新形势下共产党领导的多党合作的特点及其作用，本文主要内容关键词为：多党合作论文,新形势下论文,作用论文,党领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在新民主主义革命时期，中国共产党和各民主党派建立和发展了人民民主统一战线，各民主党派在长期的革命实践中逐步接受共产党的领导，同共产党建立了亲密合作的关系。在新的历史形势下，共产党领导的多党合作制度，既坚持和发扬了原有的特点和优点，又有了新的发展，这对建设有中国特色的社会主义有着重大的现实意义。
一、新形势下共产党领导的多党合作的特点
第一，坚持四项基本原则，是共产党领导的多党合作的政治基础。以四项基本原则为政治基础，是共产党领导的多党合作的最根本的特点。坚持四项基本原则是中国革命和建设的经验总结，是我国的立国之本，是实现社会主义现代化的根本前提，“如果动摇了这四项基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业，整个现代化建设事业。”[①]中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。因此，无论是中国共产党，还是各民主党派，都必须以四项基本原则为行动指南。共产党与各民主党派的合作也必须建立在四项基本原则基础之上。如果破坏了四项基本原则，多党合作就不存在了。
我国的多党合作，必须坚持共产党的领导，这是我国社会主义政党制度的根本原则，是由我国的国家性质决定的。在我国政治生活中，中国共产党是唯一处于执政地位的政党，是国家政权的组织者、领导者，是我国社会主义事业的领导核心。共产党所处的执政党的地位是历史上形成的，是宪法规定的，是各民主党派都明确承认的。只有坚持共产党的领导，多党合作制度才能巩固和发展，才能充分发挥各民主党派的进步作用。任何摆脱或怀疑党的领导的企图，都是有害的。当然，共产党对各民主党派的领导是政治领导，只能靠执行和宣传党的正确的路线、方针和政策，靠共产党的模范作用，靠诚恳认真地与各民主党派进行政治协商来实现，而“不能采取简单的行政手段，更不能以领导者自居，摆出高人一等的架子。”[②]中国共产党在实施领导的同时，应重视在各级领导岗位上放手使用各民主党派人士，发挥其特长，并使其有职、有权、有责。“共产党员要尊重党外人士的职权，信任和支持党外人士的工作，充分发挥党外人士的积极作用，防止包办代替。”[③]坚决禁止搞特权和官僚主义，反对家长作风和一言堂。为了保证党的领导的正确，“共产党员特别是党的领导干部一定要主动同党外同志多交朋友，多接触，谈心、交心，虚心听取党外同志的意见和要求，使他们敢于讲真话。”[④]对于各民主党派提出的各方面的合理意见，要认真采纳，不能采纳的，要说明情况和理由。即使是讲错了，也要以言者无罪的态度，不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。
第二，各民主党派是参政党，不是“在野党”或“反对党”。十三大报告中正式提出的“共产党领导下的多党合作制”表明了民主党派的参政党地位，是历史经验的结晶。因此，各民主党派是共产党的同盟者和合作者，在共产党和各民主党派之间，不存在谁上台谁下台的问题，不存在平分领导权的斗争。各民主党派支持共产党执政，积极献计献策，帮助党和政府做好各项工作。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。例如，八届全国人大共有代表2978名，其中民主党派和无党派爱国人士572名，占19.2%。八届人大一次会议选出的19位副委员长中，民主党派成员有7位，有许多民主党派人士担任了国家权力机关、政府部门和司法机关的领导职务。在各项工作中，各民主党派还对共产党和政府进行监督，经常提出一些批评和建议。但是，这种批评和建议，不是资本主义国家中政党之间的争权夺势的拆台斗争，不是对共产党和政府的恶意诽谤。相反，却是为了加强和改善党的领导，为了社会主义事业的兴旺发达。因此，对于各民主党派的批评和建议，共产党是欢迎和接受的。共产党这种敢于接受批评、勇于改正错误的精神，也是任何剥削阶级的政党所不能和不会办到的，表现出共产党人的光明磊落。中国共产党和各民主党派，在人民民主专政条件下的这种合作，既不同于前苏联和东欧等国的一党制，也根本不同于欧美等资本主义国家的两党制或多党制。
第三，“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是多党合作的基本方针。多党合作的十六字方针，是一个完整的统一体。“长期共存”，说明了共产党领导的多党合作制度具有很强的生命力。共产党的寿命有多长，民主党派的寿命就有多长，一直要到将来社会的发展不需要政党的时候为止。“互相监督”，是因为共产党处于执政党的地位，非常需要听到各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。各民主党派是反映人民群众意见，发挥监督作用的一条重要渠道。充分发挥民主党派的监督作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主建设，具有重要意义。共产党也可以监督民主党派，这对民主浓派保持正确的政治方向，不断进步，更好地发挥自己的作用，也是有重要意义的。“肝胆相照，荣辱与共”与“长期共存，互相监督”的发展，它一方面表明共产党对民主党派更加信赖，彼此之间要真心相见，诚心以待。另一方面也表明民主党派与共产党休戚相关、利益一致的关系，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。
