习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话中明确指出，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。领导干部作风建设是党的建设的重要组成部分，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，更是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，是推进全面从严治党的重要保证。
一、深刻理解加强领导干作作风建设的重要意义
加强作风建设是全面从严治党新常态的政治要求。作风建设，关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡。领导干部的作风是党的作风的集中体现，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力和执政水平。新世纪新阶段，我国发展面临的带领全国各族人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，就迫切要求各级领导干部以自身的优良作风、凝聚党心、振奋民心，攻难克坚，为完成时代赋予的崇高使命而扎实奋斗、不懈奋斗。
加强作风建设是加快经济社会发展的迫切要求。发展是硬道理，作风是硬条件。干部作风关系着党的凝聚力和号召力，影响着经济社会的健康发展。只有干部作风好，才有思想观念新，精神状态优，工作干劲足，才能凝聚起加快发展的强大合力，推动科学跨越。
加强作风建设是密切党群干群关系的重要途径。要得到人民群众的拥护和支持，就必须始终围绕密切党群干群关系，切实解决作风方面存在的问题，这既是时代的呼唤，也是人民群众的期盼。因此，必须牢固树立大局意识，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，努力创造一个良好的环境。
加强作风建设是加强干部队伍建设的现实需要。当前，与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题，这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重制约着发展环境的优化，阻碍了经济社会发展，损害了党的事业和党的形象。对此，必须引起高度重视并切实加以解决。
加强作风建设是贯彻落实中央八项规定和改进工作作风、密切联系群众的重要保证。全党上下正在深入开展学习中央八项规定和改进工作作风、密切联系群众活动，只有具有良好的学风才能做到认真学习、深刻领会中央八项规定和改进工作作风、密切联系群众，才能真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；只有具有良好的思想作风，才能自觉把思想统一到中央、省委和总局党委关于全面贯彻落实中央八项规定和改进工作作风、密切联系群众的要求上来，把中央八项规定学习好、落实好；只有具有良好的工作作风，才能真正落实中央八项规定，不断开展改进工作作风、密切联系群众的新局面。所以，贯彻落实中央八项规定和改进工作作风、密切联系群众，必须保持振奋的精神和良好的作风。
二、加强领导干部作风建设的基本要求
（一）加强领导干部作风建设，提高党的执政能力、永葆党的先进性，要求必须加强领导干部作风建设
党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论路线方针政策上，而且体现在党的作风尤其是领导干部的作风上。领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和群众的头带人，肩负着谋发展、促和谐重任。其作风问题如何，直接关系到党的形象，关系到科学发展观、构建社会主义和谐社会能否落到实处。当前，一些领导干部或因循守旧、不思进取，或违背规律、盲目蛮干，或只看眼前、不顾长远，或热衷于做表面文章、搞花架子，这此都与科学发展观的要求格格不入；少数领导干部作风不正、不实、不仅难以成为和谐社会建设的带头人，还损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了党群、干群关系，甚至激化了社会矛盾，影响了和谐社会的构建，这些都迫切要求我们加强领导干部作风建设。党在近百年的奋斗历程中形成的光荣传统和优良作风，我们重要的政治优势，是党的执政能力和先进性的重要组成部分，只有各级领导干部大力发扬党的光荣传统和优良作风，我们党才能更好地提高执政能力，永葆先进性。
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（二）保持党同人民群众的血肉联系，要求必须加强领导干部的作风建设
领导干部作风，是维护党在人民群众心中良好形象一个重要因素。人民群众如何看待党，对党组织信任不信任，常常是通过身边领导干部的一言一行来作出判断的。领导干部作风好，党在群众中的凝聚力和号召力就会更加增强，党群关系就会更加紧密，人民群众就会更加坚定不移地跟党走；领导干部作风不好，就必须脱离群众，失去群众的信任和支持，甚至会影响党群众关系。领导干部要通过自己良好的作风凝聚人心，把广大人民群众紧紧团结到党的周围。
（三）做好反腐倡廉工作，要求必须加强领导干部作风建设
作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观问题。反腐败斗争的经验证明，尽管不同的腐败分子性质有所不同，有的是革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成为社会的蛀虫和罪犯，但几乎所有违纪违法的领导干部都是从作风上出问题开始的。一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。加强干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。
三、加强领导干部作风建设的对策和措施
加强思想作风建设。加强领导干部作风建设，要着力从加强和改进思想作风，要在创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策上下功夫。能不能坚持解放思想、实事求是的思想路线，是关系到党和国家事业继往开来、兴旺发达的重大问题。面对新世纪的新形势和新任务，必须进一步增强解放思想、实事求是的自觉性和坚定性，不断把我们的事业推向前进。创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策，一方面要大胆开拓创新。要坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界和自己的实践，充分认识和正确把握当代国际国内局势带来的机遇和挑战，不断强化战略性、前瞻性和开放性思维，不断进行观念更新、体制创新、结构创新、科技创新，使我们党能够始终代表中国先进生产力、中国先进文化和中国最广大人民的根本利益。另一方面，必须强调脚踏实地。解放思想、实事求是是辩证统一的。解放思想要求在实践中创新、创造。但创新、创造离不开实事求是，脱离实际就无所谓创新和创造，也不是真正的思想解放。实事求是是解放思想的本质要求。在改革开放和现代化建设中，贯彻好、执行好党的路线、方针、政策，必须实事求是，脚踏实地。坚持一切从实际出发，说实话、鼓实劲、办实事、求实效，自觉地、经常地深入群众，深入实际，实事求是地反映社情民意，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。
制度是保障。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是规范，是依据，是准则。制度告诉和规定我们每一个共产党员应该干什么、不能干什么。所有的倡导、反对、褒奖、惩罚，都规定得清清楚楚，人们就有了很好的规范和依据。遵守制度，就予以肯定；违犯制度，就予以惩处。这样有利于形成一种优胜劣汰的机制、一种惩恶扬善的机制。当前领导干部作风建设上存在的问题，很大程度上与制度不完善有关。因此，要把制度建设贯穿于领导干部作风建设的各个环节，注意抓苗头、抓过程、抓预防，发现倾向性问题，制度及时跟进，逐步形成完善的制度体系，用制度规范行为。靠制度执行，严肃查处违反制度的行为和违纪案件，形成遏制不良风气的制度屏障。
监督是关键。权力只有接受监督和制约，增加透明度，才能不被滥用。应进一步拓宽监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络。特别是要强化群众监督，把领导干部的作风、行为置于人民群众“雪亮的眼睛”的注视下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题，防止不良风气继续侵蚀蔓延。要教育领导干部养成乐于接受监督、自觉服从监督的习惯，同时进一步增强广大党员干部敢于监督、主动监督的意识。要建立健全党内监督制约机制，认真贯彻落实《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等，充分发挥纪检机关的职能作用，严肃党的纪律，保证权力正确运行。要建立健全党外监督体系，通过聘请党风监督员、建立联席会议制度、畅通群众诉求渠道、完善各项公开制度、发挥舆论监督作用等措施，加强对领导干部作风状况的日常监督，使党员干部少犯错误或不犯错误。
“凭风好借力，风正一帆悬”。伟大的事业要靠伟大的精神来创造，要靠良好的作风来推动。领导干部的优良作风是一种崇高的精神，是一种伟大的力量。始终重视和加强领导干部作风建设，并以此推动党的执政能力建设和先进性建设，我们党就能够永葆青春活力，永远走在时代潮流的前头，团结带领全国人民在全面建设小康社会、开创中国特色社会义事业新局面的伟大征程中不断创造新的辉煌。
论文作者:赵荣军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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