私营企业发展中存在的问题及对策——对部分私营企业的调查报告，本文主要内容关键词为：企业发展论文,调查报告论文,私营企业论文,对策论文,私营论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F062.4
文献标识码：A
文章编号：1008-6439(2000)06-0049-02
一、南岸区私营企业发展中存在的问题
（一）家族（家庭）式管理制约着当前部分私营企业的发展
部分私营企业还停留在家族（家庭）式的管理阶段。这种管理方式在私营企业发展初期资本原始积累阶段尚可应付。随着企业规模扩大，便会严重制约企业的发展。如重庆南坪仪器仪表有限公司，前几年在工业自动化仪表生产方面成效不错。最近又投资几十万，花了很大力气研制开发了科技含量很高的“数显智能卡水表”，该产品市场前景预测极好。但却面临生产启动资金不足的困难。该公司是由夫妻俩家庭式管理，鉴于以前与别人合作吃过亏，在时下无法筹到必要的启动资金的情况下，却不愿意与任何人合资或合作经营，致使新产品无法投产，公司发展处于停滞状态。
（二）私营企业融资困难
重庆三力达电子有限公司、西威机电有限公司、重庆南坪仪器仪表有限公司等几家企业都感到贷款十分困难。银行在贷款问题上对私营企业不公正，一是贷款难，二是贷款利息高，国有企业拖欠银行贷款的情况比私营企业多，但私营企业的贷款利息却比国有企业高3个百分点（国有企业贷款年利4.5-5%、私营企业贷款年利7-8%），很不合理。资金犹如企业的血液，缺乏资金企业就难以生存或发展。部分私营企业已到了借贷无门的地步，这其中以重庆南坪仪器仪表有限公司最为典型，该公司开发研究出“数显智能卡水表”、“数显智能卡气表”，产品的科技含量和科技附加值很高，实属国内首创，产品销售前景非常乐观。但公司缺乏30-50万元启动资金，无法投产，但又借贷无门。企业老板在走投无路的情况下，很可能将能为南岸区创造高额利税的项目卖给成都一家公司（该公司已提出出资120万元购买此项目）。
（三）三角债严重拖累了私营企业的发展
考察的几家私营企业都不同程度地受到三角债的困扰，有的因此已危及企业的发展和生存。如上述重庆南坪仪器仪表有限公司新产品投产启动资金非常困难，已到了出卖项目的边缘，其中一个重要原因就是三角债的拖累。重庆三力达电子有限公司产品销售不能回收货款达260多万元。西威机电有限公司也有150多万元的贷款不能收回。
这些拖欠货款的单位大多是大型国有企业，私营企业得罪不起，这更增加了追收欠款的困难。三角债问题已成为南岸区经济发展的一个需要认真解决的制约因素。
（四）私营企业发展的软环境欠佳
由于政府一些管理部门的人员，对私营企业不恰当的认识没有得到根本转变，再加上作风官僚，办事拖拉、推委，使一些私营企业办事困难重重，给私营企业的发展带来了不少麻烦和障碍。
如全市50强的重庆中天环保产业集团搬迁来南岸开发区，本应是大受欢迎，一路绿灯。但却遇到了许多困难和问题：
1、征地、建厂房、跑各种手续十分繁琐和困难，前后花了半年多时间，想尽各种办法，花了不少冤枉钱，千方百计才办成。光公章就盖了50多个！其难度可想而知。
2、交足了电力增容费100多万，但却由于电业局和开发区两家扯皮，使企业用电迟迟不能解决，致使投资2000万元的新厂房车间不能使用，不得不继续在外地租用厂房生产，使企业蒙受了巨大的经济损失。
3、新建的轻钢结构厂房采用的优质价廉防火涂料不能通过验收，可有关部门要求必须采用消防部门指定的高价涂料才能通过验收。
4、因鹅公岩大桥的修建，公司刚建好的围墙就因为低于路面而报废，在建桥前后未得到任何部门的通知，至使企业蒙受了几十万元的经济损失。
5、公司老总应邀请去加拿大参加一国际环保会议，出国手续在国有企业是一件很容易解决的事情。但由于区某部门一些人办事的拖拉、推委，费了很多周折都迟迟不能解决。后来还是通过开发区才办成出国手续。这也是一些管理层人员，没有从根本上转变对私营企业的认识的一个具体表现。
（五）垄断造成了不公平的竞争环境，致使部分私营企业的发展严重受阻
