就要做手术，只怕父亲赶不上我手术了。
二、构建基于学生发展的学校自主评价制度体系
根据“四维”的每一个维度，细化具体的评价内容和评价要素，如学生学业发展可细化为每门学科的质量标准，以及学生个性发展评价指标，从而构成完整的学校自主评价指标体系。如果学校能将办学思想、办学目标、品牌特色目标融入“四维评价”体系，可以建立起具有学校文化特色的自主评价体系。如我校将“四人教育”品牌目标融入学生综合素质发展评价，学生品德发展突出“好人”，学业发展突出“能人”，身心发展、社会实践、学业负担突出“健全人”，兴趣特长、劳动素养突出“审美人”等主题，构建了学生“四人”发展目标的综合素质评价体系。
（一）健全自主评价组织机构
一是建立以校长为组长，部门负责人、师生代表、家长代表为成员的评价领导小组，负责自主评价领导、指导、监督和协调。二是建立健全评价机构，学校可根据内部组织架构和学校治理核心要素建立多个评价小组，如课程教学评价小组、学生发展评价小组、教师发展评价小组、管理效能评价小组。
（二）完善自主评价的制度保障
形成性评价相对于终结性评价而言，是对学生、教师在日常教育教学和学习过程中的表现、取得的成绩，以及反映出的情感、态度、策略等作出价值判断，是基于学生学习、教师工作全过程的持续观察、记录、反思做出的发展性评价，是主体参与、任务驱动、过程表现、行为效果的融合，带来的是发展的信心、变化的增值。
（三）研制自主评价的指标体系
研制自主评价指标体系，是自主评价的前提条件和基础工作。
总之，自主评价是实现学校治理，建设现代化学校的一个抓手，是撬动学校治理结构优化、治理能力提升的一根杠杆。
学校自主评价涉及各指标体系的构建，必须有充分依据。一是依据国家法律法规、教育方针，这是指标体系建立的方向引领，也是依法治校的具体要求。二是依据国家和地方的各类管理标准，如《义务教育学校管理标准》《小学教师专业标准》《中学教师专业标准》、各学科课程标准、《国家学生体质健康标准》等，这是构建评价标准的基本要求和底线要求，是学校评价的共性内容。三是依据学校内部治理涉及的核心要素，如课程教学、学生发展、教师发展、管理效能等。四是依据办学思想、办学目标、培养目标和特色目标，这是评价内容的个性要求。
2.科学设计评价指标体系
自主评价具有精准导向的功能。学校自主评价是在学校办学思想、办学目标指导下的教育活动，评价的过程就是学校管理者、教师、学生等主体对办学思想领悟、对办学目标对照的过程，也是对办学思想、办学目标的“纠偏”过程，这一过程就是学校办学思想精准导向的过程。
学校自主评价在学校治理中必将成为一项常规性工作，其良性运行要以健全的自我评价机构和规范的制度体系，包括自主评价制度及机制、自主评价的指标体系为前提。
根据我校学生的实际情况和教学大纲的要求，经过长时间的探索与研究，我们认为，《常微分方程》课程应以“初等积分法、解的唯一性和延拓定理、常系数线性微分方程组和高阶线性微分方程”为主要学习内容。对一些证明难度较大的定理，例如解对初值的连续依赖性和可微性定理，只介绍定理的条件与结论，不作证明。这是因为对普通院校学生而言这些定理的证明在学习上有一定的难度，即使详细讲解，教学效果也不理想。
就现实状况而言，学校在自我评价中，对课程教学、教师发展、学生发展评价比较重视，但对管理效能评价还未引起足够重视，而管理效能的高低是学校现代化建设的重要环节，必须高度重视。
三、学校自主评价策略例举
问题诊断的一般程序为：选择诊断对象（问题）——组织诊断人员——确定诊断工具——问题归纳整理——归因分析——报告反馈——结果使用——改进监督。要做到诊断者“民间化”、诊断工具“公开化”、发现问题“精准化”、归因分析“精细化”、报告反馈“及时化”、结果使用“有效化”、改进监督“过程化”。
（一）问题诊断策略
自主评价的根本目的是发现问题，找到内部治理存在的问题，而不是为了获得荣誉和品牌认证。因此，诊断问题成为优化学校内部治理的一个重要环节，是自主评价的一个关键任务。
问题诊断是学校自主评价中经常使用的策略，如教师要了解学生学习新知的基础可以使用诊断策略；一个单元知识内容教学结束，需要了解学生知识技能的掌握情况，可使用诊断策略；了解教师对课程思想的落实情况、学生体质健康标准的达成情况等，都可以运用诊断策略。
学校自主评价应遵循以下原则：法规性原则，评价开展要依法依规，通过评价提高依法治理水平；发展性原则，凡是与发展无关的评价都是无效的评价；多主体原则，学校管理人员、教师、学生、工勤人员、家长、第三方机构都是评价的主体；过程性原则，准确反映评价对象的发展动态；多元评价原则，让评价变得方便、快捷，结论更加准确。
自我诊断应成为学校的一种文化——诊断文化，“一所具有诊断文化特质的学校，就像一个具有强反思力的个体一样，一定会走上自主进步的可持续发展之路”。
（二）形成性评价策略
学校自主评价要遵循发展性理念，充分关注学生、教师、学校发展的过程，关注其进步、变化和未来发展的可能性。
评价制度是现代学校制度的有机组成部分，为使自主评价规范有序开展，学校应不断完善自主评价制度，多角度构建自主评价机制，优化自主评价的制度环境，如建立《课程教学管理及评价制度》《教师发展及绩效评价制度》《学生学习质量评价制度》《学生综合素质评价制度》《学校管理效能评价制度》等。
