中国审计高层论坛综述，本文主要内容关键词为：中国论文,高层论坛论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国审计学会和南京审计学院联合举办的“中国审计高层论坛”于2003年10月16日至17日在南京审计学院举行。中国审计学会吕培俭会长，金基鹏、易仁萍、张以宽副会长，刘英来秘书长，韩笃明、刘大贤副秘书长出席了论坛，来自中华人民共和国审计署法制司、计算机中心、干部培训中心、科研所，香港ACCA总部，部分审计署特派办和高等院校，一些省、市、地、县审计厅、局和企业内部审计机构的代表共110余人参加了论坛。
中国审计学会会长吕培俭主持了16日的开幕式。中国审计学会副会长、南京审计学院党委书记兼院长易仁萍同志代表东道主致词。她对在南京审计学院校庆之际论坛的开幕表示祝贺，并对代表的光临致以热烈欢迎。中国审计学会副会长金基鹏代表主办者致词，对南京审计学院20年来取得的成绩给予了高度评价。他说，正值新中国审计事业恢复20周年和国家审计署成立20周年，举办本次论坛具有重要意义，希望论坛对活跃理论研究气氛、加强交流、推进审计理论研究的深入发挥积极的和创新性的作用。中国审计学会秘书长、审计署科研所所长刘英来主持了后续的大会交流。
中国审计学会副会长、北京工商大学张以宽教授作了题为“研究审计科学理论，促进审计事业发展”的发言。他在发言中指出：有中国特色的审计理论体系是中国社会主义审计事业的重要组成部分，“中国特色”不是口号，而是客观存在的特征，主要表现为明确的指导思想和清晰的发展方向；审计理论结构体系是一个不断变化的结合体，应以规范研究为主，辅之于实证分析，应吸取审计实践的最新发展和科学技术的进步成果。审计理论研究应以审计本质为逻辑起点，以我国审计实践为基础来构建审计理论体系的大厦。
ACCA香港总部叶慧俐女士作了题为“国际职业教育发展趋势”的发言，分析了国际职业化教育发展的总体走向，介绍了ACCA与南京审计学院合作的成功经验。她将这种合作称为“典范”，对国际审计职业教育有重要的示范作用。同时，她介绍了ACCA在亚洲乃至全球的发展计划，展示了ACCA教育市场蓝图。
南京审计学院审计系和国际审计系主任尹平教授作了题为“我国国家审计体制改革若干问题探讨”的发言。他从理论和实践两个方面，系统权衡了我国国家审计体制的利弊得失，对国家审计体制改革的八个方面的问题进行了探讨。他认为，审计现行体制的选择不是历史的误会，而是别无他途，目前虽存在一些弊病和不足，但是并非全局性和本质性的，未对审计事业发展构成严重威胁，因此现行体制没有走到尽头，仍然能够承载审计事业发展。对现行审计体制存在的问题可通过多种途径解决，改革不能一味强调要与国际惯例接轨，不能急功近利。他还对立法型体制进行了剖析，给出了否定性结论，认为应推进一种积极的、稳妥的、渐进式的改良策略。
中山大学管理学院张立民教授作了题为“中国民主化进程与国家审计的定位——从对权力的制约和监督谈起”的发言，指出国家审计既是政治民主的内在要求，又是实现政治民主的主要手段。在当前的形势下，强化国家审计的制约能力，能够推动中国政治民主化进程，这是国家审计的定位之一。中国国家审计应借签发达国家国家审计的发展经验，强化国家审计监督的职能，加强对权力的监督和制约。目前应着力于法律赋予的权力的细化及其随着环境变化不断完善审计监督的机能。
审计署计算机中心王智玉主任以“信息化：中国审计的希望和责任”为题，阐述了环境的变化对审计技术发展的挑战，提出在信息化环境下变革审计方式的基本策略和步骤，架构了计算机审计的方法体系，说明了信息化是中国审计发展的必然选择，也是审计人员不可回避的历史责任。我们必须实现信息化下新的审计方式，改变传统的作业手段，加强审计信息化建设步伐。
审计署博士、安徽省芜湖市石爱中副市长主持了16日下午的大会交流。
中国审计学会理事、武汉大学会计系廖洪教授作了题为“论我国国家审计体制改革”的发言，对我国审计体制改革的相关问题作了探讨。他认为对现行审计体制进行改革已是审计事业发展的必然，在比较分析了主要西方国家审计体制之后，指出审计体制改革应达到权力制衡的目的和增强独立性的效果，提出颇具特色的“一府三院”的改革设想和“资源重组改良”的观点，同时从理论和实践方面对此观点进行了论证。
审计署驻太原特派员办事处特派员袁定聪作了题为“金融审计与我国宏观金融风险防范”的发言，对我国金融审计发展历程进行了回顾，分析了加强金融风险防范的重要性和强化金融审计的必要性，并就深化金融审计，进一步防范金融风险提出了深化金融体制改革、建立宏观金融调控体系、加强对金融领域违法乱纪行为的监督、加强对金融监管部门的审计等诸多新的观点。
湖北审计学会袁山金作了题为“论我国审计公告制度”的发言，对我国国家审计实行审计公告的必要性和可行性作了论证，并就实施公告的技术问题进行了分析与研究，从国内外实务比较分析入手，提出了实行审计公告制、加强审计结果的透明度、促进审计廉政建设等基本设想。
审计署审计科研所副所长、高级经济师崔振龙作了题为“政府审计职责及其发展展望”的发言。他从对政府审计职责本质的认识、现行审计职责中存在的问题、审计职责的规范及政府审计职责发展展望等四个方面，对政府审计职责的内涵和道德外延作了深入分析，提出了调整审计监督对象、拓展审计内容与方式、增强国家审计在维护国家经济安全方面的地位与作用等观点和思路。