比如，西威机电有限公司99年开发新产品“低压电容无功补偿装置”，性能优于国外同类产品，如能在重庆电业系统中推广应用，不仅会给企业带来好的经济效益，更重要的是能大大提高重庆电网的质量，为国家创造巨大的社会效益。但由于重庆电业部门的行业垄断，他们宁愿用价高而且性能差的老产品，也不用西威机电有限公司的高科技新产品，致使该产品的推广困难重重。
四、关于南岸区私营企业发展的建议
（一）从西部大开发、重庆大发展、南岸要先行，个体私营企业必不可少的高度，建议专门组织一次政府各级管理人员学习中央和重庆市的有关文件精神。进一步端正对私营企业的认识，树立为私营企业服好务的思想，积极主动地为私营企业排忧解难，决不能拖、卡、压。
（二）建议区政府制订有关政策，进一步简化办事手续，以加快南岸区引资和私营企业的发展速度。
（三）建议对管理机关规定明确的办事期限，办事人员拖拉推委，不能按期完成的要给予批评和处理。
（四）建议搞好私营企业各种统计资料的收集、整理工作。这次调研中发现，区若干有关部门都比较缺少有调研价值的个体私营企业统计资料，尤其是科技型私营企业的统计资料。而这些资料正是对个体私营经济进行研究和指导所必需的。建议认真加强这方面的工作。
（五）坚决制止乱收费的行为，乱收费是阻碍私营企业发展，产生腐败的重要原因之一。对已有明文规定的取消的收费项目要坚决取消，防止重复收费。我国即将加入WTO，建议南岸区在私营企业收费问题上先行一步。即按国际惯例，用统一、明确的税收来代替各种收费，乱收费的问题就会迎刃而解，这必然会给南岸区私营企业的发展带来一个健康、宽松的环境。
（六）建议帮助解决私营企业贷款难的问题。首先银行贷款的利率和支持力度应对私营企业和国有企业一视同仁，政府应组织对私营企业进行信用等级评定，给私营企业疏通贷款渠道。
（七）协调解决三角债问题。建议区政府出面或请市政府有关部门出面与长期拖欠私营企业货款的国有大企业协调，有偿还能力的应及时偿还。必要时政府可向三角债源头注入少量的启动资金，对解决三角债问题可收到事半功倍的效果。
（八）建议积极解决南岸区经济发展的周边环境，比如南坪长江大桥的收费问题，对原材料和产品运输频繁的企业就是一个不小的负担，它直接增加了企业成本。大桥收费把南岸和主城区分割开了，至使部分企业把在南岸投资视为畏途。上海就是权衡利弊后下决心取消了包括集资、贷款修建的全部桥梁、过江隧道以至于上海全境所有路段的收费，整个上海成了一个发展的整体。表面上是减少了一笔收入，但却换来了上海经济的大腾飞。南坪长江大桥还是在计划经济时代修建的，本不存在收费还贷问题，建议区政府向市有关部门积极反映、协调，如能取消收费，必将促进南岸区以至于重庆经济的发展。进而，如果重庆市有魄力象上海一样取消重庆市境内所有路桥的收费，那真是重庆市经济发展的一大福音。
（九）对于“西威机电有限公司”遇到的行业垄断问题，建议政府从国家大局出发积极有效的进行协调工作，首先南岸区政府可先与南岸电业局进行协调，力争新产品首先在本区得到推广应用。
（十）建议帮助私营企业管理人员提高自身素质
调研中发现，不少私营企业管理人员自身素质不高，对市场经济规律缺乏一些基本认识，如股份制经济、合资经营等。建议政府聘请经济管理专家给私营企业管理人员讲学，讲授现代管理知识，向他们提供管理方面的新信息；有计划地组织他们学习，为他们提供进修、培训的机会；为他们推荐有专门知识的管理人员；增强他们管理企业、驾驭市场的能力。使南岸经济大发展，走在西部开发的前列。
（十一）提高私营企业的负责人对管理现代化的认识，尽快结束家族式管理，引进国内外成熟的管理模式，实现股份制和集团化经营，这种企业管理模式是私营企业发展的方向。
（十二）走科技创新之路
21世纪是知识和人才竞争的世纪，现代社会是知识经济的时代，科学技术正以爆炸的速度发展，科学技术是现代社会的第一生产力。从某种意义上说，创新是企业的生命，高科技含量是企业增加效益的举足轻重的因素。从这次对南岸个体私营企业的调研情况来看，作为正在创业发展中的个体私营企业，更需要借助于科学技术来推动企业的快速发展和壮大。我们所考察的几家企业主大都认识到了科技含量对企业发展的重要性，积极利用科学技术促进企业的发展。所调查的重庆三力达电子有限公司、西威机电有限公司、重庆南坪仪器仪表有限公司，重庆中天环保产业集团等企业都被重庆市命名为“科技型企业”。科学技术在他们企业的发展中起了至关重要的作用。
收稿日期：2000-08-07