形成性评价应成为学校自主评价的一个主要策略。无论是学生学业水平的发展、综合素质的发展，还是教师专业发展，都应以形成性评价为主，辅之以诊断性、终结性评价。形成性评价的方法手段很多，根据评价内容的不同可选择一种方法或多种方法，以及综合运用多种方法。如要了解学生课堂学习习惯、情感态度、合作交流的意识和能力、动手操作能力，可使用“提问法”“观察法”“研讨法”等。运用“档案袋法”或“成长记录袋法”，收集学生在某一过程中的作品、在各项活动中的表现、违规违纪情况，以及学生各阶段的变化情况，了解发展过程、进步轨迹。对学生艺术素质的达成情况进行评价，可选用“观察法”“表演法”“作品法”。对学生体质健康状况进行评价，主要选用“测试法”，对学生的身高、体重，以及国家规定的测试项目进行现场测试。测试学生的语文、数学、英语、科学、体育、音乐、美术综合素质情况，可选用“游戏闯关”之类的综合性评价方法。考察学生理论联系实际、学以致用的状况，可选用“专题作业法”。
（三）具象性评价策略
一般而言，评价指标体系越具体越好操作，因此具象性策略有两方面含义：一是评价指标体系的制定要尽可能将抽象的内容具体化；二是评价过程中，应将评价指标中比较抽象的内容转为具象。
如教育部颁布的《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》只列出了“评价内容”“关键指标”“指标考查要点”“评价主要依据”四个框架性、基础性内容。在“品德发展水平”这项评价中，列出了“行为习惯”“公民素养”“人格品质”“理想信念” 四个关键指标，在每个关键指标后面只列出了指标考查要点，如“行为习惯”的考查要点是：学生在文明礼貌、勤俭节约、热爱劳动、爱护环境等方面的认知和表现情况。如果按这一框架评价，很难操作，需要进一步细化：一是根据这一框架结构，结合学校实际细化出具象的考查指标；二是在评价过程中，将细化指标转化成可视可考察的指标。
自主评价策略越来越呈现出多元化的特点，以上策略只是经常使用的策略，评价策略还有多种，而且随着现代教育理论和技术的发展，还会创新评价策略。学校在开展自主评价时要选择合适的评价策略，或者进行多种策略的综合利用。
四、自主评价要处理好几个问题
一是要处理好自我评价、组织评价、社会评价、第三方专业评价等四类评价的关系。这些评价的视角和侧重点不同，目的都是促进发展。自我评价是一种自我诊断、自我反思；组织评价侧重办学的方向性、公平性、质量性考查；社会评价侧重于学校的社会满意度和影响力评价；第三方专业评价强调办学的科学性、师生的本质发展。自主评价是由学校自己发起、主导的评价，要统筹协调好这几种类型的评价，把学校的“像”画得更逼真，把学校发展的“位”定得更精准。为更加客观了解学校的内部治理情况，学校可以发起社会评价，可以委托第三方进行专业评价，同时把组织评价意见纳入学校治理改进方案。
1979年春，一场由法国服装设计师皮尔·卡丹组织的模特时装秀，在北京民族文化宫上演，在当时满大街的“蓝绿灰”服饰中，投射下一抹艳丽的色彩。
二是处理好评价思想、原则、技术的统一问题。评价思想引领评价的方向，评价原则是将评价思想落地的规范，评价技术包括指标体系的建构、评价方式的确定、评价手段和评价工具的选择，是评价思想、内容的具体化操作。三者必须统一，思想指导原则，原则规范技术，技术体现思想，不能出现“两张皮”现象。
式中：C0为花色苷的初始浓度（mg/mL），t为加热时间（h），Ct为t时刻玫瑰茄花色苷的浓度（mg/mL），k为速率常数。
三是处理好心理效应对评价的负面影响问题。评价具有正向和负向效应，正向效应具有积极促进作用，负向效应则产生消极力，因此要强化正效应，尽量克服负向效应。在评价中评价者可能出现“首因效应”，先入为主；可能出现“定式思维”，忽略学生的发展可能；可能出现“情绪偏好”，不能客观公正。因此评价者在评价过程中要始终坚持科学、正确的社会主义教育价值观，把学生看作发展中的人、独特的人、系统的人，正确看待学生在发展中的问题，全面辩证地评价学生，精心观察学生学习生活中的行为表现，克服因偏见、成见、个人好恶、不良情绪带来的不公正、不公平的评价。
四是处理好评价结果的运用问题。学校如果把评价结果束之高阁，自主评价就陷入了轰轰烈烈的形式主义，对学校内部治理有害无益。只有有效运用好各类评价的结果，以问题（结果）为导向，分析根源、找准差距、精准施策、整改落实，持续优化，才能达到评价的目的，评价才能发挥优化学校内部治理的杠杆作用。
【编后点评】
文章提出，自主评价是提升优化学校内部治理的杠杆，核心价值是“促进发展，提升质量”，具有问题诊断、调适优化、持续改进、动能培育四大功能。可从学校的自我评价、学校主导的社会评价、学校委托的第三方专业评价三方面展开学校治理的自主评价。怎样构建学校自主评价体系？需要建立自主评价机构，完善自主评价制度，研制自主评价指标体系。怎样实施自主评价？可实施问题诊断策略、形成性评价策略、具象性评价策略。学校自主评价要处理好自我评价、组织评价、社会评价、第三方专业评价的关系；处理好评价思想、原则、技术的统一问题；处理好心理效应对评价的负面影响问题；处理好评价结果的运用问题。总之，展开自主评价的实践探索，对于学校评价改革和学校治理体系优化，具有导向性意义和策略、方法的启迪价值。
（作者单位 ：眉山市东坡区苏辙小学，四川，眉山620020）
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