中国审计学会理事、西安交通大学段兴民教授以“人力资源会计与审计”为题，就人力资源会计和审计的理论研究和实践问题发表了自己独特的见解。他认为对人力资源会计问题的提出具有深刻的社会背景，并针对国内外研究现状，预测了人力资源会计发展趋势，提出了加强与完善人力资源会计与审计的多种设想。
北京工商大学赵保卿教授以“我国国家审计组织模式及其选择”为题作了发言，认为审计制度重于审计技术，而审计组织模式又是审计制度的构成内容之一。因此，选择恰当的审计组织模式十分必要，强调我国国家审计组织模式的选择在于设计目标，并提供了四种可选模式。
17日上午，论坛分为两个小组进行讨论。各位代表就国家审计主体、审计客体及审计依据、审计目标、审计质量保证等诸多问题进行了广泛交流，提出了许多创新性的观点。在审计署法制司王常松司长和安徽审计厅桂建平厅长的召集下，第一组的代表们就国家审计与经济安全问题、国家审计体制改革的目标选择、民间审计能否代表董事会监督、国家审计实践遇到的一些问题的原因及解决途径展开了深入探讨。代表们认为，安全问题是一个新问题，必须从国民经济乃至国家利益的高度进行战略性的思考。另外，代表们还对金融风险的防范与提升金融审计的整体水平以及审计理论本质问题进行了深入的探讨，认为理论研究应关注审计实践中遇到的难点、热点问题，为实践提供理论支持和保障。第二组在首都经贸大学刘大贤教授召集下展开了激烈的讨论，代表围绕审计的目的与任务、审计体制与审计方法、现代审计与审计现代化等诸多问题进行了研讨。代表们竞相发言，从国外到国内，从过去、现在到未来进行了纵横两个方面的拓展与延伸，探讨如何认识李金华审计长提出的国家审计永恒主题的观点，国家审计如何围绕财政、金融和企业审计展开，其理论体系如何构建，审计基础理论的意义和作用，以及审计理论体系的内容和结构等。
17日下午的大会交流由南京审计学院尹平教授主持。中国审计学会副秘书长、首都经贸大学刘大贤教授作了题为“中国审计的未来”的发言，指出以新的审计环境为背景，分析和研究中国审计的未来发展是重要的理论问题。他认为：舞弊审计是审计的永恒主题，绩效审计是审计的中心，环境审计是审计的重点，财务审计是审计的基础，内部审计可以外部化，并对上述观点进行了详细的说明和阐述。
审计署法制司王常松司长以“国家建设项目中审计决定与法院判决的中突及法律对策研究”为题作了发言。他认为国家审计建设项目中审计决定与法院判决存在着冲突，这一问题一直困扰投资审计工作。他又对《审计法》与《合同法》在调整国家建设项目时所涉及的行政关系和民事关系上的交叉规定以及法律如何界定公权与私权的界限问题作了分析，为在现有法律框架下，以管辖权原则以及确定管辖优先原则解决建设项目审计决定与民事判决的冲突问题提供了思路。
南京审计学院李凤鸣教授作了题为“绩效审计应为我国政府审计的发展方向”的发言，对政府绩效审计的涵义、审计重点进行了国际比较。在此基础上提出，绩效审计是时代潮流，开展绩效审计不仅必要，而且可行，它对强化财政控制、提高社会资源的利用效率，建立高效廉洁政府、提高审计权威都有非常重要的意义。
南京大学商学院朱元午教授在“社会主义市场经济条件下政府审计框架体系”的发言中，采用规范研究与实证研究两种方法，分析了现行政府审计模式的利弊，并有针对性地提出了垂直领导、参与司法活动、规范审计内容等改革设想。
审计署培训中心主任鲍国明教授在其“从审计署五年规划看国家审计发展趋势”的发言中提出：审计署五年规划明确指出了国家审计今后的发展方向，即代表纳税人的利益行使审计监督权，促进社会政治民主建设的发展；全面履行《审计法》赋予的职能，关注资金使用效益；按国际惯例行事，增加审计透明度；注重审计部门自身管理，全面提高审计工作质量。
“中国审计高层论坛”共收到论文84篇。论文就我国社会主义审计诸多理论和实践问题展开了探讨，涉及到许多理论界研究的热点、焦点、难点和疑点问题。其中，特别是就国家审计与国家安全、国家审计体制改革、审计理论体系构建、国家审计发展方向、知识经济、WTO与国家审计等问题的研究尤为深入。许多代表提出一系列颇具见地的观点和看法，在论坛产生较大影响。除上述代表发言外，论坛还围绕如下问题展开了研究：（1）国家审计改革问题；（2）管理审计问题；（3）绩效审计问题；（4）内部控制与审计问题；（5）财政审计问题；（6）金融审计问题；（7）固定资产投资审计问题；（8）经济责任审计问题；（9）现代企业内部审计问题；（10）审计教育问题；（11）内部审计与社会审计以及与国家审计协同问题等。这些论文选题广泛、内容丰富、论述深入、结构合理、结论准确，表现了较高的学术水平，对推进审计理论研究的深入发展、指导审计实践，具有十分明显的理论价值和现实意义。
论坛闭幕式由南京审计学院副院长张进副教授主持。中国审计学会副会长南京审计学院党委书记兼院长易仁萍同志宣读了论坛纪要，指出中国审计高层论坛检阅了近年理论研究成果，探讨了学术观点，交流审计实践经验，顺利完成了预期的各项任务，达到了预定目标，取得了圆满成功。
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