第四，中国共产党和各民主党派任何时候都必须以宪法为根本活动准则。各党派都享有在宪法范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位以及独立自主开展各项工作的权利。按照这一原则，首先，共产党和各民主党派，政治上应互相监督、互相批评。这一点在上文中已有阐述。其次，政治上的互相监督，不能妨碍彼此的组织独立。对于处于执政党地位的共产党来讲，更应一贯之地坚持这一原则。对各民主党派内部的事务，虽然可以提出建议，但必须尊重各民主党派自己决定问题的权利，决不能强加于人，否则就是否认各民主党派真实存在，代之以一党独存。再次，在法律上，各党派是平等的，有权独立自主地开展各项工作和活动。每个党都有自己的活动方式、工作领域及联系对象，中国共产党有帮助各民主党派做好各项工作，帮助他们团结、进步和发展的责任。只有真正执行上述各项原则，才能真正建立起“肝胆相照，荣辱与共”的亲密关系。
二、新形势下共产党领导的多党合作的作用
第一，有利于建设和加强社会主义民主。首先，多党合作使社会主义民主的基础扩大了。社会主义民主即无产阶级民主，但它并不是只有无产阶级才能享受的民主权利。社会主义民主就是以无产阶级为领导的全体人民的民主。共产党与各民主党派合作，就是让各民主党派，让大多数人享受民主权利。各民主党派既是社会主义民主的主体之一，又是发展社会主义民主的重要环节和纽带。各民主党派作为社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，不仅能够反映其成员及其所联系的人们的意见和要求，而且能够反映港澳台同胞和海外侨胞的意见和要求。这样，就能充分调动各方面的积极性，扩大社会主义民主的基础。其次，多党合作本身，就是健全和发展社会主义民主的重要组织形式。各民主党派代表不仅积极参加各级人大和政府的工作，直接管理国家事务，而且各民主党派又以政党的组织形式与共产党合作，行使对党和政府的民主监督，间接管理国家。我国各民主党派的民主监督，虽然不具有国家权力的性质，但它是我国发扬社会主义民主不可缺少的重要渠道。党的十一届三中全会以来，随着各项政策的逐步落实，各民主党派对国家政治生活和现代化建设的责任心和积极性大大提高了。他们通过政协，采取提案的方式向政府献计献策，尤其对于经济文化建设中的一些重要问题，提出许多切实可行的具体方案。这不仅促进了我国政治的安定、经济的繁荣和科学文化教育事业的发展，而且直接促进了社会主义民主的进程。再次，实行多党合作，也有利于国家机构的逐步民主化。由于我国是从半殖民地半封建社会一跃进入社会主义社会的，民主传统少，封建专制主义、官僚主义、终身制等余毒影响较深。随着机构改革的进行，一批德才兼备、年富力强的民主党派成员被安排担任各级领导职务，这是克服上述弊端的有效措施，进一步发展了社会主义民主。
第二，有利于建设社会主义物质文明和精神文明。实现社会主义现代化，单靠共产党一个政党的力量是难以完成的，必须调动各方面的积极性。各民主党派是为社会主义事业服务的政治力量，他们不仅有为现代化建设贡献力量的迫切愿望，而且具有实现这一愿望的条件和优势。各民主党派中有大量的知识分子，不少人还是学有专长的专家学者，他们是现代化建设不可缺少的政治力量。根据我国的基本国情，“实现四个现代化，关键是科学技术要能上去。”[⑤]而目前我国的科技水平还比较低，主要表现在科技力量十分薄弱，严重缺乏知识分子。因此民主党派这部分人是建设社会主义现代化的急需人才。改革开放以来，他们迸发出极大的革命热情，人尽其才，才尽其用，立下了卓著功勋。民主党派中还有不少人拥有丰富的管理经验和做经济工作的经验。我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期，旧的管理模式已经或正在淘汰，迫切需要建立符合客观规律要求的科学管理方法和管理制度，以最大限度地提高经济效益。因此，应充分利用民主党派这方面的特长，以加强社会主义物质文明建设。同时，各民主党派在社会主义精神文明建设中也是一支不可忽视的力量，尤其在文化建设方面更能发挥优势。改革开放以来，党和政府开始重视和发展教育事业，各民主党派积极响应。他们充分发挥自己的文化知识特长，打破常规，面向社会，创出了一条发展文化教育事业的新路子。他们开展形式多样的咨询服务，如经济咨询、科技咨询等。他们在各地办学讲课，培养师资，培训干部，既补充了国家办学之不足，又满足了社会之急需，为多出人才、快出人才做出了贡献。尤其是“智力支边”活动，对于发展边疆和少数民族地区的经济文化事业做出了显著成绩。
第三，有利于祖国统一大业的早日实现。民主党派中的许多成员社会联系广泛，特别是同台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞有着各种各样的历史联系和社会联系。这种别人不能取代的特殊条件，使其在推行“一国两制”、实现祖国和平统一的大业中，发挥着中介、桥梁的特殊作用。香港、澳门即将回归祖国怀抱，多党合作制度的完善，可为“一国两制”后的新的政治体制奠定有利的基础。
综上所述，新形势下共产党领导的多党合作，既充分体现了我国人民民主专政制度的特点和优点，又有利于建设有中国特色的社会主义。它不是可有可无的，而是必须得到充分发展的。
注释：
[①][⑤]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第173页，第40页。
[②][③][④]邓颖超：《在全国政协六届二次全会上的讲话》。